焦惠楹 遼寧大學(xué)

事業(yè)單位發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)緊跟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐合理開展內(nèi)控管理工作，通過對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革，可以提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金支出的有效性，繼而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，更好地開展各項(xiàng)工作。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的作用及意義

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中建立一套完善且科學(xué)合理的內(nèi)控制度，對促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展具有極其重要的意義。它能夠有效地避免財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的一些問題，減少財(cái)務(wù)因素對于事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的阻礙，提升事業(yè)單位的整體管理水平。只有通過內(nèi)控制度將財(cái)務(wù)管理中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)與問題及時(shí)解決，才能使事業(yè)單位的決策更加科學(xué)高效，促進(jìn)事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在日常運(yùn)營管理過程中存在的財(cái)務(wù)問題，使工作人員可以提前采取必要的措施，降低損失。同時(shí)完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系能夠更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位的管理狀況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，也有利于及時(shí)找出會(huì)計(jì)信息存在的問題加以解決，保證事業(yè)單位獲得的各類信息準(zhǔn)確性[1]。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式和管理理念，改進(jìn)原有的財(cái)務(wù)管理制度與方法，讓財(cái)務(wù)管理工作根據(jù)時(shí)代的變化不斷與時(shí)俱進(jìn)；加大力度建設(shè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，通過不斷的培訓(xùn)與考核，努力提升工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，讓所有工作人員樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念，并提前制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)重視對內(nèi)控體制的創(chuàng)新與完善工作，使其可以不斷滿足現(xiàn)實(shí)情況的要求。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制建設(shè)措施

（一）合理進(jìn)行層次劃分

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞不同的層級開展。首先，在內(nèi)部控制體系設(shè)立管理制度時(shí)，要在部門以及工作人員之間形成互相監(jiān)督的關(guān)系，并且要建設(shè)以防范為主要目的的防控體系。其次，財(cái)務(wù)部門除了進(jìn)行日常核算工作外，也需要根據(jù)實(shí)際情況定期匯報(bào)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況及相關(guān)問題。最后，事業(yè)單位在改革財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮審計(jì)工作的作用，在事業(yè)單位開展審計(jì)工作時(shí)，由檢查部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后再按計(jì)劃逐步核查，對于離職人員也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)，落實(shí)群眾舉報(bào)的內(nèi)容，同時(shí)需要對工作人員進(jìn)行內(nèi)部管控方面的知識(shí)培訓(xùn)，讓工作人員了解更多有關(guān)內(nèi)部控制方面的知識(shí)，運(yùn)用切實(shí)有效的方法加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，推動(dòng)事業(yè)單位更好地開展內(nèi)控體系建設(shè)工作，全方位提升事業(yè)單位的管理力度和管理水平。

（二）加強(qiáng)單位內(nèi)部文化建設(shè)

單位內(nèi)部的文化建設(shè)是推動(dòng)單位不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在現(xiàn)實(shí)生活中，無論在企業(yè)還是事業(yè)單位，沒有良好的文化建設(shè)，工作便難以開展。良好的內(nèi)部文化建設(shè)不僅能夠推動(dòng)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，還有助于提高員工的道德素質(zhì)水平，幫助員工在工作過程中養(yǎng)成主人翁意識(shí)，自覺提高自身工作能力，向著高素質(zhì)復(fù)合型人才前進(jìn)[2]。除此之外，良好的內(nèi)部文化建設(shè)能夠讓員工在實(shí)際工作過程中養(yǎng)成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的習(xí)慣，有助于激發(fā)員工的對于問題的探索與思考，使得員工能夠針對問題，依據(jù)自己的所思所想提出科學(xué)合理的解決方法，提高內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

（三）構(gòu)建完善的監(jiān)督制度

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，將財(cái)務(wù)管理制度真正落實(shí)到各部門各崗位，在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中需要提前預(yù)測可能會(huì)發(fā)生的問題與風(fēng)險(xiǎn)，并針對預(yù)先假設(shè)的問題以及風(fēng)險(xiǎn)制定科學(xué)有效的防控措施及應(yīng)急計(jì)劃，同時(shí)注意歸納問題、分析問題，從中找尋問題發(fā)生的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以更好地加強(qiáng)對問題及風(fēng)險(xiǎn)的管控。此外，既要重視責(zé)任的劃分，將責(zé)任落實(shí)到人，又要發(fā)揮集體的力量，通過部門內(nèi)合作和部門之間合作結(jié)合的方式開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系盡快建立起來。

（四）通過提前預(yù)算來強(qiáng)化內(nèi)部控制

事業(yè)單位起步階段對資金的需求量相對較大，通過合理開展內(nèi)部控制，可以有效減少不必要的資金支出，釋放大量的現(xiàn)金流，可為后續(xù)各項(xiàng)工作開展提供強(qiáng)力的資金支持。事業(yè)單位在開展各項(xiàng)工作的過程中，要加強(qiáng)對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理工作的重視，安排財(cái)務(wù)人員對各類賬款進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)回收沒有收回的賬款并處理相關(guān)壞賬，提高其資金使用效率[3]。在該過程中，事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況開展預(yù)算工作，明確事業(yè)單位發(fā)展需要的財(cái)務(wù)資金以及可能導(dǎo)致出現(xiàn)資金緊張問題的原因，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施來釋放現(xiàn)金流。事業(yè)單位管理人員等要正視內(nèi)部控制工作的作用，及時(shí)就內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范工作展開討論研究，通過對財(cái)務(wù)管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式，使其認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制和預(yù)算工作開展的重要性，員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)將明顯增強(qiáng)。

結(jié)語：事業(yè)單位發(fā)展要緊跟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，結(jié)合事業(yè)單位出現(xiàn)的問題和內(nèi)部控制管理制度的優(yōu)勢，及時(shí)開展財(cái)務(wù)管理改革工作，通過對員工進(jìn)行必要的指導(dǎo)，幫助員工樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，更好地規(guī)避事業(yè)單位可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，幫助事業(yè)單位在新世紀(jì)實(shí)驗(yàn)新發(fā)展。