付平峰,卞宏波
(1.公安部南昌警犬基地 江西南昌 330100;2.四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000)
警犬工作是公安工作的重要組成部分,警犬氣味識別技術(shù)在服務(wù)偵查破案、打擊違法犯罪行為方面發(fā)揮了重要作用,據(jù)不完全統(tǒng)計,近十年來,警犬參與偵破各類刑事案件年均達五千余起。很多案件中,在偵破初期線索匱乏、各類手段沒有進展的時候,警犬作業(yè)獲取了具有關(guān)鍵價值的破案信息,為偵查指明了方向。但由于警犬工作自身發(fā)展滯后與我國有關(guān)法制不健全,警犬作業(yè)結(jié)果更多體現(xiàn)為一種技術(shù)偵查手段起到輔助說明作用,很少介入到訴訟過程階段作為證據(jù)為法庭采信。事實上警犬作業(yè)結(jié)果本應(yīng)該能夠以常態(tài)化證據(jù)形式與其他各類證據(jù)相關(guān)聯(lián),起到構(gòu)建完整證據(jù)鏈條的作用在以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進的今天,證據(jù)裁判原則的深入實施,過往“以偵查為中心”的傾向?qū)⒈慌まD(zhuǎn)??陀^形勢面前,公安偵查機關(guān)證據(jù)體系建設(shè)的重要性更加凸顯。作為刑事偵查技術(shù)的重要組成,深入開展警犬作業(yè)結(jié)果的證據(jù)化建設(shè)正當(dāng)其時。
在推動警犬作業(yè)結(jié)果證據(jù)化建設(shè)方面,各級公安機關(guān)一直進行著不懈的努力,從理論到實踐層面根據(jù)訴訟證據(jù)的屬性要求,對我國警犬使用情況進行了研究,就警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè)進行了理論與實踐探索。在人體氣味的認(rèn)識上,皮膚腺,尤其是頂漿分泌腺被確定是人體氣味之源,基因控制的人類白細胞抗原通過免疫系統(tǒng)控制著人體氣味的變化。遺留于現(xiàn)場的人體氣味是一種物證,具有一定的關(guān)聯(lián)具體人的證據(jù)屬性。警犬與儀器設(shè)備均可以檢驗鑒別人體氣味,將兩者結(jié)果相互印證是檢測分析人體氣味證據(jù)技術(shù)的發(fā)展方向,也是人體氣味證據(jù)走上法庭的關(guān)鍵技術(shù)[1]。目前這方面存在的問題主要是:嗅源的發(fā)現(xiàn)、提取、保存等管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定[2];辦案人員證據(jù)意識淡薄,如嗅源的發(fā)現(xiàn)固定在現(xiàn)場勘查筆錄中沒有反映,造成證據(jù)之間沒有相互驗證關(guān)聯(lián),同時嗅源的發(fā)現(xiàn)提取沒有見證人見證和簽字;嗅源提取和保存方法落后,使得嗅源流失揮發(fā),或發(fā)生混淆霉變等等,造成證據(jù)滅失等等[3]。李雋誼等認(rèn)為,發(fā)現(xiàn)嗅源后,應(yīng)按照法定程序,采用各種技術(shù)手段及方法,先固定嗅源,再固定嗅源作為證據(jù)而應(yīng)具有的證明力的固定。對于嗅源固定應(yīng)多策并舉,可采用現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場錄像和現(xiàn)場錄音等方式予以固定,綜合使用以避免遺漏有價值的信息,從而客觀、完整、準(zhǔn)確地記錄下嗅源的原始狀態(tài)[4]。另外,卞宏波、方建強等分析了警犬作業(yè)、鑒定存在的主要問題,如警犬技術(shù)鑒定復(fù)核的缺失,鑒定人員資格制度落實不到位,作業(yè)能力薄弱,鑒別的范式程序以及得出有效結(jié)論的方式明確規(guī)定等[2][3]。聶昭偉等綜合后認(rèn)為,在警犬氣味鑒別方面,需要滿足系列條件才可以作為定案證據(jù)使用,這些條件包括:使用警犬的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高度職業(yè)化的技能,應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭陳述鑒別結(jié)論,并接受當(dāng)事人和法官的詢問,以排除證據(jù)的傳聞性;報告制作人應(yīng)當(dāng)針對所用警犬的嗅覺靈敏度以及嗅覺特性提供一定的證明,以保障鑒定報告的可信性;報告制作人還應(yīng)當(dāng)針對識別對象屬于現(xiàn)場遺留物的事實提供一定的證明,以維持鑒別報告的關(guān)聯(lián)性。對警犬氣味鑒別結(jié)論只有經(jīng)過上述查證,才能確定其證據(jù)能力并作為定案證據(jù)使用[5]。在上述研究中,有的研究透徹分析了國內(nèi)外大量氣味實驗研究以及國外警犬作業(yè)證據(jù)運用方面的經(jīng)驗做法,充分論證了人體氣味的物證屬性,這為警犬作業(yè)、證據(jù)化建設(shè)提供了基礎(chǔ)理論依據(jù)。其他研究單獨從一個或幾個方面,剖析了我國警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè)方面存在的不足,從法律層面進行了分析探討,提出了改進的重點和方向。這些研究基于不同的觀察視角,對于立體審視我國警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè),提供了不同的視野和方法途徑,具有積極借鑒意義。相對而言,稍顯不足之處在于:理論性偏強,結(jié)合實踐研究應(yīng)用較少;氣味鑒別研究較多,現(xiàn)場勘驗檢查研究較少。本文在考察剖析大量警犬使用案例的基礎(chǔ)上,立足于基層公安機關(guān)警犬使用證據(jù)化建設(shè)實踐從增強訴訟證據(jù)屬性的角度全面探索警犬作業(yè)結(jié)果證據(jù)化建設(shè)途徑,力求貼近實戰(zhàn),更有針對性和實用性。
根據(jù)我國刑事訴訟法的證據(jù)分類,警犬技術(shù)作為一種刑事技術(shù)手段,其形成證據(jù)屬于鑒定意見(氣味鑒別類作業(yè))與勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄類(追蹤搜索類作業(yè))證據(jù)類別。
近年來,隨著我國刑偵用犬技術(shù)體系的發(fā)展完善和深化應(yīng)用,在刑事偵查工作中正發(fā)揮著積極而多元的作用效果,包括氣味鑒別、搜獲各類痕跡物證、發(fā)現(xiàn)第一現(xiàn)場、提供方向和關(guān)聯(lián)案偵線索甚至直接捕獲犯罪嫌疑人員等等。警犬參與偵查破案有其獨特優(yōu)勢作用,與其他刑事(偵查)技術(shù)手段最大不同的就是,警犬技術(shù)作用的主戰(zhàn)場在中心和關(guān)聯(lián)現(xiàn)場與犯罪嫌疑人之間,即在犯罪案件通道[6]中工作并發(fā)揮作用。應(yīng)該說,犯罪通道中客觀上存在著非常豐富的有形和無形的犯罪行為信息,有著證據(jù)形成的充要物質(zhì)條件。一些案件中,警犬技術(shù)人員指揮警犬追蹤搜索在案發(fā)很短時間內(nèi)從中心現(xiàn)場延伸至各類關(guān)聯(lián)現(xiàn)場,快速發(fā)現(xiàn)物證、線索乃至嫌疑人,為案件偵查、現(xiàn)場重建提供重要作用,節(jié)省大量人力物力。據(jù)不完全統(tǒng)計,2013—2017年,全國使用警犬于大要案件偵破并發(fā)揮作用案件超過2000例[7]。
由警犬作業(yè)形成的結(jié)果,同樣具有證據(jù)的價值屬性。長期以來,囿于舊有的觀念,警犬技術(shù)被當(dāng)成一種刑事偵查輔助手段,僅用于提供偵查線索協(xié)助破案,證據(jù)化建設(shè)很少涉及。近些年隨著刑事訴訟工作的變革與發(fā)展,警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè)工作開始提出并取得一定的研究進展。公安部出臺了如《公安機關(guān)警犬技術(shù)氣味鑒別規(guī)則(試行)》(公刑﹝2012﹞941號)、《警犬使用工作規(guī)則》(公刑﹝2014﹞301 號)等警犬執(zhí)法規(guī)范化文件,就證據(jù)發(fā)現(xiàn)、固定、提取,文書制作等警犬使用一些環(huán)節(jié)提出了規(guī)范性要求,有力推動了警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè)的步伐?!豆矙C關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則》(2015)規(guī)定了警犬技術(shù)勘驗作業(yè)的權(quán)限職責(zé)。
有的省級與基層一線公安機關(guān),則針對警犬作業(yè)結(jié)果如何參與到具體刑事案件訴訟,如何滿足訴訟證據(jù)的形式及內(nèi)容要件的問題進行了有益的探索和實踐,并取得實效。如湖南省公安廳刑偵總隊于2009 年向全省下發(fā)了《警犬現(xiàn)場勘驗及使用記錄》模板,該模板根據(jù)《公安機關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查工作規(guī)則》(公通字﹝2015﹞31號)、《刑事訴訟法》的有關(guān)要求制作,具備證據(jù)形成的形式要素要求。隨后,湖南省華容縣公安局在2010年3月27日發(fā)生于轄區(qū)東山鎮(zhèn)明鏡村發(fā)生的一起兇殺案中使用此模板,制作了警犬現(xiàn)場作業(yè)記錄,該警犬作業(yè)記錄作為證據(jù)進入到刑事訴訟卷宗,后來法院審理案件時法官予以采信。除此以外,還有甘肅寧縣、安徽蕪湖市、陜西延長縣等其他諸多公安機關(guān)或單獨制作、或在整體《現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄》中體現(xiàn)警犬作業(yè)結(jié)果記錄,使警犬作業(yè)結(jié)果發(fā)揮了證據(jù)作用。
警犬氣味鑒別方面,河北省唐山市公安局從2001—2011年將警犬氣味鑒別技術(shù)成功應(yīng)用于交通肇事案件偵破共500余起,偵破和處理的準(zhǔn)確率達到了100%[8]。其具體做法是:交警部門現(xiàn)勘人員接警后,趕到現(xiàn)場第一時間用干凈塑料袋包裹汽車方向盤、腳踏板予以保護和防止氣味散發(fā),對肇事汽車封住門窗并封存,以防他人再次進入或室外空氣污染車內(nèi)氣味;勘驗交通事故現(xiàn)場的警犬技術(shù)人員要具備行政執(zhí)法資格,要向辦案交警和當(dāng)事人詳細了解肇事時的情況,詳細記錄車輛情況;參與氣味鑒別的警犬技術(shù)人員必須具有鑒定資格,參與的警犬必須是經(jīng)過資格認(rèn)定的警犬;使用3頭以上具備作業(yè)能力的警犬及時進行氣味鑒別作業(yè),做好鑒別原始記錄以備訴訟使用,必要時鑒別要全程攝像;由3名具有警犬技術(shù)職稱的民警及時出具規(guī)范鑒別意見書,要求辦案交警領(lǐng)取意見書。近些年來,以唐山市公安局為代表的一些基層公安機關(guān)(如兵團第八師公安局、新疆石河子市公安局等)從交通肇事案件入手,利用交通肇事案件有利于警犬鑒別作業(yè)的特點,在證據(jù)形成角度在嗅源的固定、保護、提取上進行探索,并對參與案件使用的警犬技術(shù)人員及警犬資質(zhì)條件方面提出標(biāo)準(zhǔn)并先試先行,在地市層面獲得了司法部門的支持,取得了有益的工作經(jīng)驗。后來,公安部在綜合各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,于2012年3月30日頒布了《公安機關(guān)警犬技術(shù)氣味鑒別規(guī)則(試行)》。
從目前掌握情況看,雖然警犬技術(shù)納入各地公安機關(guān)刑訴證據(jù)建設(shè)的廣度深度還比較有限,但己經(jīng)取得的一些重大納入研究進展和成功應(yīng)訴的個案經(jīng)驗為此項工作的拓展與深化打下了堅實的基礎(chǔ)。
通過警犬行業(yè)從業(yè)人員的不懈努力,警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè)已然邁開步子,取得了初步的工作成效,在一定程度上引起了社會公眾、各級領(lǐng)導(dǎo)以及司法機關(guān)的重視。但與其他刑事技術(shù)手段相比,警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè)仍然相對滯后,面臨問題多、工作難度大,處于需要突破瓶頸的階段,主要體現(xiàn)在兩個方面:首先,系統(tǒng)化研究不夠,必須加強頂層設(shè)計與整體研究,需要集合各方研究力量,深入基層實戰(zhàn)一線開展調(diào)研、全面掌握一手情況,通盤考慮,從法律形式要件到內(nèi)容要求形成工作指導(dǎo)規(guī)范整體推進;其次警犬作業(yè)能力跟不上法律法規(guī)對訴訟證據(jù)的實質(zhì)性要求,在警犬氣味鑒別方面,需要進一步加強對《公安機關(guān)警犬技術(shù)氣味鑒別規(guī)則(試行)》的落實工作,強化硬件投入,強化氣味鑒別工作隊伍及警犬能力資質(zhì)建設(shè),還有警犬勘驗檢查案件現(xiàn)場作業(yè)能力也有待加強,需要形成穩(wěn)定規(guī)范的作業(yè)能力。
客觀性是對客觀事實的正確反映,一項證據(jù)只有具有客觀性,才具有證明能力,否則不成為證據(jù),不能發(fā)揮證明與案件有關(guān)的事實的作用。一般認(rèn)為,證據(jù)的客觀性首先表現(xiàn)為客觀存在的實體,無論證據(jù)的形式表現(xiàn)為人還是物,都是客觀存在物。其次,證據(jù)的內(nèi)容是對與案件有關(guān)的事實的反映。警犬技術(shù)作為一項傳統(tǒng)刑事技術(shù)手段,在嚴(yán)格遵守現(xiàn)場勘驗檢查工作規(guī)則的前提下,其現(xiàn)場勘驗檢查結(jié)果自然具有客觀性,具有證據(jù)客觀性形成的前提條件。滿足證據(jù)客觀性形成的關(guān)鍵條件則是警犬作業(yè)結(jié)果與案件有關(guān)事實密切相關(guān),是案件客觀事實的正確反映。在這一過程中,警犬作業(yè)結(jié)果要以現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄的形式詳細描述,并按照要求制作現(xiàn)場警犬工作示意圖,發(fā)現(xiàn)的物證要進入現(xiàn)場提取物證清單,附上警犬現(xiàn)場影像資料。
關(guān)于進一步增強證據(jù)的客觀性,有學(xué)者進行了這樣的具體闡述:“在訴訟中,應(yīng)當(dāng)充分利用科技手段,收集和固定具有客觀性的證據(jù),如利用視聽手段固定人的行動、各種物體的運動和事態(tài)的發(fā)展。”[9]視頻對于警犬技術(shù)證據(jù)而言,具有更加重要的意義。一方面,警犬這一技術(shù)參與訴訟過程較少,不太為廣大司法訴訟人員所熟知,其充當(dāng)證據(jù)的價值屬性可能因此受到影響,可以通過對現(xiàn)場作業(yè)的視頻演示予以補充。另一方面,根據(jù)基層工作經(jīng)驗警犬作業(yè)過程的視頻攝錄,可以動態(tài)監(jiān)測到因此而發(fā)生的周圍事物環(huán)境的發(fā)展變化,尤其是當(dāng)有犯罪嫌疑人員在場的時候,犬的作業(yè)結(jié)果對嫌疑人員心理上的影響比較明顯。警犬作業(yè)錄像的最優(yōu)長之處是,它比單純的文字記錄更形象、客觀。
關(guān)聯(lián)性的加強是警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè)中一項最為重要的內(nèi)容。正如學(xué)者闡述的:“證據(jù)的關(guān)聯(lián)屬性中,包含著客觀性、多樣性與可知性。此處客觀性是指證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是客觀存在的而不是主觀想象的,不能將沒有客觀聯(lián)系的證據(jù)想當(dāng)然地認(rèn)為或者硬說成有客觀聯(lián)系的證據(jù)。多樣性指的是關(guān)聯(lián)性的表現(xiàn)形式是多種多樣的,如因果聯(lián)系、時間聯(lián)系、空間聯(lián)系、偶然聯(lián)系和必然聯(lián)系、直接聯(lián)系和間接聯(lián)系、肯定聯(lián)系和否定聯(lián)系等,不一而足?!盵9]關(guān)聯(lián)性的客觀性應(yīng)是所有證據(jù)在關(guān)聯(lián)屬性方面的起碼要求。多樣性在警犬技術(shù)證據(jù)中也同樣存在,警犬作業(yè)結(jié)果往往經(jīng)驗證發(fā)現(xiàn)與犯罪事實之間存在各種各樣的聯(lián)系。因此,這一方面警犬技術(shù)證據(jù)化建設(shè)要詳細記錄警犬作業(yè)所涉及各類要素,如時間、地點、范圍、過程、周邊環(huán)境及變化等等,以求得多樣關(guān)聯(lián)犯罪事實,起到好的證明作用。除肯定關(guān)聯(lián)外,警犬作業(yè)結(jié)果也存在否定聯(lián)系,如警犬人體氣味鑒別的否定鑒別結(jié)果。
目前,影響我國警犬作業(yè)結(jié)果成為訴訟證據(jù)的主要因素就是警犬技術(shù)的可知性??芍灾傅氖亲C據(jù)事實與案件事實的關(guān)聯(lián)性能夠為人們所認(rèn)識。一項證據(jù)事實如果尚未被人們所認(rèn)識,則不能斷定其具有關(guān)聯(lián)性。只有推進科學(xué)技術(shù)使人們充分認(rèn)識到這些事實與案件事實的關(guān)聯(lián)性,這些事實才能成為訴訟證據(jù)進入訴訟活動。
全面提升警犬作業(yè)結(jié)果的可知性主要體現(xiàn)在兩個方面:一是抓好警犬使用技術(shù)體系自身建設(shè)與應(yīng)用。在世界范圍內(nèi),警犬技術(shù)服務(wù)偵查破案已有數(shù)百年之久,走過了一個艱苦開創(chuàng)、長久積淀、再向職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的歷程。其技術(shù)研究范圍已拓展至生物科學(xué)、神經(jīng)生理、人體氣味及其鑒識等有關(guān)內(nèi)容科學(xué),這為發(fā)掘出警犬學(xué)科的規(guī)律聯(lián)系、發(fā)展延伸方向提供了有力的科學(xué)支撐。在部分發(fā)達國家,例如在德國、波蘭、荷蘭等國家,警犬氣味鑒別已經(jīng)與指紋、DNA并稱為偵破案件的三大技術(shù)手段[10],警犬氣味鑒別技術(shù)在偵查與訴訟領(lǐng)域的成功實踐,奠定了它在司法工作中的法律地位。我國的情況是,在公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,警犬技術(shù)通過開展自主創(chuàng)新建設(shè),大力加強國際間深度交流與合作,吸收借鑒先進經(jīng)驗做法,初步形成了具有我國特色的體系。當(dāng)前,以審判為中心的刑事訴訟制度改革背景下,警犬技術(shù)工作的變革發(fā)展充滿機遇的挑戰(zhàn),想要提升司法訴訟工作地位,我們的警犬使用體系仍需配套升級。要繼續(xù)狠抓使用技術(shù)普及與應(yīng)用創(chuàng)新,不斷提高使用率與作用率,繼續(xù)加強應(yīng)用性探討與實踐研究,通過實踐研究檢驗,使警犬使用技術(shù)更加貼近法庭科學(xué),符合法律上可知性的科學(xué)要求。二是警犬作業(yè)結(jié)果與其他刑事技術(shù)手段緊密結(jié)合,以相互印證的方式將警犬作業(yè)結(jié)果嵌入到證據(jù)鎖鏈當(dāng)中。證據(jù)相互印證規(guī)則在刑事訴訟中倍受推崇,偵查人員判斷案件構(gòu)罪的一項重要標(biāo)準(zhǔn)就是“證據(jù)之間相互印證,形成完整的證據(jù)鏈條”,有學(xué)者將這種證明模式總結(jié)為“印證證明模式”[11]。2013年以來1890個警犬參與偵破的大要案件統(tǒng)計分析顯示,警犬與其他刑事技術(shù)手段緊密結(jié)合發(fā)揮作用的案例有138個,占比7.3%[7]。在這些案例中,警犬技術(shù)人員按照打擊犯罪新機制的合成作戰(zhàn)工作要求,善于將警犬作業(yè)所獲線索物證與視頻監(jiān)控、痕檢、網(wǎng)偵、DNA等技術(shù)手段聯(lián)系起來,使警犬作業(yè)結(jié)果通過其他技術(shù)手段印證而固定下來在此過程中有時能發(fā)現(xiàn)新的工作線索,創(chuàng)造出新的用犬機會和條件,擴大使用戰(zhàn)果,這方面的工作例證不少。
顧名思義,可采性指的是一項證據(jù)被采納的性質(zhì)。一般情況下,合法性是一項證據(jù)被采納的基本前提。所謂合法性是指,證據(jù)的形式以及證據(jù)收集的主體、方法和程序應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定,并且證據(jù)必須經(jīng)過法定的審查程序,其中重點強調(diào)的是證據(jù)收集手段、方法的合法性。
證據(jù)可采性建設(shè),要緊扣合法性這一前提。首先,是證據(jù)收集主體要符合法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求。警犬技術(shù)證據(jù)收集的主體不僅是帶犬民警,還包括現(xiàn)場使用的警犬。帶犬民警不僅要具備現(xiàn)場勘查的能力資格,在警犬專業(yè)建設(shè)上也應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)與能力,同樣工作犬也必須具備現(xiàn)場作業(yè)的能力資格。在基層工作實踐中,很多省份雖然結(jié)合年度復(fù)訓(xùn)工作,每年對本省帶犬民警與工作犬有一個考核過程,但屬于各自為戰(zhàn),而且在考核力度、形式與驗審程序上也達不到法律意義上的考核認(rèn)證工作要求。因此,在司法機關(guān)要求提供與所獲證據(jù)相聯(lián)系的人犬資質(zhì)能力證明時我們往往比較被動,切實影響到基層帶犬警察的職業(yè)信心。這一工作需要跟上,考慮到地區(qū)環(huán)境、用犬差異,須由公安部統(tǒng)一指導(dǎo)、分類實施全國帶犬民警與工作犬考核認(rèn)證、持證上崗工作,研究完善配套措施與管理辦法,努力將考核結(jié)果納入個人職業(yè)建設(shè)體系,上崗證可全國統(tǒng)一樣式、各省統(tǒng)一制發(fā)。其次,要按照《公安機關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則》(公通字﹝2015﹞31號)以及公安部有關(guān)警犬使用等系列文件的要求規(guī)范作業(yè),確保規(guī)范人犬穿戴,規(guī)范警犬發(fā)現(xiàn)的示警、固定、提取和嗅源、物證使用,規(guī)范現(xiàn)場照(錄)像取證,規(guī)范警犬使用文書制作等等。
證據(jù)化建設(shè)是警犬技術(shù)打擊違法犯罪行為在更高層次上的作用體現(xiàn),是警犬技術(shù)順應(yīng)新時代刑訴制度改革發(fā)展的必然選擇。但只有抓住這個引領(lǐng)警犬技術(shù)工作發(fā)展進步的牛鼻子,集理論實踐研究之大成,我們的工作才能邁向新的更高層次。