□馬成

（作者單位：山東能源集團(tuán)內(nèi)蒙古盛魯能化公司黨群部）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入全面建成小康社會(huì)之中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。企業(yè)各級(jí)黨組織必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，不斷把為職工造福事業(yè)推向前進(jìn)。

用總書記重要論述指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的莊嚴(yán)宣告響徹大江南北，為萬眾一心拯救生命注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力。近日就安全生產(chǎn)工作作出重要指示時(shí)，總書記再次強(qiáng)調(diào)“生命重于泰山”，充分體現(xiàn)了對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的情懷與擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格依法治理、嚴(yán)守安全底線、保障人民權(quán)益、生命安全至上，已成為全社會(huì)的共識(shí)。

生命至上的紅線意識(shí)逐步強(qiáng)化——習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。最近又特別指出，要樹牢安全發(fā)展理念，決不能只重發(fā)展不重安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞官僚主義、形式主義，強(qiáng)調(diào)要從根本上消除事故隱患。針對(duì)安全生產(chǎn)能力不足的問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)理念、制度、體制、機(jī)制、管理手段改革創(chuàng)新。特別是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，一開始就鮮明指出，把人民生命安全和身體健康放在第一位，充分彰顯了人民領(lǐng)袖深厚的為民情懷、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和人民至上、生命至上的執(zhí)政理念。

依法治理的管理理念深入人心——安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，必須自覺站在人民的立場(chǎng)上想問題、作決策，依法依規(guī)做事情、干事業(yè)。2016年1月，習(xí)近平總書記對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求：必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》發(fā)布實(shí)施。這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，標(biāo)志著安全生產(chǎn)工作納入了法治化軌道。

安全生產(chǎn)的責(zé)任主體更加明確——習(xí)近平總書記指出，確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂業(yè)，是各級(jí)黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。在安全主體責(zé)任落實(shí)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)抓和不抓不一樣，重視抓認(rèn)真抓和不重視抓不認(rèn)真抓大不一樣，要堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字，經(jīng)常長(zhǎng)期抓下去。

習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述思想深邃、內(nèi)涵豐富，系統(tǒng)回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，是安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是企業(yè)開展工作的根本遵循和行動(dòng)指南。企業(yè)黨組織必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，提高政治站位，深刻把握核心要義和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持憂患意識(shí)和底線思維，認(rèn)真落實(shí)黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線，守住不能發(fā)生安全事故的底線，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

堅(jiān)持用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的人民觀。為了誰、由誰享有、如何享有的問題，是發(fā)展要解決的根本問題。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向——問題是工作的方向，任何工作都是在解決問題和矛盾中推進(jìn)的。堅(jiān)持問題導(dǎo)向就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，就是抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律。從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際來看，安全生產(chǎn)工作也存在很多問題，比如企業(yè)的消防系統(tǒng)不完善、安全責(zé)任制落實(shí)不到位、安全理念不牢固、風(fēng)險(xiǎn)分析研判不全面、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格、安全設(shè)施不齊全等等。這就要求我們正視存在的問題，用法治思維看待工作中的短板，不越紅線，守牢底線，用法治手段把工作落實(shí)得再細(xì)致一些，決不能有想當(dāng)然、差不多的思想。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控——黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)與精準(zhǔn)脫貧、污染防治并列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，且放在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位。因此，在具體的工作中，要樹立“看不到風(fēng)險(xiǎn)、想不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”的理念，既要嚴(yán)防“黑天鵝”風(fēng)險(xiǎn)，著力解決想不到、管不到、看不到的問題；又要嚴(yán)防“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，決不能對(duì)重大災(zāi)害、重大風(fēng)險(xiǎn)視而不見，疲沓厭戰(zhàn)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)及其原因要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化事故警示教育——要保持一種對(duì)法律的敬畏之心，加大安全生產(chǎn)政策法規(guī)的宣貫力度，深入開展典型案例警示教育，注重以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，營(yíng)造依法治企、合規(guī)辦事的氛圍。要深化全員安全警示教育，全面開展事故教訓(xùn)大討論、大反思，從思想深處反思是否真正吸取了教訓(xùn)，是否真正讓安全事故之痛觸及靈魂、銘刻于心。要真正做到“四個(gè)對(duì)待”（把歷史上的事故當(dāng)作今天的事故對(duì)待，警鐘長(zhǎng)鳴；把別人的事故當(dāng)作自己的事故對(duì)待，引以為戒；把小事故當(dāng)作大事故對(duì)待，舉一反三；把隱患當(dāng)作事故對(duì)待，防止僥幸心理釀成大禍）。要把警示教育納入日常安全教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展安全災(zāi)害和防范能力培訓(xùn)，從基礎(chǔ)和源頭筑牢抓安全、保生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。

強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)集中整治——要把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查作為最重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓牢，進(jìn)一步明確查什么、按什么標(biāo)準(zhǔn)查，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患搞清楚、弄明白，形成自檢自改報(bào)告，完善清單管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、整改銷號(hào)的閉環(huán)管控機(jī)制，確保老問題不放過、新問題不疏漏、所有問題限期徹底整治。要以“五反思五整治五轉(zhuǎn)變五從嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，持續(xù)深化依法依規(guī)生產(chǎn)整治，確保依法合規(guī)生產(chǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)——抓安全管理必須以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，久久為功，強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)。事故的發(fā)生多數(shù)都是責(zé)任落實(shí)不到位造成的。習(xí)近平總書記在江蘇響水“321”特別重大事故后作出重要批示：“安全生產(chǎn)問題黨中央已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，但抓落實(shí)仍有很大差距，一定要舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，否則還會(huì)釀出更大的災(zāi)難?！币獔?jiān)決貫徹總書記的要求，以高度的政治自覺抓管理、抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)在主動(dòng)性，以極端負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)起做好安全生產(chǎn)工作、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全覆蓋所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保責(zé)任到崗、到人。要對(duì)現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行再排查、再梳理，對(duì)沒有落實(shí)到位的制度要分析原因，該修改的修改，該完善的完善，運(yùn)用法治手段解決問題、推進(jìn)工作。

堅(jiān)定扛起黨組織的安全管理責(zé)任

各級(jí)黨組織要把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作為極端重要的政治任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作為對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、履職能力好不好、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)的重大考驗(yàn)，切實(shí)抓緊抓好。

擔(dān)起安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任——各級(jí)黨組織要認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)責(zé)任清單，系統(tǒng)研究本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，審定安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)劃，對(duì)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)、重要決策提出具體實(shí)施意見。要組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)資金投入。要將安全工作納入黨支部班子考核的內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，切實(shí)解決“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題。要堅(jiān)持依法治企，依法合規(guī)跑手續(xù)、組織生產(chǎn)。

擔(dān)起安全教育的主要責(zé)任——企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)安全教育，濃厚安全生產(chǎn)氛圍。要精心謀劃年度安全教育實(shí)施方案，每月都要有安全教育實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。要著力改變單純讀文件、讀材料等傳統(tǒng)教育方式，增強(qiáng)安全教育的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性。要發(fā)揮“黨員先鋒崗”“勞模工作室”品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨員自覺做到個(gè)人無違章、身邊無事故、班組無輕傷。要指導(dǎo)工團(tuán)組織創(chuàng)造性地開展安全教育活動(dòng)，創(chuàng)新安全大課堂、安全微課堂、案例警示教育等方式，共筑安全防線。

擔(dān)起素質(zhì)提升的直接責(zé)任——要堅(jiān)持“黨管培訓(xùn)”，不斷提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，科學(xué)設(shè)定素質(zhì)提升計(jì)劃。要圍繞職工隊(duì)伍素質(zhì)提升的重點(diǎn)內(nèi)容組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，突出分層次、分專業(yè)、分工種培訓(xùn)，實(shí)施專家上講臺(tái)、專業(yè)人員講專業(yè)課，提升培訓(xùn)實(shí)用性和時(shí)效性。

擔(dān)起作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任——要堅(jiān)持嚴(yán)厲問責(zé)、重典治安，把安全工作納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化安全考核的嚴(yán)肅性、真實(shí)性，重在發(fā)現(xiàn)和解決問題，重點(diǎn)培育抓安全、嚴(yán)管理、防風(fēng)險(xiǎn)的卓越執(zhí)行力。要以敢于斗爭(zhēng)的精神，瞄準(zhǔn)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。企業(yè)黨組織務(wù)必要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的重要指示，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，一步一個(gè)腳印，確保職工群眾安康幸福，共享改革發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步成果。