□黃 喬，王佩連

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

警察形象是國家形象重要組成部分。一方面，良好的警察形象是警察隊(duì)伍無形的資源，對于提高民警個(gè)人角色意識，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，增進(jìn)警察機(jī)關(guān)公信力有著舉足輕重的作用。另一方面，惡劣的警察形象不僅直接損害警察權(quán)威，更會(huì)對黨和國家的形象、聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響。為此，本文梳理了近10年關(guān)于警察形象的研究，從多個(gè)角度對警察形象研究作一系統(tǒng)述評，目的在于總結(jié)成果、指出研究不足和未來方向，為警察形象研究的深入探索作一參考。

一、警察形象概念

警察形象是指基于警察自身內(nèi)部屬性和外部特征所構(gòu)建起的對警察主觀的、印象性的總體評價(jià)。這里的“主觀”包括了警察、媒介和公眾三者的主觀。

(一)警察形象的內(nèi)涵

形象并不完全等于形象主體的本質(zhì)和外部特征，但由于在信息傳播中現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性，社會(huì)主體只有通過各種符號化，把形象嵌入復(fù)雜的傳播渠道中，進(jìn)而減輕傳播負(fù)擔(dān)，因此，形象是傳播復(fù)雜性的簡化手段與結(jié)果之一。

學(xué)界關(guān)于警察形象的表述并不統(tǒng)一，例如，趙黎認(rèn)為警察形象是公眾對警察組織的總體印象和普遍評價(jià)；[1]駱家林認(rèn)為警察形象是以警察自身所具備的素質(zhì)、能力為基礎(chǔ)行使職能活動(dòng)而給人以直觀的、具體的、形象化的看法；[2]18朱志萍認(rèn)為警察形象就是公眾對警察組織的整體評價(jià)；[3]李華文認(rèn)為警察形象是指民警通過自身的言語、行為表現(xiàn)呈現(xiàn)給公眾的直觀的、具體的、形象化的總看法；[4]王澤旭認(rèn)為警察形象是公眾對警察群體進(jìn)行綜合認(rèn)知后產(chǎn)生的主觀判斷和評價(jià)[5]等等。表述有差異，但通過梳理，學(xué)者們對警察形象有一個(gè)穩(wěn)定的共識，即警察形象是公眾對于警察群體一個(gè)整體性的主觀評價(jià)，幾乎所有表述中都有“主觀評價(jià)”“總體看法”“直觀印象”等詞語。主要原因在于，雖然形象從根本上是由形象主體決定的，但是在這之外必須要有主觀參與，否則無法構(gòu)成形象。

(二)警察形象的外延

警察形象的構(gòu)成要有主觀參與，這里的“主觀”包含了警察、媒介和公眾三者的主觀，因此警察形象的外延應(yīng)當(dāng)有警察自身形象、警察的媒介形象和警察的公眾形象。[6]

一是警察自身形象。這是警察自身的主觀、態(tài)度、行為所決定的，[7]是警察個(gè)體或者警察群體經(jīng)其自身的行為、態(tài)度、社會(huì)學(xué)習(xí)、職業(yè)訓(xùn)練等各種因素作用之后，自身主觀所想象而構(gòu)建起的警察形象，也就是警察對其自身所產(chǎn)生的一種認(rèn)知。

二是警察的媒介形象。李普曼曾說過，公眾接觸的都是由各種媒介構(gòu)建起的二手現(xiàn)實(shí)。警察的媒介形象是由媒介在對警察有關(guān)的新聞、事件進(jìn)行采集后，再通過一定的媒介規(guī)范，最終呈現(xiàn)出的形象。警察的媒介形象可以總結(jié)為四個(gè)方面，一是執(zhí)法為民的公仆形象，這體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)服務(wù)性要求；二是秉公執(zhí)法的正義形象，這是警察在打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面所體現(xiàn)出的形象；三是愛崗敬業(yè)的職業(yè)形象，警察形象是國家形象重要組成部分，這必然要求警察的職業(yè)性；四是清正廉明的廉潔形象，警察擁有以強(qiáng)制力為保障的權(quán)力，必然有清廉要求。[8]143警察的媒介形象也有負(fù)面情形，如為了吸引關(guān)注量媒介采集較為負(fù)面的具有“轟動(dòng)性”的信息，又如某些信息采集成本過高而放棄采集，而正好該類信息與警察正面形象相關(guān)。同時(shí)在構(gòu)建警察形象的信息時(shí)，媒介通常會(huì)加入自己的主觀因素，甚至情緒性表述等等。這一系列的綜合作用都會(huì)導(dǎo)致偏離警察自身的形象，并且這些方面都會(huì)對公眾認(rèn)知產(chǎn)生影響。[9]23

三是警察的公眾形象。這是公眾通過自身經(jīng)歷或者接觸媒介，再由自身主觀感知所產(chǎn)生的警察形象。有學(xué)者認(rèn)為警察的公眾形象包括兩類，第一類是警察視覺形象，這是公眾通過各種途徑獲知的對警察最直觀的感受；第二類是警察行為形象，這是公眾對警察組織和警察個(gè)體行使相關(guān)職能活動(dòng)所獲取的一種整體印象。[10]93還有一些學(xué)者認(rèn)為，警察的公眾形象包括四個(gè)方面，一是警容形象，這是警察外表給公眾的直觀感受；二是素質(zhì)形象，這是警察職業(yè)素養(yǎng)、精神品質(zhì)的體現(xiàn)；三是執(zhí)法形象，這是警察在日常工作中所體現(xiàn)出來的；四是服務(wù)形象，這是公安機(jī)關(guān)的服務(wù)性決定的。[8]146警察的公眾形象主要處在一個(gè)被動(dòng)接受的位置，但是它對于警察自身形象是有一定反饋?zhàn)饔玫?。?dāng)警察的公眾形象趨向負(fù)面時(shí)，將促使警察自身形象的改進(jìn)，使其貼近公眾的期待和需要，[11，12]當(dāng)然這一過程也需要警察的媒介形象的配合。

二、警察形象的研究視角

歷史的發(fā)展是一個(gè)孜孜不怠地追求更高階段的能動(dòng)的活動(dòng)，這就決定了在不同的歷史階段有不同的歷史任務(wù)，因而在不同的歷史階段對警察形象也就有著不同的要求。隨著社會(huì)進(jìn)步，警察形象研究從單一的形象危機(jī)角度發(fā)展到了多元化的研究視角，本文對不同研究視角的梳理也將按照時(shí)間線的方式進(jìn)行，可以看出隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的改變，不同學(xué)者基于相同視角下的觀點(diǎn)嬗變，這也為警察形象塑造的途徑提供了許多啟示。

(一)從形象危機(jī)角度研究警察形象

從這個(gè)角度分析的學(xué)者通常對警察形象危機(jī)出現(xiàn)的原因進(jìn)行了深刻分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的處置措施和途徑。總的來看，起初學(xué)界關(guān)注點(diǎn)是警察隊(duì)伍自身問題，在此基礎(chǔ)上學(xué)界將研究關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到媒體非客觀報(bào)道的問題，再到警察與媒體的關(guān)系，最近幾年有學(xué)者開始正視警察隊(duì)伍的客觀進(jìn)步，認(rèn)為傳統(tǒng)觀點(diǎn)已經(jīng)無法解釋警察形象危機(jī)爆發(fā)的原因。

1.警察形象危機(jī)源自其自身。郭瑞將警察形象危機(jī)產(chǎn)生的原因總結(jié)為警察執(zhí)法的不規(guī)范、突發(fā)事件的處理不當(dāng)和媒體與網(wǎng)絡(luò)的不實(shí)輿論引導(dǎo)，進(jìn)而提出公安機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)常設(shè)公共關(guān)系處理機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)和發(fā)展社區(qū)警務(wù)。[13]駱家林將危機(jī)管理理論中危機(jī)發(fā)展的四個(gè)階段即萌芽期、爆發(fā)期、處置期、消除期與警察形象危機(jī)管理融合，提出公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全警察形象危機(jī)管理體系，即危機(jī)預(yù)警、決策處理和事后評估反饋，到危機(jī)中的溝通機(jī)制和危機(jī)應(yīng)對的獎(jiǎng)懲制度。[2]20

2.警察形象危機(jī)與媒體具有重要關(guān)系。曹禮海認(rèn)為媒體是警察形象危機(jī)爆發(fā)的主要原因，同時(shí)也是重要的處理工具，因此他提出應(yīng)當(dāng)適當(dāng)并改造地運(yùn)用英國危機(jī)公關(guān)專家邁克·里杰斯特提出的“三T”理論，他特別強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)與媒體和新聞?dòng)浾吡己藐P(guān)系的重要性。[14]杜航同樣認(rèn)為警察形象危機(jī)的爆發(fā)是緣于媒體非客觀的負(fù)面報(bào)道影響了公眾對警察群體的認(rèn)知，他認(rèn)為危機(jī)爆發(fā)前警察行為可能存在問題，但是關(guān)鍵在于媒體對不規(guī)范行為的無限放大，決策者對媒體的忽視以及媒體的偏見，導(dǎo)致媒體對公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生負(fù)面情緒，特別是某些網(wǎng)絡(luò)媒體通過民主包裝、設(shè)置議題等手段掌握了隱性的話語霸權(quán)置警察形象于不利的處境。[15]宋琳琳提出民警自身要轉(zhuǎn)變思想觀念，重視與媒體的關(guān)系，并建立一套有效的輿情管理機(jī)制。[16]

3.警察形象危機(jī)的新解釋路徑。賈鼎認(rèn)為隨著全面深化公安改革的推進(jìn)和社會(huì)進(jìn)步，警察隊(duì)伍自身建設(shè)取得的進(jìn)步是不可否認(rèn)的，同時(shí)公眾對于炒作性的負(fù)面報(bào)道也逐漸能夠做到理性看待，因此以往的觀點(diǎn)已經(jīng)無法回答警察形象危機(jī)發(fā)生的原因是什么，由此他提出了兩個(gè)形象危機(jī)爆發(fā)的假設(shè)，一是公眾認(rèn)知偏差，這是因?yàn)樵诰炻毮艿墓芾硇院头?wù)性的統(tǒng)一性中，普通民眾往往關(guān)注到的是民警管理性的一面，而服務(wù)性的一面被忽視了。二是警察在執(zhí)法過程中某些消極執(zhí)法、無奈執(zhí)法的行為雖暫時(shí)維護(hù)了違法者的個(gè)體權(quán)利，但是久而久之的后果是對警察形象及其背后所支撐的公權(quán)力的侵蝕。二者的共同作用導(dǎo)致警察形象危機(jī)產(chǎn)生。[17]

(二)從傳播學(xué)角度研究警察形象

在傳播學(xué)角度下，最初學(xué)界傾向于強(qiáng)調(diào)警察群體的主體性和能動(dòng)性對于警察形象塑造的影響，著眼的是警察隊(duì)伍自身的改進(jìn)；而后學(xué)界開始將研究關(guān)注點(diǎn)從警察隊(duì)伍自身的素養(yǎng)提高轉(zhuǎn)移到公眾一方，更加關(guān)注受眾的感受；到近兩年有學(xué)者(郭秋娟)將研究視線轉(zhuǎn)向?qū)烊后w自身利益的保障上來談警察形象研究，本質(zhì)上談的是職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感對于良好警察形象塑造的影響。

1.警察組織的自身改進(jìn)。潘晶安認(rèn)為，公安部門的發(fā)聲往往受到了各種“噪音”的干擾，所造成的信息失真不僅不利于警察形象的改善，反而損害了警察形象，應(yīng)當(dāng)通過組織專門人員觀察輿論，分析其原因和程度；組織內(nèi)部交流應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)進(jìn)行，減少內(nèi)部摩擦；組織專人與受眾進(jìn)行面對面交流等手段，降低“噪音”以確保信息的有效性。[18]王子元認(rèn)為，從對外傳播入手探索有效的對策對于塑造良好警察形象非常重要，他指出傳播者、媒介和受傳者在許多環(huán)節(jié)都可能對傳播效果產(chǎn)生深刻影響，進(jìn)而提出公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和諧公共關(guān)系、完善內(nèi)部的傳播體系，并建立警察形象管理體系。這個(gè)形象管理體系必須包含思想建設(shè)、形象塑造、危機(jī)管理和形象修復(fù)四個(gè)方面。[19]

2.警察組織應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注媒體與公眾的感受。李華文認(rèn)為，警察形象的形成不是警察一廂情愿的事，公安機(jī)關(guān)要善于通過應(yīng)對媒體來引導(dǎo)輿論，進(jìn)而控制社會(huì)評價(jià)。[4]江明君認(rèn)為警察形象是溝通公安機(jī)關(guān)和公眾的橋梁，應(yīng)當(dāng)通過增加與公眾的溝通渠道以透明化其工作，做好公共關(guān)系建設(shè)工作。[20]汪小莉提出將傳播學(xué)鼻祖拉斯韋爾的“5W”模式套用到警察形象危機(jī)應(yīng)對模型上，以分析“意見領(lǐng)袖”特點(diǎn)，提高警察媒介的素養(yǎng)，進(jìn)而才能構(gòu)建良好的警察形象。[21]王闖認(rèn)為，傳統(tǒng)的警察形象宣傳方式往往忽視受眾一方，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)當(dāng)開辟新徑，運(yùn)用微電影的方式進(jìn)行警察形象宣傳。[22]李響從語料庫方法的角度來看待警察形象塑造的問題，他指出，警察形象最終是要通過群眾話語表現(xiàn)出來的，因此，要客觀全面的認(rèn)識群眾心中的警察形象，必須分析基于群眾的日常話語，包括網(wǎng)絡(luò)用語、媒體用語。[23]余青也同樣關(guān)注民眾一方的主觀能動(dòng)性，該學(xué)者運(yùn)用議程融合理論構(gòu)建出警察形象網(wǎng)絡(luò)傳播模型。[24]孫佳歡認(rèn)為，現(xiàn)代已經(jīng)進(jìn)入“微時(shí)代”，塑造良好警察形象應(yīng)當(dāng)通過利用“碎片化”的信息契合受眾的需要。[9]28

3.加大警察群體權(quán)益的保障力度。郭秋娟指出自媒體時(shí)代到來給警察形象塑造帶來了巨大挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)建立完善的警察職業(yè)保障體系，維護(hù)警察職業(yè)尊嚴(yán)。主要原因在于警察職業(yè)壓力普遍巨大，這將削弱警察職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，因此，加大警察職業(yè)的保障力度，促進(jìn)社會(huì)對警察職業(yè)尊嚴(yán)的維護(hù)，能夠激發(fā)警察隊(duì)伍職業(yè)自豪感，這對于良好警察形象的塑造具有重要作用。[25]55

(三)其他角度

當(dāng)前，學(xué)界對警察形象的研究已經(jīng)可以說是百花齊放的狀態(tài)，多元化的視角對于拓寬警察形象研究的理論維度具有重要意義。

1.信任理論與警察形象。朱志萍指出，公眾對公安機(jī)關(guān)的信任源自對公安機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的期望，這個(gè)期望主要表現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)提供公眾所必需的秩序穩(wěn)定、安全和服務(wù)，而公安機(jī)關(guān)權(quán)力異化導(dǎo)致產(chǎn)生期望落差，這個(gè)期望落差就是公眾不信任產(chǎn)生的根本原因，而公眾的信任感又與公安機(jī)關(guān)公信力的評價(jià)掛鉤，這個(gè)評價(jià)就是警察的形象問題?；诖?，朱志萍借助盧曼的信任理論分類，即人格信任、系統(tǒng)信任、信任的信任，分別對應(yīng)公眾信任客體的三個(gè)層面，即民警個(gè)體、公安機(jī)關(guān)部門實(shí)體和公安系統(tǒng)工作制度環(huán)境，進(jìn)而提出公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓寬與公眾的交流渠道，對應(yīng)的是建立人格信任，塑造親民的形象；應(yīng)當(dāng)提升專業(yè)技能，對應(yīng)的是增強(qiáng)職業(yè)信任，塑造職業(yè)化的形象；建立完善的制度，對應(yīng)的是制度系統(tǒng)信任，塑造良好的執(zhí)法者形象。[3,26]

2.職業(yè)道德教育與警察形象。周貴卯較為全面的分析了警察職業(yè)道德教育與警察形象之間的關(guān)系。該學(xué)者認(rèn)為，警察職業(yè)道德是警察形象的基礎(chǔ)和本質(zhì)，它決定了警察形象，同時(shí)警察形象是其外在表現(xiàn)，并對其具有反作用。[27]201

3.SWOT分析法與警察形象。何丹運(yùn)用SWOT分析法，為警察形象構(gòu)建了一個(gè)SWOT矩陣，對警察形象的內(nèi)外部優(yōu)劣勢、外在機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了詳細(xì)分析，這對于進(jìn)行針對性的警察形象塑造或修復(fù)有一定意義。[28]

4.宏觀環(huán)境與警察形象。劉磊考慮到社會(huì)情境對個(gè)體的影響性，指出不同宏觀環(huán)境下不同職業(yè)人群對警察評價(jià)具有差異性。通過分析，該學(xué)者得出結(jié)論，即在人均GDP較高地區(qū)體制內(nèi)的人對警察評價(jià)較高；在人均GDP較低地區(qū)，體制外的人對警察評價(jià)較高，同時(shí)，社會(huì)治安與當(dāng)?shù)胤缸镄蝿菔怯绊懢煨蜗蟮闹匾蛩?。[29]

5.不同群體與警察形象。徐文建運(yùn)用字詞聯(lián)想法，要求不同群體寫下與根詞語“警察”所聯(lián)想出來的詞，再對其進(jìn)行頻數(shù)統(tǒng)計(jì)和分析。最終該學(xué)者得出的結(jié)論是，對警察職業(yè)了解的程度決定了對警察形象的認(rèn)知程度。由此提出相關(guān)建議，重點(diǎn)是讓公眾盡可能了解警察工作的細(xì)節(jié)。[30]

6.影視作品與警察形象。王一波分析了涉案類網(wǎng)劇與警察形象的關(guān)系及其對形象塑造的啟示。該學(xué)者認(rèn)為涉案類網(wǎng)劇扎根現(xiàn)實(shí)，與受眾有著天然親切感，案件本身就對公眾有吸引力，潛在受眾巨大，傳播范圍廣，因此在觀看過程中能夠不知不覺影響其對警察形象的認(rèn)知。[31]153夏冬具體分析了警務(wù)類紀(jì)錄片《守護(hù)解放西》對警察形象塑造的作用，該學(xué)者認(rèn)為此類紀(jì)錄片通過對基層民警日常工作上的細(xì)節(jié)、真實(shí)的呈現(xiàn)，加之一些故事性和偏娛樂性的講解，在青年群體中非常有吸引力，不僅增進(jìn)了青年受眾對民警的了解和認(rèn)同，還塑造出了鮮活的親民、可愛的警察形象。[32]

7.社會(huì)符號學(xué)與警察形象。潘艷艷運(yùn)用視覺語法理論，以中美宣傳片對比為例，從具體操作層面上深入探討了如何使用語言、圖片、視頻等符號資源和媒介構(gòu)建良好警察形象，[33]曾靜妍也使用視覺語法理論對香港四十年來的警匪片海報(bào)進(jìn)行了詳細(xì)分析，[34]這些對于警察形象塑造實(shí)踐具有重要意義。趙閱書詳細(xì)探討了特寫鏡頭對于警察形象塑造的作用，該學(xué)者指出特寫鏡頭極具感染力的特點(diǎn)能夠有效清晰傳遞所要表達(dá)的思想感情，引起觀眾共鳴。[35]

三、警察形象的塑造途徑

近十年學(xué)界對警察形象的塑造途徑研究碩果頗豐，部分成果已被運(yùn)用到實(shí)踐中。通過梳理，可以將這些塑造途徑分為兩個(gè)大部分，第一部分為警內(nèi)建設(shè)方面，第二部分為警外傳播方面。

(一)警內(nèi)建設(shè)方面

警察形象的警內(nèi)建設(shè)方面主要是集中于警察個(gè)人的素質(zhì)建設(shè)、警察隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)、警察機(jī)關(guān)的制度機(jī)制建設(shè)和警務(wù)工作環(huán)境建設(shè)四個(gè)方面。

1.警察個(gè)人的素質(zhì)建設(shè)。警察個(gè)人的素質(zhì)建設(shè)包括了警察個(gè)人的政治意識、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的建設(shè)，這也是塑造良好警察形象最根本的途徑之一。第一，要堅(jiān)持政治建警，堅(jiān)決做到“公安姓黨”。警察形象是黨和國家形象的重要組成部分，民警的任何不良個(gè)人行為，不僅會(huì)對警察形象造成損壞，還會(huì)使黨和國家形象蒙羞，因此民警應(yīng)當(dāng)在價(jià)值理念、道德目標(biāo)上均與黨的要求一致。第二，要注重民警的理論知識學(xué)習(xí)，進(jìn)而才能提高執(zhí)法理念和水平，做到規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。[36]86第三，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，警察職業(yè)道德與警察形象二者是相互影響、相互作用的，而警察職業(yè)道德教育對于民警個(gè)人來說，不僅能夠使其內(nèi)化堅(jiān)定的職業(yè)擔(dān)當(dāng)，還能外化為正確履行職責(zé)。[27]203

2.警察隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)。第一，要持續(xù)不斷地進(jìn)行警察隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，以正規(guī)化作為警察形象的基礎(chǔ)點(diǎn)，使公眾能夠看得見警察隊(duì)伍業(yè)精技強(qiáng)的形象，做到在“鏡頭”下執(zhí)法無懈可擊、從容不迫。[25]第二，組建警察形象建設(shè)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，而要在不泄露敏感信息的前提下獲得專業(yè)有效的公關(guān)方案，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)包括具備公關(guān)能力的民警和專業(yè)公關(guān)機(jī)構(gòu)的成員。[36]89

3.警察機(jī)關(guān)的制度機(jī)制建設(shè)。第一，建立健全良好的警察職業(yè)保障體系，消除警察職業(yè)倦怠、維護(hù)警察職業(yè)尊嚴(yán)、構(gòu)建良好的執(zhí)法環(huán)境，如此才能激發(fā)警察工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最終才能重塑警察形象。[25]57第二，建立警媒聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建和諧警媒關(guān)系，全媒體時(shí)代應(yīng)當(dāng)充分利用媒介力量將警察優(yōu)秀形象展現(xiàn)出來。[37]第三，完善警察考核錄用機(jī)制，健全公安機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。在民警錄用程序上便應(yīng)當(dāng)阻隔一些不具備相應(yīng)素養(yǎng)的人進(jìn)入警察隊(duì)伍，在警察工作過程中要加強(qiáng)監(jiān)督，時(shí)刻鞭策民警，使其主動(dòng)維護(hù)良好的警察形象。[38]第四，建立警察形象危機(jī)管理體系，提前制定應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)應(yīng)對不當(dāng)，處置不適的情形。[2]19

4.警務(wù)工作環(huán)境建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境會(huì)影響人的行為，應(yīng)當(dāng)重視民警工作的環(huán)境氛圍，因此，首先應(yīng)當(dāng)訓(xùn)練民警標(biāo)準(zhǔn)的警察禮儀，進(jìn)而改變隊(duì)伍風(fēng)貌；其次，對民警辦公場所、宿舍等要妥善整理，做到“物要整潔”；最后要在警營的整體布置上體現(xiàn)警察職業(yè)特色，達(dá)到鼓舞士氣、激勵(lì)斗志，彰顯警察隊(duì)伍本色等作用。[39]

(二)警外傳播方面

無論警察自身形象如何塑造與提高，最關(guān)鍵的是能夠?qū)⑵湔宫F(xiàn)出來，因此，公安機(jī)關(guān)既要重視自身建設(shè)，也要重視現(xiàn)代信息技術(shù)，提高警察形象傳播水平。

1.契合當(dāng)今信息傳播特點(diǎn)，進(jìn)行“碎片化”信息傳播。第一，適用網(wǎng)絡(luò)短視頻。當(dāng)前短視頻自媒體興起，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，與各短視頻平臺合作，同時(shí)組建專門的短視頻制作小組，形成一個(gè)完整的短視頻運(yùn)營機(jī)制，制作出高質(zhì)量、有內(nèi)涵的視頻。[40]90同時(shí)，民警在具體實(shí)踐中可以學(xué)習(xí)并得體地使用網(wǎng)絡(luò)熱語，使警察形象更加“接地氣”。[9]27第二，在視頻、圖像傳播過程中，充分利用特寫鏡鏡頭。特寫鏡頭可以迅速抓取公眾注意力，增強(qiáng)視覺沖擊，能夠給公眾留下深刻印象，具體操作上要增強(qiáng)圖像參與者與公眾的目光接觸，進(jìn)而發(fā)揮特寫鏡頭的感染力，引起公眾情感共鳴。[40]92

2.主動(dòng)參與、合作、指導(dǎo)警察類網(wǎng)劇制作，除了對公安機(jī)關(guān)查處違法犯罪時(shí)的敘事外，應(yīng)當(dāng)避免對劇中警察進(jìn)行“高、大、全”處理，而要扎根民警細(xì)膩的生活，塑造有血有肉，貼近現(xiàn)實(shí)的警察形象。[31]157

3.借助權(quán)威專家的聲音。在涉警的某些專業(yè)問題的解釋上，要借助專家學(xué)者之力，從其專業(yè)、中立、客觀的角度進(jìn)行闡述，進(jìn)而與公安機(jī)關(guān)形成合力，避免出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)以一家之力自說自話的情形。[41]

4.“區(qū)別對待”公眾。不同網(wǎng)絡(luò)平臺有不同的公眾，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分析不同平臺，從宏觀上把握不同平臺用戶的特點(diǎn)，根據(jù)不同的特點(diǎn)采用“區(qū)別對待”的方式，制定不同的形象傳播內(nèi)容，做到對警察形象的針對性維護(hù)。[10]95

5.立標(biāo)兵，樹典型，打造警察品牌。契合時(shí)代精神、貼近現(xiàn)實(shí)打造警察品牌，一是為廣大民警樹立榜樣，使其學(xué)有榜樣趕有目標(biāo)；二是為外界塑造一個(gè)典型性的警察形象，從而能夠與公眾產(chǎn)生共鳴，使其深入人心。[39]

四、警察形象研究的不足與展望

近十年國內(nèi)警察形象研究成果十分豐富，但是對于一些基本問題尚未厘清，存在一定分歧。同時(shí)，隨著科技的進(jìn)步和研究視角的多樣化，這也對開展警察形象研究提供了許多啟示。

(一)警察形象研究存在問題

第一，滿足當(dāng)前實(shí)踐需要的理論研究與實(shí)證研究過少。通過梳理，警察形象的絕大部分研究停留在運(yùn)用理論進(jìn)行演繹推理和邏輯論述，大部分研究尚未進(jìn)行可行性和有效性的分析，缺乏一個(gè)能夠滿足當(dāng)前實(shí)踐需求的全面系統(tǒng)的理論論述和指導(dǎo)，在其后的研究中相關(guān)理論也并沒有得到廣泛應(yīng)用，因此國內(nèi)警察形象研究呈現(xiàn)出的是一種各不相謀的狀態(tài)。此外，在實(shí)證研究方面，對于運(yùn)用各種大眾媒介、網(wǎng)絡(luò)媒介，甚至是警務(wù)類媒介，如何通過各種符號資源的隱性含義、影響和規(guī)律與公眾實(shí)現(xiàn)有效、積極的交流以影響公眾認(rèn)知，需要進(jìn)一步探索。

第二，部分基本概念尚未厘清。學(xué)界對警察形象的外延有許多分類，大部分學(xué)者贊同警察形象有警察自身形象、媒介形象和評價(jià)主體心里的警察形象。有少部分學(xué)者主要是從警察本體出發(fā)進(jìn)行界定。筆者認(rèn)為，前者界定更為廣泛、準(zhǔn)確，從警察本體出發(fā)進(jìn)行界定的警察形象應(yīng)當(dāng)屬于警察自身形象的一部分。形象的形成必須要有主觀參與，同時(shí)形象的一般塑造過程，必然是形象主體的內(nèi)部屬性與外部特征通過一定方式和狀態(tài)被評價(jià)主體直接感知，或者先通過有關(guān)媒介，媒介再按照其媒介規(guī)范整合之后傳遞給評價(jià)主體，評價(jià)主體再能動(dòng)感知。因此這個(gè)“主觀”必然包含了形象主體、媒介和評價(jià)主體的主觀。有了主觀參與，再結(jié)合形象主體的內(nèi)部屬性和外部特征，便構(gòu)成了形象。因此，警察形象應(yīng)當(dāng)包括警察自身形象、媒介形象和公眾心里的警察形象。

第三，形象塑造途徑的單一。絕大部分學(xué)者對于警察形象塑造途徑主要停留在對警察隊(duì)伍自身改進(jìn)提高、完善管理和監(jiān)督體制、構(gòu)建良好警媒關(guān)系的重復(fù)論述，對于全面深化公安改革的成績，新聞媒體自身的改進(jìn)和公眾的理性化程度的提高沒有進(jìn)行深入考量和調(diào)查。

(二)警察形象研究展望

第一，在繼承相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)探索出能夠滿足當(dāng)前實(shí)踐需要的理論。理論研究方向上應(yīng)當(dāng)著眼現(xiàn)實(shí)需求，從宏觀上把握警察形象發(fā)展趨勢，為具體的實(shí)際操作與相關(guān)對策提供充分的理論指導(dǎo)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，中國青年網(wǎng)公布的全年公安機(jī)關(guān)接報(bào)公民求助類警情2665萬余起，糾紛類警情1387萬余起，救助群眾224萬余人的數(shù)據(jù)量，[42]與中國網(wǎng)民規(guī)模9.4億，短視頻用戶規(guī)模8.88億，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模7.25億的數(shù)據(jù)量相比僅占4%左右。[43]足以說明絕大部分公眾對警察的了解是來源于各種網(wǎng)絡(luò)媒介的。李普曼曾說過，公眾接觸的都是二手現(xiàn)實(shí)，這個(gè)二手現(xiàn)實(shí)就是媒介構(gòu)建的，而媒介這個(gè)環(huán)節(jié)，是完全有介入的必要性和可行性的，未來應(yīng)當(dāng)更加注重對警察網(wǎng)絡(luò)形象和警察媒介形象的構(gòu)建。因此，在理論探索上應(yīng)當(dāng)尋找一個(gè)對警察網(wǎng)絡(luò)形象和警察媒介形象具備指導(dǎo)意義的理論體系。

第二，議程設(shè)置理論與警察形象。當(dāng)前已有學(xué)者指出僅從警察隊(duì)伍素質(zhì)、體制機(jī)制等視角來進(jìn)行警察形象研究已顯不足，而對于如何將警察隊(duì)伍自身客觀、良好的真實(shí)形象和警察的聲音傳遞出去這個(gè)環(huán)節(jié)，研究內(nèi)容并不多。為此，筆者認(rèn)為可以以議程設(shè)置理論的視角出發(fā)進(jìn)行警察形象研究。議程設(shè)置理論認(rèn)為，媒介不僅能夠決定人們“思考什么問題”，還能影響人們“如何思考”，以及影響人們“如何聯(lián)系事物”。當(dāng)前隨著各種改革的推進(jìn)，警察隊(duì)伍自身確實(shí)取得了極大的進(jìn)步，此時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題是如何將警察隊(duì)伍取得的這些進(jìn)步傳遞出去讓民眾知悉，以此提升警察形象。

第三，隨著國家依法治國和公安機(jī)關(guān)正規(guī)化、專業(yè)化的改革推進(jìn)，緣于隊(duì)伍內(nèi)部原因而爆發(fā)的警察形象危機(jī)事件逐年減少，但由于公安機(jī)關(guān)自身的特殊性和國際局勢的變化，未來可能需要關(guān)注國內(nèi)外敵對勢力對公安機(jī)關(guān)的抹黑和污名化。