鄒輝 中共丹東市委黨校

一、丹東汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在主要問(wèn)題

遼寧是中國(guó)裝備制這業(yè)的生產(chǎn)基地，除了沈陽(yáng)、大連以外，丹東是重要輕型裝備制造業(yè)的基地。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，丹東裝備制造業(yè)積累了大量的先近機(jī)械加工裝備和機(jī)械加工方面的技木人才，為汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展莫定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。丹東汽車及汽車零部件行業(yè)發(fā)展雖然有許多優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是龍頭企業(yè)對(duì)行業(yè)的牽動(dòng)作用不強(qiáng)。除了曙光、五一八外，沒(méi)有其他進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)靠前的企業(yè)。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不多，自主開發(fā)能力較差，產(chǎn)品缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。從丹東汽車零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、效益較好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不多。絕大部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕開發(fā)，缺少高端產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)人才，研發(fā)基礎(chǔ)薄，投入嚴(yán)重不足，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有自己的核心技術(shù)，基本處于產(chǎn)品仿制階段。三是產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)度低，不能形成整體。丹東規(guī)模以上零部件生產(chǎn)企業(yè)少數(shù)為丹東的汽車企業(yè)配套，其余企業(yè)相互之間基本上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，丹東汽車零部件企業(yè)處于單打獨(dú)斗的局面，不能形成整體優(yōu)勢(shì)。四是全國(guó)汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，給丹東汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各省各市都在大干快上，紛紛制定節(jié)能高端汽車發(fā)展規(guī)劃，投入巨資進(jìn)行建設(shè)，汽車產(chǎn)品竟?fàn)幃惓＜ち?，丹東與其他汽車工業(yè)發(fā)達(dá)市相比明顯處于劣勢(shì)。

二、推動(dòng)丹東汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對(duì)策建議

（一）做強(qiáng)品牌、做大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。丹東應(yīng)以曙光集團(tuán)為龍頭，依托汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，曙光品牌、黃海品牌做強(qiáng)，將汽車產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)做大，在做好整車的同時(shí)，帶動(dòng)車橋、曲軸、増壓器、起動(dòng)機(jī)等零部件發(fā)展。零部件的生產(chǎn)與發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)為本地汽車品牌配套，形成緊密的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條。

（二）加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新，培育更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。一是要以信息化為突破口，提高產(chǎn)品的研發(fā)能力，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造的智能化、成套化、數(shù)字化為目標(biāo)，建立先進(jìn)的制造系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化運(yùn)行、資源的優(yōu)化配置。充分利用社會(huì)技術(shù)和人才資源，增強(qiáng)技術(shù)中心的技術(shù)實(shí)力。二是鼓勵(lì)支持和利用企業(yè)與大專院校、科研院所合作的有利條件，結(jié)合丹東汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件與技術(shù)水平共建開發(fā)機(jī)構(gòu)，有重點(diǎn)地開展一些重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。三是要不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，在企業(yè)中廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。骨干龍頭企業(yè)要完善技術(shù)開發(fā)中心，建立高水平的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系，形成較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)生更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。四是要?jiǎng)?chuàng)造有利的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。努力扶持一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng)，搞好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)與管理咨詢等，通過(guò)各種手段為企業(yè)提供診斷、技術(shù)咨詢、企業(yè)策劃、質(zhì)量認(rèn)證等各類技術(shù)服務(wù)，并要充分利用各種信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供各類技術(shù)信息。

（三）整合資源，規(guī)范管理，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源實(shí)行汽車零部件企業(yè)集團(tuán)化刻不容緩。一是重點(diǎn)扶持產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好、管理科學(xué)、效益優(yōu)良、有發(fā)展后勁的零部件企業(yè)為骨干企業(yè)。以這些骨企業(yè)為核心和主體，以資本為紐帶，通過(guò)改組、兼并、參股、租賃等方式對(duì)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，組建真正意義上的大的零部件企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。二是鼓勵(lì)企業(yè)間的有效協(xié)作。上下游企業(yè)不僅在產(chǎn)品上配套合作，而且應(yīng)在資金、技術(shù)、人オ、市場(chǎng)、管理等方面全面合作，創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好氛圍。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建各類資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)資源共享。四是應(yīng)充分發(fā)揮政府的調(diào)控職能，樹立全局觀念，制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路。建立全監(jiān)督、檢查機(jī)制，對(duì)違反行規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰，引入公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用法律手段通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)汽車零部件市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、管理和約束，使汽車零部件產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（四）加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度。要實(shí)現(xiàn)丹東汽車零部件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在短時(shí)期內(nèi)形成發(fā)展規(guī)模，單憑目前丹東現(xiàn)有企業(yè)自身的技木和力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是丹東汽車零部件產(chǎn)業(yè)加速培育的捷徑。要加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織開展專題招商活動(dòng)，以相對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)對(duì)接，并制定更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的資金、項(xiàng)目來(lái)丹投資。積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引境內(nèi)外企業(yè)參股、控股和收購(gòu)，全方位嫁接改造。通過(guò)引進(jìn)品牌、技術(shù)、管理、資金等，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外汽車企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，加快與國(guó)際、國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的融合與接軌。加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資政策的宣傳，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，積極吸引一批高技術(shù)合量企業(yè)落戶丹東。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，形成加快推動(dòng)汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。一是要大力宣傳振興東北老工業(yè)基地及沿海經(jīng)濟(jì)帶的特殊優(yōu)惠政策，并用好用足這些政策。二是加大對(duì)汽車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、宣傳和扶持，特別是對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的曙光SUV宣傳和培育。三是要研究制訂促進(jìn)丹東汽車零部件產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。四是要積極爭(zhēng)取國(guó)家及省各方面專項(xiàng)資金支持。要積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省的技術(shù)開發(fā)資金的支持，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省技術(shù)改造貼息資金的支持等。