王紅艷

一、土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1 、增加農(nóng)民收入

農(nóng)民的收入非常單一，尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行的背景下，獲得收入的途徑更有限，除了種植農(nóng)作物取得收入外，便是進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工使得農(nóng)村勞動力減少，導(dǎo)致土地荒廢，制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。而且實(shí)現(xiàn)兩種收入的兼得存在著一定難度。土地流轉(zhuǎn)恰好彌補(bǔ)了這一缺陷，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來的最直接的好處就是增加了經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的同時(shí)，通過簽訂承包轉(zhuǎn)讓合同，將荒廢的土地承包出去。這樣拓寬農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，在進(jìn)城務(wù)工的情況下，也可以獲得土地流轉(zhuǎn)帶來的收益，大大促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 、加快勞動力轉(zhuǎn)移

在土地流轉(zhuǎn)的過程中，土地收益與勞動力分離。農(nóng)民不再被限制于精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)種植中，既能享受土地流轉(zhuǎn)帶來的收益，也可進(jìn)城務(wù)工，極大地解放了勞動力。而釋放的勞動力，又可流入城市，服務(wù)于現(xiàn)代化工業(yè)?，F(xiàn)代化工業(yè)為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也緩解了工業(yè)化進(jìn)程中勞動力匱乏的問題。土地流轉(zhuǎn)后利用大規(guī)模機(jī)械作業(yè)，節(jié)省大量人工，提高土地效益，挖掘土地的潛在價(jià)值。這樣既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無形之中又增加了農(nóng)村勞動力的就業(yè)機(jī)會。農(nóng)戶家庭的勞動力有了更加廣闊的選擇，勞動力更自由地轉(zhuǎn)移，為勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市提供了條件。

3 、提高土地利用率

進(jìn)入新時(shí)代，我國將三農(nóng)問題作為重中之重，并實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。土地流轉(zhuǎn)把土地從生產(chǎn)效率低的農(nóng)戶中流轉(zhuǎn)到生產(chǎn)效率高的農(nóng)戶中，利用荒蕪的土地，解決土地閑置問題，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化生產(chǎn)提供了可能。種植大戶承包后，集中土地，利用大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮土地的最大效益。在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，也可增加收益，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。有關(guān)部門要做到與時(shí)俱進(jìn)，將傳統(tǒng)模式與新型模式相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)有效提升土地利用率。

4 、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

隨著科技的發(fā)展，先進(jìn)機(jī)械為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供動力。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)機(jī)械的使用，高科技技術(shù)設(shè)備具有多方面優(yōu)勢。首先，使用先進(jìn)設(shè)備可以提高種植效率，減少人力資本的投入，尤其是大規(guī)模的種植戶們會引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。其次，先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的使用可以提高種植質(zhì)量，增加效益。最后，科技不止帶來經(jīng)濟(jì)騰飛，更提高了整體農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也帶動了養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

1 、意識薄弱

雖然我國極力推行土地流轉(zhuǎn)制度，但無論是農(nóng)民還是相關(guān)工作人員的意識都很薄弱。首先，農(nóng)民受小農(nóng)思想的束縛，使其缺少對土地流轉(zhuǎn)有關(guān)信息的了解。由于歷史因素的影響，土地的性質(zhì)與類型十分復(fù)雜，尤其是正處于經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃階段，土地的使用更加復(fù)雜，還存在許多歷史遺留問題。在農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)意識的基礎(chǔ)上，復(fù)雜的因素增加土地流轉(zhuǎn)的難度。對于土地流轉(zhuǎn)的工作人員，專業(yè)知識的匱乏同樣影響土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。他們?nèi)狈ο嚓P(guān)專業(yè)知識，不能精準(zhǔn)地處理問題。相關(guān)法律法規(guī)也要落實(shí)到位，重視土地流轉(zhuǎn)的重要性，禁止工作人員隨意更改土地用途，違反土地流轉(zhuǎn)規(guī)章制度。

2 、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

目前國家正在大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策實(shí)施，土地流轉(zhuǎn)政策在一些地區(qū)取得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。但在此過程中還有很多問題，程序不規(guī)范容易為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展遺留隱患。許多農(nóng)民法律意識薄弱，在土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，并未落實(shí)到書面合同上。即使簽訂書面合同，合同內(nèi)容也存在不合法、不合規(guī)的問題，并無法律效應(yīng)。后期出現(xiàn)糾紛時(shí)，無法有效保護(hù)土地所有者的合法權(quán)益。未來土地流轉(zhuǎn)就是要使其規(guī)范化，完善相關(guān)法律法規(guī)，以新型管理模式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)可持續(xù)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)中介組織應(yīng)普及土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢及其相關(guān)法律規(guī)定，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有效進(jìn)行，幫助農(nóng)民真正獲益。政府有關(guān)部門針對土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，既要充分調(diào)動其積極性，又要有效規(guī)范其行為，完善相關(guān)法律法規(guī)。

3 、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后

隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)種植朝著規(guī)模化趨勢發(fā)展。而現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)仍為傳統(tǒng)模式，土地流轉(zhuǎn)后存在田地不規(guī)則、不平整的問題。田間灌溉也需要重新改造水系。此外，農(nóng)田排水溝也是農(nóng)田水利建設(shè)的一部分，規(guī)模種植的地塊要做到旱能灌、澇能排，提升農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力。進(jìn)行整改需要大量資金，而村鎮(zhèn)、種植戶都無力承擔(dān)。這樣就造成土地流轉(zhuǎn)的配套設(shè)施落后，不符合土地流轉(zhuǎn)的高速發(fā)展。

三、優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的解決措施

1 、加大政策宣傳，農(nóng)民進(jìn)行自我提升

有關(guān)部門進(jìn)行政策宣傳，使農(nóng)民全面了解土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)點(diǎn)，有利推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，要尋找種植大戶現(xiàn)身說法，使其更有說服力。但最重要的是農(nóng)民要進(jìn)行自我提升，不僅要了解相關(guān)政策信息，知道土地流轉(zhuǎn)的含義，而不是一知半解。政府部門除了加大宣傳外，最重要的是要讓農(nóng)民不排斥土地流轉(zhuǎn)政策。有關(guān)部門要及時(shí)普法，農(nóng)民要學(xué)法懂法。這樣從源頭上減少合同糾紛的產(chǎn)生，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 、完善相關(guān)制度，加大政策扶持

在土地流轉(zhuǎn)的過程中，政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，更加注重流轉(zhuǎn)過程的規(guī)范化、合法化。首先，應(yīng)該建立相關(guān)服務(wù)部門，使其規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，在整個(gè)過程中不僅起服務(wù)作用，還要起監(jiān)督作用。政府應(yīng)當(dāng)要求土地承包者與農(nóng)民簽訂規(guī)范化合同，維護(hù)雙方權(quán)益，避免后期糾紛。針對合同，要提供規(guī)范化的模板，向農(nóng)民普及相關(guān)法律法規(guī)，盡可能地保障他們的權(quán)益。對于土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格，政府也要根據(jù)市場來制定，采取因地制宜的原則。其次，要根據(jù)法律法規(guī)，政府也可鼓勵(lì)一部分中介的發(fā)展，使其幫助土地流轉(zhuǎn)更加程序化、透明化。在流轉(zhuǎn)的過程中，工作人員要遵守規(guī)章制度，明確責(zé)任意識，在流轉(zhuǎn)過程中按規(guī)定辦事。最后，對于失地后又找不到工作的人，要建立保障體系，防止其因失業(yè)而變成貧困人員。

四、結(jié)語

土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展都起著重要作用。新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)工作的開展，應(yīng)在現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)之上，合理地統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮土地的最大價(jià)值。而針對土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，要采取相應(yīng)措施，推動土地流轉(zhuǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。