夏 淼，王 爽

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，蘭州 730000)

黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是我們黨錘煉自身、不斷提高執(zhí)政能力和水平的重要法寶。在中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程中，開展了十余次比較大的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，積累了豐富的、獨(dú)具特色的歷史經(jīng)驗(yàn)。深入總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立百年來的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。

一、運(yùn)用馬克思主義武裝全黨思想

馬克思主義理論是我們黨開展一切工作的總的指導(dǎo)思想和根本理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，緊密結(jié)合每一個(gè)歷史時(shí)期的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義在中國一次又一次的新飛躍。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟著前進(jìn)一步。黨內(nèi)集中教育作為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的思想建黨的重要形式，是黨加強(qiáng)理論武裝的基本途徑。

(一)黨內(nèi)集中教育的基本原則是推進(jìn)思想建黨

思想建黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨的基本原則。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終堅(jiān)持把馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合，重視思想建黨、理論強(qiáng)黨。恩格斯指出，“有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)”是無產(chǎn)階級(jí)政黨“很大的優(yōu)點(diǎn)”(1)《馬克思恩格斯文集》(第2卷)，北京：人民出版社，2009年，第599頁。。我們黨是馬克思主義的政黨，注重思想建黨和理論強(qiáng)黨是我們黨在長期歷史實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在借鑒吸收馬列主義建黨學(xué)說中基礎(chǔ)上，毛澤東創(chuàng)造性地提出了“思想建黨”，并強(qiáng)調(diào)，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”(2)《毛澤東文集》(第2卷)，北京：人民出版社，1993年，第435頁。。只有加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，才能使一個(gè)由農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)的黨轉(zhuǎn)變成為無產(chǎn)階級(jí)政黨。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)破除了黨內(nèi)主觀主義和教條主義，使廣大黨員同志樹立了實(shí)事求是的思想態(tài)度。抗日戰(zhàn)爭勝利后，黨員隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，不少地主分子、富農(nóng)分子和流氓分子混進(jìn)了我們黨，影響了土地革命的進(jìn)程。毛澤東同志對(duì)此指出：“解決這個(gè)黨內(nèi)不純的問題，整編黨的隊(duì)伍，使黨能夠和最廣大的人民群眾完全站在一個(gè)方向”(3)《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年，第1253頁。，并于1947年10月進(jìn)行了“三查三整”運(yùn)動(dòng)，實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主，整頓組織、思想和作風(fēng)，開展群眾性的練兵運(yùn)動(dòng)，克服了部分農(nóng)村黨員中存在的非無產(chǎn)階級(jí)的自由思想和階級(jí)觀念模糊的剝削思想。新中國成立后，黨員數(shù)量的增長和黨組織的壯大，“以致有一些不夠黨員條件的人，覺悟不高甚至思想落后的人，也被接收到黨內(nèi)來了”(4)中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》(第2冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第150頁。，黨員思想不純等問題日益突出。為解決黨內(nèi)存在的突出問題，中共中央于1950年發(fā)起了一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)是整頓干部作風(fēng)，密切黨和人民聯(lián)系；同時(shí)也提升了黨員質(zhì)量思想覺悟，整頓了黨員隊(duì)伍的作風(fēng)?？傊?，中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期進(jìn)行的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)都是用馬克思主義中國化最新理論成果即毛澤東思想武裝全黨，目的在于提高黨員的理論素質(zhì)和實(shí)踐能力，始終保持黨的先進(jìn)性。

改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持思想建黨的原則，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。為克服改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念多元化的影響，我們黨先后開展了“三講”教育活動(dòng)和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育，以保持中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。隨著改革開放的深入，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，并提出把思想建黨作為“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的首要任務(wù)。我們?cè)钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的思想理論水平。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨和理論強(qiáng)黨。黨的十八大以后，黨中央先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育及當(dāng)黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨的宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線、堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神家園。

(二)黨內(nèi)集中教育的理論基礎(chǔ)是馬克思主義

馬克思主義理論教育是確保黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的根本前提。中國共產(chǎn)黨關(guān)于黨內(nèi)集中教育的輝煌歷史告訴我們：學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理、掌握馬克思主義中國化的最新理論成果并將其應(yīng)用于黨內(nèi)集中教育實(shí)踐，是黨內(nèi)集中教育的重要經(jīng)驗(yàn)。

歷次黨內(nèi)集中教育普遍以理論學(xué)習(xí)和思想教育為主線，以環(huán)環(huán)相扣的教育活動(dòng)把黨內(nèi)的理論武裝推向新階段。一是以學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)馬克思主義基本原理學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)黨員同志讀馬克思主義經(jīng)典原著，掌握辯證唯物主義、歷史唯物主義和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理方法；強(qiáng)調(diào)黨員同志在不僅要提升馬克思主義理論水平，還要提高運(yùn)用馬克思主義理論的能力，學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義理論分析解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。毛澤東思想回答了“什么是新民主主義革命，如何進(jìn)行新民主主義革命”的問題，鄧小平理論解決了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題。“三個(gè)代表”重要思想解決了建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的重大問題。科學(xué)發(fā)展觀解決了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的時(shí)代問題。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為新時(shí)代最新理論成果，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，立足中國實(shí)踐，系統(tǒng)回答了“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”這個(gè)重大時(shí)代課題，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的思想旗幟?！安煌跣?、牢記使命”主題教育，要求廣大黨員干部全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，并把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨史國史等結(jié)合起來，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。更重要的是，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，做一名知行合一的共產(chǎn)黨員。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”(5)習(xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上講話》，《求是》2019年第13期。。我們必須把學(xué)習(xí)到的最新理論成果應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐中，在實(shí)踐中推動(dòng)理論的發(fā)展。通過集中教育的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使全體黨員、干部成為用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝起來的黨員、干部，使其成為政治素養(yǎng)高，思想作風(fēng)好，紀(jì)律修養(yǎng)嚴(yán)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中國共產(chǎn)黨人。

二、明確黨內(nèi)問題，整頓黨員作風(fēng)

馬克思指出：“真正的批判要分析的不是答案，而是問題?！?6)《馬克思恩格斯全集》(第40卷)，北京：人民出版社，1982年，第289頁。鮮明的問題導(dǎo)向是確保黨內(nèi)集中教育方向正確、路徑清晰、成果顯著的基本要求。我們“聚焦問題”，是為了科學(xué)分析黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻剖析黨員、干部的現(xiàn)狀與問題，并運(yùn)用馬克思主義方法解決實(shí)際問題，以使我們始終保持清醒的頭腦，明確前進(jìn)目標(biāo)、正確方向，以取得顯著的行動(dòng)成果。

(一)黨內(nèi)集中教育的鮮明特征是問題導(dǎo)向

中國共產(chǎn)黨成立以來，黨內(nèi)數(shù)次集中教育都具有鮮明的問題意識(shí)，體現(xiàn)了我們黨直面困難的勇氣和勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的風(fēng)范。延安整風(fēng)作為第一次全黨范圍內(nèi)的馬克思主義思想教育運(yùn)動(dòng)，精準(zhǔn)地破除了黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義和黨八股問題，統(tǒng)一了全黨思想，增強(qiáng)了全黨的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨開始成為執(zhí)政黨，部分老黨員、老干部出現(xiàn)了嚴(yán)重的官僚主義、命令主義的惡劣作風(fēng)和違法亂紀(jì)、貪污腐化的現(xiàn)象。為遏制不良作風(fēng)和現(xiàn)象在黨內(nèi)蔓延，我們黨自上而下進(jìn)行了大規(guī)模的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，極大地提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)。

改革開放以后，黨所處的社會(huì)歷史方位再次出現(xiàn)新的變化，從受資本主義國家外部封鎖變?yōu)橹鲃?dòng)破除封鎖、實(shí)行經(jīng)濟(jì)、政治和文化的對(duì)外開放，社會(huì)發(fā)展從國家主導(dǎo)的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段進(jìn)入到由國家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同發(fā)揮作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。新的歷史條件對(duì)黨員干部的思想政治素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力提出了更高要求。我們黨開展了“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”的“三講”教育，推動(dòng)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，端正思想作風(fēng)，努力改造主觀世界。伴隨改革的深入，黨內(nèi)逐漸產(chǎn)生部分黨員、干部理想信念不堅(jiān)定、思想自覺性不夠高、作風(fēng)不夠端正等嚴(yán)重阻礙黨的建設(shè)發(fā)展的問題。黨中央先后進(jìn)行了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，祛除了改革開放對(duì)黨員思想政治素質(zhì)所帶來的不良影響，取得良好的教育功效。

黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)明確指出了黨員中存在的走過場(chǎng)、做樣子、重享受等不正之風(fēng)是影響黨群干群關(guān)系的根源，必須以維護(hù)人民群眾現(xiàn)實(shí)利益為出發(fā)點(diǎn)，糾正黨內(nèi)不良風(fēng)氣，使黨員同志以純正的思想作風(fēng)、廉潔的工作作風(fēng)、優(yōu)良的生活作風(fēng)，更好的為人民服務(wù)。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育對(duì)焦政治修養(yǎng)、黨性素養(yǎng)等問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講，做合格黨員”為內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出對(duì)黨員理想信念模糊、隊(duì)伍松散、組織渙散等問題進(jìn)行集中整頓，使中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的使命責(zé)任，及時(shí)認(rèn)識(shí)并糾正自身問題，保證共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性?！安煌跣?、牢記使命”主題教育，突出對(duì)黨員中存在的理論學(xué)習(xí)不重視、為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)使命勁頭不夠等問題進(jìn)行整改，推動(dòng)全黨凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。

(二)深入研究問題是形成黨內(nèi)集中教育鮮明主題的核心環(huán)節(jié)

中國共產(chǎn)黨成立以來，黨內(nèi)集中教育的主題都具有鮮明的問題導(dǎo)向性，這是因?yàn)槲覀凕h以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和科學(xué)的方法仔細(xì)分析、認(rèn)真研究我們黨在各個(gè)時(shí)期面臨的重大問題的結(jié)果。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)明確指出，我們黨出現(xiàn)主觀主義、宗派主義等問題，根本原因在于對(duì)這些錯(cuò)誤的思想根源還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。為了從思想根源徹底清算這些錯(cuò)誤思想，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合，著力提高黨員干部的思想、政治理論水平。中華人民共和國成立初期，毛澤東同志深刻指出，封建殘余思想、反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的反動(dòng)作風(fēng)的殘余是形成官僚主義、命令主義等問題的重要原因。改革開放初期，我們黨認(rèn)識(shí)到自身缺乏抵制資本主義腐朽思想、封建思想的能力，亟需開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)為全體黨員干部建立抵御錯(cuò)誤思想的思想屏障?！叭v”教育深刻指出，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)問題是其缺少對(duì)自身世界觀、價(jià)值觀改造的結(jié)果。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)明確指出，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的主動(dòng)性不強(qiáng)、理想信念不堅(jiān)定以及黨員模范作用發(fā)揮不夠充分。

黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持深入剖析我們黨面臨的問題，明確指出“四風(fēng)”問題是損害黨的形象、影響黨員與群眾關(guān)系的主要原因。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育把“不嚴(yán)不實(shí)”的主要原因歸為思想理論水平不夠高、作風(fēng)建設(shè)不夠?qū)崱槊穹?wù)能力不夠強(qiáng)等?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聚焦黨員同志的黨性黨風(fēng)問題，指出黨員理想信念動(dòng)搖、為民服務(wù)能力減弱等是黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)問題的根源?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育活動(dòng)深刻分析了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不夠高、使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)等方面問題，產(chǎn)生這些問題的根本原因黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義理論學(xué)習(xí)少、與人民群眾深入接觸少、對(duì)黨的實(shí)踐歷程了解少。歷史證明，只有深入分析問題產(chǎn)生的根源，才能為開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)制定正確的推進(jìn)任務(wù)，從而“對(duì)癥下藥”，切實(shí)解決問題。

(三)黨內(nèi)集中教育的重要手段是“對(duì)癥下藥”

只有認(rèn)識(shí)到問題是客觀存在的，并且深入剖析問題產(chǎn)生根源，才能及時(shí)采取措施去除黨的肌體上的病患，始終保持黨的生機(jī)與活力。黨內(nèi)存在的問題會(huì)因社會(huì)歷史條件的變化有著不同的表現(xiàn)，問題也不可能一次性解決，“對(duì)焦問題”才能“對(duì)癥下藥”。問題種類千差萬別，既有廣大黨員存在的共性問題，也有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的個(gè)性化問題；既有屬于思想層面的問題，也有屬于作風(fēng)層面的問題；既有老問題根深蒂固，又有新問題不斷涌現(xiàn)。正是因?yàn)楦鞣N問題錯(cuò)綜復(fù)雜，所以要求中國共產(chǎn)黨人善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于抓住關(guān)鍵，“對(duì)癥下藥”。新的歷史時(shí)期，黨內(nèi)集中教育的開展既要繼承歷次教育活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)，又要不斷開拓創(chuàng)新。一是黨內(nèi)集中教育就是要勇于正視問題。敢于正視問題是黨實(shí)事求是思想路線的體現(xiàn)。只有認(rèn)識(shí)到問題是客觀存在的，問題是不可回避的，才能及時(shí)采取措施去除黨的肌體上的病患，始終保持黨的生機(jī)與活力。二是黨內(nèi)集中教育就是要深度剖析問題，只有深入分析問題產(chǎn)生的根本原因，才能形成破解問題的思路。問題種類千差萬別，既有廣大黨員存在的共性問題，也有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的個(gè)性化問題；既有屬于思想層面的問題，也有屬于作風(fēng)層面的問題；既有老問題根深蒂固，又有新問題不斷涌現(xiàn)。正是因?yàn)楦鞣N問題錯(cuò)綜復(fù)雜，所以要求中國共產(chǎn)黨人善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于抓住關(guān)鍵牽制全局，善于具體問題具體分析。三是開展黨內(nèi)集中教育要切實(shí)解決問題。解決問題是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的最終目的。要確保問題高效徹底地解決，要做到以下兩點(diǎn)：(1)建立問題整改和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，暢通建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督兩個(gè)渠道，讓人民群眾能夠建言獻(xiàn)策，敢于監(jiān)督批評(píng)黨員干部。(2)建立常態(tài)化教育機(jī)制，集中教育活動(dòng)如果僅停留于一段時(shí)期，解決問題的效果可能有限，因而要徹底根治問題和固化教育成果，就必須將集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，提高黨員素質(zhì)和群眾服務(wù)能力。總之，我們要將聚焦解決阻礙黨的建設(shè)的突出問題作為開展集中教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將勇于正視問題——深度剖析問題——切實(shí)解決問題的問題思路貫穿黨內(nèi)集中教育全過程，為推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展掃清障礙。

三、圍繞黨的中心任務(wù)實(shí)施教育內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨自誕生那天起，就肩負(fù)著民族、國家和全體人民的期望。黨的工作的中心任務(wù)是在科學(xué)審視新形勢(shì)新變化，精準(zhǔn)部署、把握黨和國家事業(yè)發(fā)展全局與國內(nèi)外大局基礎(chǔ)上提出的，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和階段性目標(biāo)的重要保證?？v觀建黨百年來歷次集中教育活動(dòng)，始終都圍繞黨的中心任務(wù)展開，為黨在各個(gè)時(shí)期的事業(yè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

(一)黨內(nèi)集中教育的實(shí)踐指向是落實(shí)黨的中心任務(wù)

黨內(nèi)集中教育的內(nèi)容隨著黨的中心任務(wù)的變化而逐步形成和發(fā)展，這反映了集中教育的重點(diǎn)與黨的中心任務(wù)相一致的規(guī)律。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)緊緊圍繞“抗戰(zhàn)救國”這一中心任務(wù)展開，徹底清算了對(duì)黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害的主觀主義、教條主義，為抗日戰(zhàn)爭的勝利和新民主主義革命在全國的勝利做好充分準(zhǔn)備。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，1947年的“三查三整”運(yùn)動(dòng)把奪取解放戰(zhàn)爭勝利和確保土地改革順利進(jìn)行作為根本任務(wù)，克服了部分農(nóng)村黨員中存在的非無產(chǎn)階級(jí)思想和官僚主義作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村黨組織在思想上、政治上和組織上的進(jìn)步，為土改的順利推進(jìn)和戰(zhàn)爭的勝利提供了重要保證。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)起鞏固新生國家政權(quán)、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、建立社會(huì)主義制度的新的歷史重任。1950—1954年的整風(fēng)整黨和1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合黨的這一中心任務(wù)，整頓了黨內(nèi)存在的官僚主義、命令主義的惡劣作風(fēng)，提高了黨員的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，保持了黨組織的純潔性和黨與人民群眾的密切聯(lián)系，鞏固和發(fā)展了國家政權(quán)。

改革開放以來，為服務(wù)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工作大局，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平成為黨內(nèi)集中教育的重要內(nèi)容。比如，1998年我們黨開展“三講”教育，通過“講學(xué)習(xí)”提高黨員干部的思想素質(zhì)，通過“講政治”提升黨員同志的政治素質(zhì)，通過“講正氣”加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，促使我們黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)受住考驗(yàn)，永葆黨性和信念；2000年，中共中央在全黨開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)廣大農(nóng)村基層干部改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高了農(nóng)村黨員為民服務(wù)的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力；2008年，為適應(yīng)新的發(fā)展要求，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把科學(xué)發(fā)展觀與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，助推市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

黨的十八大以來的黨內(nèi)集中教育，緊密結(jié)合全面建成小康社會(huì)和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中心任務(wù)而展開，進(jìn)一步提高了廣大黨員的思想水平、政治素質(zhì)和工作能力。2013年，開展了以提高黨員群眾工作能力為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。2015年，開展了以集中整頓黨員作風(fēng)問題，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要任務(wù)的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。2016年，進(jìn)行了以理想信念教育、黨的宗旨教育、道德品行教育等為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。2019年，我們黨針對(duì)如何提高自身執(zhí)政能力，如何保持黨員同志的初心和黨的初心等新時(shí)代的重大命題，開展了“不忘初心、牢記使命”為主題的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。

(二)黨內(nèi)集中教育始終為黨的中心任務(wù)提供條件與保證

黨內(nèi)集中教育是為嚴(yán)防黨內(nèi)危機(jī)、堅(jiān)持黨的中心任務(wù)服務(wù)的。中國共產(chǎn)黨成立初期，就把“三座大山”作為革命目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，提高全體黨員特別是黨的高級(jí)干部運(yùn)用馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論解決中國實(shí)際的能力顯得極其重要。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是以整頓全黨的思想作風(fēng)和思想方法為目的，最終確立了理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的思想路線為我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得新民主主義革命勝利奠定重要基礎(chǔ)。中華人民共和國成立初期，圍繞黨內(nèi)存在的思想、組織不純問題而開展的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，有效解決了新生不久的中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)危機(jī)，特別是對(duì)黨員進(jìn)行的馬克思列寧主義教育，是我們黨在建國初期保持了黨內(nèi)思想統(tǒng)一、隊(duì)伍純潔。改革開放后，隨著國家中心任務(wù)的改變，黨內(nèi)集中教育以中國特色社會(huì)主義理論為依據(jù)，借助“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，有效提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，為推動(dòng)改革開放不斷走向深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入嶄新活力。黨的十八大以來，黨內(nèi)集中教育以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為基石，先后開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)及黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等，進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)，使我們黨在百年征程中歷久彌堅(jiān)，為我們黨長期執(zhí)政、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了根本保證。

(三)黨內(nèi)集中教育的實(shí)踐基礎(chǔ)是黨的各級(jí)組織和“關(guān)鍵少數(shù)”

在緊緊圍繞黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)來安排黨內(nèi)集中教育工作的過程中，我們黨始終重視黨的各級(jí)組織在開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)中的地位和作用。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的核心作用，提高路線方針政策制定的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是籌劃制定中心任務(wù)的關(guān)鍵，是黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的引路人，其素質(zhì)的高低直接影響著集中教育活動(dòng)的最終成效，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的素質(zhì)成為黨內(nèi)集中教育的重中之重。因此，要對(duì)“一把手”提出更高要求，對(duì)新思想新觀點(diǎn)要有更加深刻的體悟，切實(shí)強(qiáng)化思想理論武裝；通過干部學(xué)校教育、社會(huì)鍛煉等途徑著重強(qiáng)化組織培養(yǎng)，提高能力水平；強(qiáng)化紀(jì)律考核和群眾監(jiān)督，促使“一把手”更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度深入群眾、查擺問題、推動(dòng)解決。二是發(fā)揮基層黨員干部深入推進(jìn)、落實(shí)方針政策的基礎(chǔ)作用。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是開展黨內(nèi)集中教育的“最后一步”。廣大黨員同志是黨的基層組織的主體，是我們黨與人民群眾聯(lián)系的“橋頭堡”。黨內(nèi)集中教育活動(dòng)既是基層黨組織和黨員廣泛參與自身建設(shè)，提升凝聚力的場(chǎng)域，也是檢驗(yàn)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)貫徹落實(shí)程度的試金石。要提高基層黨組織落實(shí)質(zhì)量，突出強(qiáng)化基層黨委支部對(duì)上級(jí)作出的決策、部署的工作實(shí)干、快干的能力，杜絕開展黨內(nèi)集中教育等活動(dòng)時(shí)上級(jí)雷聲大、基層雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。全體基層黨員要提高工作能力，將黨中央指定的中心任務(wù)細(xì)化到自己管轄范圍內(nèi)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，并與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新開展服務(wù)的形式和手段，提高為人民服務(wù)的水平。三是建立健全人民群眾監(jiān)督機(jī)制。中國共產(chǎn)黨為了人民，服務(wù)人民，黨的事業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)人民利益是一致的。中國共產(chǎn)黨在開展黨內(nèi)集中教育的歷史實(shí)踐中，始終圍繞黨的中心工作，暢通公眾參與渠道，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，充分保障群眾的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。既要對(duì)開展黨內(nèi)集中教育實(shí)踐活動(dòng)作出周密部署，切實(shí)保證各級(jí)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，又要注重聯(lián)系群眾，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，暢通人民群眾監(jiān)督渠道，不斷建立健全人民群眾監(jiān)督機(jī)制。

四、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”提升執(zhí)政能力

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”(7)《毛澤東選集》(第2卷)，北京：人民出版社，1991年，第526頁。。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的方針政策的制定者和推動(dòng)者，是黨的各級(jí)事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，因此我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、政治素養(yǎng)、工作作風(fēng)等方面提出了更高要求。我們黨百年來的集中教育活動(dòng)將縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點(diǎn)教育對(duì)象，特別要求領(lǐng)導(dǎo)干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”身體力行、行之以躬。

(一)黨內(nèi)集中教育的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，在廣大黨員和人民群眾中有著重要影響，能不能抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)系著黨的事業(yè)的成敗。毛澤東同志指出，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成歷史賦予的重任的(8)《毛澤東選集》(第2卷)，北京：人民出版社，1991年，第526頁。。整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力作為主要內(nèi)容，將是否培養(yǎng)了一批的德才兼?zhèn)涞狞h員干部隊(duì)伍作為檢驗(yàn)整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。改革開放初期的整黨工作中，鄧小平同志提出按照“革命化、知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部能力建設(shè)。江澤民同志要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)集中教育中要做好表率，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。胡錦濤同志指出，作為全黨模范的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持思想上的與時(shí)俱進(jìn)、政治上的不斷跟進(jìn)、作風(fēng)上的務(wù)實(shí)奮進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志始終強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的能力，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育警醒黨員干部牢記初心使命，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

(二)黨內(nèi)集中教育的主要目標(biāo)是提升干部履職能力

我們黨在開展黨內(nèi)集中教育的歷史實(shí)踐中，明確了提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要性。其一，領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論能力，影響著整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣，關(guān)系著國家的前途命運(yùn)。在開展黨內(nèi)集中教育過程中，我們黨始終注重加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論教育，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)。只有黨的干部“真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會(huì)主義而奮斗”(9)習(xí)近平：《建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月30日。，才能更高效地去教育和引導(dǎo)群眾，把馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法傳到人民群眾中去，推動(dòng)馬克思主義理論為人民群眾所掌握，并轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的思想武器指導(dǎo)實(shí)踐。其二，密切聯(lián)系群眾是黨的制勝法寶，要通過加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，有效提高黨員干部為群眾工作能力。我們黨在開展黨內(nèi)集中教育的實(shí)踐歷程中，尤其重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的關(guān)系和做好群眾工作的能力，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。比如，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要深入基層，提升調(diào)查研究能力；要切實(shí)落實(shí)好群眾工作，提高解決問題能力；要代表最廣大人民的利益，加強(qiáng)科學(xué)決策能力。新時(shí)代，廣大黨員干部要認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合群眾工作的新特點(diǎn)新要求，以新視角新方法分析解決群眾訴求，推動(dòng)群眾工作走深走實(shí)。

對(duì)于如何提高各級(jí)干部履職能力，首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)自覺地以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，為全黨乃至全國人民做好表率和示范作用。正如習(xí)近平同志在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)(10)習(xí)近平：《“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年1月9日。。其次，要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。一是黨內(nèi)集中教育的指導(dǎo)組、督導(dǎo)組要對(duì)集中教育的進(jìn)展情況、實(shí)際效果等進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。二是讓人民群眾監(jiān)督集中教育活動(dòng)的實(shí)施。讓群眾對(duì)活動(dòng)的推進(jìn)情況知情，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)黨員干部的執(zhí)行情況提意見，邀請(qǐng)群眾參與某些活動(dòng)環(huán)節(jié)，從而使黨員干部自覺接受群眾的監(jiān)督，讓集中教育活動(dòng)帶來預(yù)期的良好效果。

(三)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣示范作用是黨內(nèi)集中教育的必然要求

發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣和激勵(lì)作用對(duì)于保證整個(gè)黨內(nèi)集中教育的正確方向?qū)?、營造風(fēng)清氣正的集中教育氛圍起著至關(guān)重要的作用。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，我們黨在第一階段就強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和教育，為第二階段的廣大黨員教育發(fā)揮榜樣、引領(lǐng)作用。中華人民共和國成立初期，整風(fēng)整黨通過自上而下的方式，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的躬行實(shí)踐、以身作則帶動(dòng)全黨進(jìn)行普遍教育。改革開放初期，全面整黨要求通過提升黨員干部素養(yǎng)、從自上而下，形成全黨思想發(fā)展共識(shí) 。“三講”教育活動(dòng)采取自上而下的方式，將對(duì)縣級(jí)以上干部開展學(xué)習(xí)教育作為中心任務(wù)，示范引領(lǐng)廣大黨員解剖自身問題、切實(shí)整改問題。黨的十八大以來，黨內(nèi)集中教育突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育強(qiáng)調(diào)抓牢主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)強(qiáng)調(diào)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在“學(xué)”和“做”的過程中起到榜樣示范作用?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做守初心擔(dān)使命的行動(dòng)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)上行下效的整體效應(yīng)。習(xí)近平同志在黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，形成有力的示范帶動(dòng)作用。百年來黨內(nèi)集中教育發(fā)展的偉大歷史進(jìn)程證明，只有發(fā)揮好黨員干部的榜樣作用，才能帶動(dòng)廣大黨員同志凝聚起萬眾一心的強(qiáng)大合力。

五、建立長效機(jī)制提升黨內(nèi)教育成效

黨內(nèi)集中教育活動(dòng)長效機(jī)制是指“在黨的長期集中教育實(shí)踐中形成并被全黨所認(rèn)可和執(zhí)行的各種規(guī)則的總和”(11)喬仁桂、張榮華：《黨內(nèi)集中教育長效機(jī)制建設(shè)的思考》，《山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2017年第2期。。注重長效機(jī)制建設(shè)是我們黨百年來對(duì)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的重要經(jīng)驗(yàn)。我們黨在開展黨內(nèi)集中教育過程中，始終重視提煉教育中的成功經(jīng)驗(yàn)并將其規(guī)范化、制度化，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨內(nèi)集中教育實(shí)踐成果。

(一)黨內(nèi)集中教育需要建立長效機(jī)制

黨內(nèi)集中教育在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面離不開長效機(jī)制的建立。第一，在思想建設(shè)方面，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，為黨內(nèi)集中教育能在正確的政治方向下制定正確的思想路線提供有力的保證。理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和長期性需要制度保障，以制度形式固化下來，將專門的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)融入日常學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，形成黨內(nèi)集中教育常態(tài)化機(jī)制。第二，在作風(fēng)建設(shè)方面，建立健全強(qiáng)有力的作風(fēng)約束機(jī)制，對(duì)于黨員同志在思想上、工作上、生活上等方面出現(xiàn)的不良作風(fēng)，不僅需要立即整改，還需要建立一整套科學(xué)有效的制度體系，用制度規(guī)范作風(fēng)建設(shè)，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。第三，在反腐倡廉建設(shè)方面，要加強(qiáng)反腐倡廉教育與反腐倡廉制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的黨內(nèi)法規(guī)，不斷加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。自中國共產(chǎn)黨成立以來，反腐倡廉教育經(jīng)歷了一個(gè)由單純的教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、制度、監(jiān)督相結(jié)合的過程。黨的十六屆四中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了我們黨反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)，并提出我們要不斷完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)際上，制度和監(jiān)督機(jī)制，本身就蘊(yùn)含著教育的功能，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制的過程也就是對(duì)廣大黨員同志進(jìn)行反腐倡廉教育的過程，將制度和監(jiān)督的方法融入教育之中，能夠?qū)θh起到警示和約束作用，增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性。

(二)鞏固黨的教育成果必須確保長效機(jī)制

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制是確保黨內(nèi)集中教育活動(dòng)順利開展并鞏固成果的重要保障。中國共產(chǎn)黨在建黨百年來黨內(nèi)集中教育的實(shí)踐歷程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。第一，建立黨內(nèi)集中教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐步確立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)緊抓、長抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)的黨內(nèi)集中教育領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。具體而言，黨委一把手是首要負(fù)責(zé)人，要擔(dān)起對(duì)整體黨內(nèi)集中教育工作的調(diào)度，其他領(lǐng)導(dǎo)成員的地位作用和任務(wù)職責(zé)也要做具體劃分，建立由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加的黨內(nèi)集中教育聯(lián)席會(huì)議制度。第二，要規(guī)范和改進(jìn)黨內(nèi)集中教育運(yùn)作機(jī)制，既要吸收運(yùn)用優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，又要探索創(chuàng)新，形成較為靈活高效、常抓不懈的集中教育機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)集中教育高效開展。同時(shí)，要注重廣泛搜集和分析黨員與群眾意見，精準(zhǔn)掌握黨員隊(duì)伍的思想狀況，并迅速制定相應(yīng)對(duì)策，推動(dòng)黨內(nèi)集中教育高效運(yùn)行。第三，要建立與黨內(nèi)集中教育活動(dòng)相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用監(jiān)督檢查的“硬約束”來維護(hù)制度的權(quán)威性和推動(dòng)制度落實(shí)持久性。具體而言，對(duì)抓好黨內(nèi)集中教育的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的黨內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，對(duì)于敷衍塞責(zé)，不正確開展工作的集體或個(gè)人，也應(yīng)采取必要的批評(píng)和懲罰措施。

(三)建立黨內(nèi)集中教育長效建設(shè)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

有效推進(jìn)黨內(nèi)集中教育長效化需要處理好以下幾個(gè)關(guān)系。第一，處理好集中教育與經(jīng)常性教育的關(guān)系。集中教育與經(jīng)常性教育，是黨員教育管理過程中的兩種不同方式。集中教育具有階段性、時(shí)效性的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)常性教育的任務(wù)集中強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化。經(jīng)常性教育具有長期性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，是對(duì)經(jīng)常性教育的強(qiáng)化，經(jīng)常性教育是延續(xù)和發(fā)展集中教育中解決問題的成功經(jīng)驗(yàn)。二者相互結(jié)合，隨時(shí)解決問題，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第二，處理好抓關(guān)鍵少數(shù)與全體黨員的關(guān)系。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是注重培養(yǎng)一支具備堅(jiān)定的理想信念、較高的思想政治理論水平、較強(qiáng)的為民服務(wù)能力的黨員干部隊(duì)伍，但是建立黨內(nèi)集中教育長效機(jī)制，不能只關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”，還要延伸至全體黨員同志，通過“關(guān)鍵少數(shù)”來引領(lǐng)全體黨員。第三，處理好思想建黨與制度治黨的關(guān)系。首先，要始終不渝把思想建黨擺在突出位置，重點(diǎn)加強(qiáng)宗旨教育，切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力加強(qiáng)思想道德教育。其次，堅(jiān)持把制度治黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的治本之策，要建立科學(xué)、規(guī)范、有效的黨內(nèi)制度法規(guī)體系，同時(shí)注重制度的執(zhí)行，突出制度治黨的實(shí)效性。最后，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨“兩手抓”，促使兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成，推動(dòng)黨內(nèi)集中教育實(shí)效化、長效化。

“以史為鑒，可以知興替”。黨內(nèi)集中教育是我們黨進(jìn)行自我凈化，保持黨的生機(jī)與活力的重要舉措，是我們黨特有的一種馬克思主義教育實(shí)踐形式，為我們黨順利完成時(shí)代賦予的歷史使命奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；卣皻v史，黨內(nèi)集中教育的每次開展都有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與明確的中心任務(wù)，以其極強(qiáng)的問題導(dǎo)向性和對(duì)象針對(duì)性解決了黨內(nèi)矛盾，并探索建立科學(xué)有效長效機(jī)制，推動(dòng)了黨的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。著眼未來，在新的歷史條件下，黨內(nèi)集中教育仍然是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必然選擇。在中國共產(chǎn)黨建黨百年的歷史時(shí)刻，黨再次以黨內(nèi)集中教育的形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)黨史教育。提煉百年來開展黨內(nèi)集中教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有助于推動(dòng)新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效。