龐瑞華

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述，不斷推進(jìn)黨建理論和實踐創(chuàng)新，堅定新時代執(zhí)政黨的四個自信，2020年11月21日，由中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、揚州大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合主辦的“第七屆執(zhí)政黨建設(shè)理論與實踐論壇”在江蘇揚州舉行。來自全國社會科學(xué)院系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、高校系統(tǒng)等單位的200 余位專家學(xué)者出席了本次論壇。本屆論壇的主題是“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”，與會專家學(xué)者圍繞主題展開了廣泛討論，主要從繼承與發(fā)展馬克思主義黨建理論、進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程、總結(jié)近百年來黨的建設(shè)歷史成就與經(jīng)驗四個具體論題來展開。

一、繼承與發(fā)展馬克思主義黨建理論

近百年來，中國共產(chǎn)黨高度重視和不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，經(jīng)過數(shù)代共產(chǎn)黨人的砥礪奮斗，馬克思主義黨建學(xué)說逐漸成熟并與中國實際相結(jié)合，實現(xiàn)了馬克思主義中國化。

中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長王庭大教授認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述充分運用了馬克思主義立場、觀點和方法，是馬克思主義建黨學(xué)說與中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義建黨學(xué)說的最新成果，為馬克思主義黨建理論的中國化開辟了新境界。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述最本質(zhì)的特征是在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，是黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分，具有鮮明的科學(xué)性、時代性、人民性、實踐性和指導(dǎo)性。

河北省社會科學(xué)院中國特色社會主義理論研究所所長李鑒修研究員探討了黨的自我革命的時代特征和實踐路徑問題，他認(rèn)為，我們要深刻認(rèn)識黨的自我革命的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，堅持問題導(dǎo)向，不斷探索推進(jìn)黨的自我革命的現(xiàn)實路徑和發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院何克祥教授認(rèn)為，黨的自我革命思想是習(xí)近平黨建思想中極具特色的重要內(nèi)容，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平關(guān)于黨的自我革命思想的基本問題，主要包括：什么是黨的自我革命；為什么要進(jìn)行黨的自我革命；怎樣進(jìn)行黨的自我革命；中國共產(chǎn)黨為什么能進(jìn)行自我革命；黨的歷史上形成了哪些自我革命的思想成果。

南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院李紅亮教授認(rèn)為，從馬克思、恩格斯、列寧等經(jīng)典作家的無產(chǎn)階級專政到新時代“兩個維護(hù)”思想經(jīng)歷了三重邏輯演變：從理論邏輯來看，是對無產(chǎn)階級專政思想的繼承與發(fā)展；從歷史邏輯來看，是無產(chǎn)階級專政到當(dāng)代“兩個維護(hù)”思想的歷史變遷；從實踐邏輯來看，是中國共產(chǎn)黨鞏固無產(chǎn)階級專政的新時代答卷。

西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院胡建教授通過《共產(chǎn)黨宣言》談中國共產(chǎn)黨的初心和使命，他認(rèn)為不忘初心關(guān)鍵在于培育初心，而培育初心的關(guān)鍵則在于學(xué)習(xí)并掌握《共產(chǎn)黨宣言》所包含的人民至上的政治立場和共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，牢記并堅守《共產(chǎn)黨宣言》 所規(guī)定的黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。

二、進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

在提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代背景下，考察中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的歷史和經(jīng)驗積累，有助于全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系化建設(shè)水平、全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，豐富和發(fā)展馬克思主義黨的建設(shè)理論。

中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究部主任陳志剛研究員從六個方面闡明深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在邏輯：一要建立“不忘初心、牢記使命”制度，包括建立黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)、建立健全黨員干部聯(lián)系群眾的機(jī)制、建立健全黨員干部擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制。二要完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，包括推動落實黨中央重大決策的落實機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。三要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍是全面的、系統(tǒng)的、整體的，這是關(guān)鍵性的制度。四要健全為人民執(zhí)政的各項制度。五要健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度，這是一個基礎(chǔ)性的制度。六要完善全面從嚴(yán)治黨制度，著力以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、著眼于依規(guī)治黨、加強(qiáng)制度執(zhí)行，真正做到常管常嚴(yán)、真管真嚴(yán)。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 宋福范教授基于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的方法論視角認(rèn)為，黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描述了中國特色社會主義制度圖譜，其中最大的亮點就是全面地概括了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，有一套完整的思路：一是“不忘初心、牢記使命”（出發(fā)點）；二是維護(hù)黨中央權(quán)威（最高原則）；三是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)（根本要求）；四是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政（根本立場）；五是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力（實踐目的）；六是全面從嚴(yán)治黨（組織保證）。

泰州學(xué)院副院長周建超教授從理論邏輯、組織邏輯、價值邏輯和認(rèn)知邏輯四個方面，探討了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢生成的內(nèi)在邏輯。他認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨只有堅持科學(xué)的指導(dǎo)思想和高度的理論自覺、嚴(yán)密的組織體系和高度的集中統(tǒng)一、堅定的人民立場和廣泛的社會感召力、不懈的自我革命和無私的政治品格、進(jìn)一步完善和提升自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能獲得更加強(qiáng)大的生機(jī)活力，始終成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

原中共莆田市委組織部副部長、市委黨校常務(wù)副校長董勵華教授認(rèn)為，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制就要抓住政治統(tǒng)領(lǐng)這個根本，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改進(jìn)的正確方向；要抓住思想引領(lǐng)這個基礎(chǔ)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的廣泛共識；要抓住組織體系這個保證，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的力量支撐；要抓住機(jī)構(gòu)改革這個契機(jī)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的實踐路徑；要抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的運轉(zhuǎn)質(zhì)量。

三、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程

新的偉大工程在“四個偉大”中具有決定性作用，也是與會學(xué)者關(guān)注的重點，從宏觀到微觀、從歷史到現(xiàn)實、從理論到實踐，涉及全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等諸多命題。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院辛向陽研究員認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得今天這么大的成就，與其特別強(qiáng)調(diào)“思想建黨、理論強(qiáng)黨”是分不開的?！八枷虢h”要說清楚為什么黨的理論既一脈相承又與時俱進(jìn)。切實推進(jìn)“理論強(qiáng)黨”就要有一整套理論創(chuàng)新的機(jī)制、切實讓廣大黨員干部真正掌握馬克思主義世界觀和方法論以及敢于及時批駁錯誤觀點。

北京聯(lián)合大學(xué)韓強(qiáng)教授認(rèn)為，在民主集中制的制度化過程中要重視規(guī)則化的作用，認(rèn)識黨內(nèi)規(guī)則的定位、加強(qiáng)對民主集中制規(guī)則化的研究。華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院屠靜芬教授認(rèn)為，必須明晰中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史邏輯，并結(jié)合新時代黨建工作的特點及要求，全面落實“把政治建設(shè)放在首位”的新時代黨建模式。

山西省人大常委會副秘書長顧昭明教授認(rèn)為，推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)必須牢牢牽住機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制這個“牛鼻子”，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院盧國琪教授認(rèn)為，中國特色社會主義制度成熟定型與深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識有著內(nèi)在的關(guān)系，它是深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的必然結(jié)果。

上海交通大學(xué)新時代黨建研究中心張雪梅教授梳理了創(chuàng)新群眾路線，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力的實踐歷程。她認(rèn)為新時代進(jìn)一步創(chuàng)新群眾路線應(yīng)從以下幾點著力：一切為了群眾才能把準(zhǔn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，實現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一；掌控制度正義才能推進(jìn)制度領(lǐng)導(dǎo)力，實現(xiàn)理想與制度的平衡；增強(qiáng)黨的自我革命力才能引領(lǐng)社會革命。

安徽省社會科學(xué)院邸乘光研究員認(rèn)為，健全黨員民主權(quán)利保障制度是一項系統(tǒng)工程，既要進(jìn)一步完善黨員民主權(quán)利體系，又要建立和完善黨員民主權(quán)利保障制度體系。中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院劉啟春教授認(rèn)為，新時代發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)導(dǎo)核心”政治功能，就是加強(qiáng)黨對基層社會的全面領(lǐng)導(dǎo)、牢牢掌握基層治理的政治引領(lǐng)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院王峰副教授提出了推進(jìn)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查制度研究的對策建議：要全面準(zhǔn)確認(rèn)識新時代黨的紀(jì)律檢查制度建設(shè)的成就；提升中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查制度研究的國際話語權(quán)；批判海外學(xué)者的錯誤觀點；吸收和借鑒海外學(xué)者的研究長處。

南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院黃紅平教授認(rèn)為，新時代要有效防范利益集團(tuán)“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部這一社會現(xiàn)象，必須堅持行賄受賄一起查，嚴(yán)懲利益集團(tuán)“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部行為；強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，促使其自覺筑牢反腐蝕的立體防線；重在構(gòu)建新型政商關(guān)系，堅決遏制社會不良風(fēng)氣的蔓延。

四、總結(jié)近百年來黨的建設(shè)歷史成就與經(jīng)驗

近百年來，中國共產(chǎn)黨一直重視自身建設(shè)，在實踐中積累了豐富的理論成果和實踐經(jīng)驗，這對于推進(jìn)新時代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的現(xiàn)實價值。

武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院丁俊萍教授考察了中國共產(chǎn)黨近百年組織建設(shè)的歷程，他認(rèn)為，我們黨的組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗主要有以下幾條：必須堅持科學(xué)理論為指導(dǎo)；必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；必須嚴(yán)密黨的組織體系；必須加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)；必須堅持和完善民主集中制；必須在不斷發(fā)展壯大黨員隊伍的基礎(chǔ)上更加注重提高黨員隊伍的質(zhì)量。

貴州省社會科學(xué)院原副院長雷厚禮研究員認(rèn)為，近百年來，在中國共產(chǎn)黨在把自己建成世界最強(qiáng)政黨的實踐中，形成了“八個過硬”標(biāo)志（政治過硬、思想過硬、組織過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬、反腐過硬、制度過硬、能力過硬），這既為新時代加強(qiáng)自身建設(shè)明確了方向目標(biāo)，也為世界政黨發(fā)展提供了中國智慧、中國方案、中國樣本。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院劉德中研究員提出了“中國大治”的概念，他認(rèn)為，立足中華歷史5000年的背景，中國特色社會主義新時代的提出是中國進(jìn)入“大治”的重要標(biāo)志，特別是習(xí)近平的大視野、大戰(zhàn)略、大手筆、大成就，為“中國大治”規(guī)劃了光明前景，提供了制度保障。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院劉須寬副研究員探究了中國共產(chǎn)黨近百年強(qiáng)黨的五條規(guī)律：一是永遠(yuǎn)信仰真理又不斷發(fā)展真理的求真規(guī)律；二是沉到歷史唯物主義最深處的求本規(guī)律；三是自我提升與自我革命的強(qiáng)盛規(guī)律；四是永葆斗爭精神的奮進(jìn)規(guī)律；五是不忘初心的堅守規(guī)律。

東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院鄔思源教授分析了近百年來中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督實踐的重要歷史經(jīng)驗：黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；始終將政治監(jiān)督放在首位；實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的相互促進(jìn)；堅持思想建黨與制度治黨的統(tǒng)一；堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院呂惠東副教授認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨近百年紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗有：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；以政治紀(jì)律為重點，帶動其他各方面的紀(jì)律建設(shè)；要加強(qiáng)紀(jì)律意識的教育；要加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)章制度建設(shè)；要干部帶頭；要切實加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)察工作的建設(shè)；要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行。

最后，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究部副主任戴立興研究員作閉幕總結(jié)。他概括了本次會議的特點，高度評價本次會議有思想深度、內(nèi)容豐富、創(chuàng)新點多、有理論敏銳性、有問題意識。同時，此次會議會風(fēng)端正，彰顯了馬克思主義理論研究和教學(xué)工作者的使命意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和對學(xué)術(shù)的不懈追求精神。