李松齡

(湖南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究中心， 湖南 長沙 410079)

一、引言

要素市場化配置體制機(jī)制改革的一個重要內(nèi)容，就是要素價格市場化改革。中共中央、國務(wù)院2020年3 月30日頒布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，就要素價格市場化改革的問題，提出了三個方面的政策安排：一是完善主要由市場決定要素價格機(jī)制；二是加強(qiáng)要素價格管理和監(jiān)督；三是健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制[1]。

關(guān)于要素價格市場化改革的問題，人們更多地是從要素價格扭曲的角度，探討它對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口等方面的不利影響和不利作用，以揭示要素價格市場化改革的重要性和必要性。陳朋裕(2016)[2]以要素價格扭曲作為研究的切入點(diǎn)，實(shí)證分析了要素價格扭曲對于不同部門產(chǎn)出和資源配置的影響，認(rèn)為要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就必須放寬勞動力要素市場準(zhǔn)入限制，降低資本要素市場準(zhǔn)入門檻，放松能源價格管制。夏曉華和李進(jìn)一(2012)[3]認(rèn)為，勞動力、資本、能源三種要素價格扭曲所具有的顯著異質(zhì)性差異，是決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)變化的基礎(chǔ)和主要原因，要素價格扭曲導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須消除要素價格扭曲現(xiàn)象。余東華等(2018)[4]實(shí)證研究了要素價格如何影響制造業(yè)國際競爭力的問題，認(rèn)為資本要素和勞動力要素存在負(fù)向扭曲；技術(shù)進(jìn)步整體表現(xiàn)出資本偏向特征；要素價格扭曲是影響技術(shù)進(jìn)步偏向的主要因素，對制造業(yè)國際競爭力有顯著影響。唐杰英(2015)[5]研究了要素價格扭曲對制造業(yè)出口的影響，認(rèn)為勞動力、資本和能源三種要素價格扭曲變化趨勢呈現(xiàn)不斷提高的態(tài)勢；勞動力價格扭曲對國有企業(yè)出口具有正向效應(yīng)；資本價格扭曲對外資企業(yè)出口具有正向效應(yīng)；能源價格扭曲對國有企業(yè)出口具有負(fù)向效應(yīng)，而對外資企業(yè)出口則具有正向效應(yīng)。程婭昊和鐘聲(2014)[6]對中國生產(chǎn)要素價格扭曲作了實(shí)證分析，得出三點(diǎn)結(jié)論：一是制造業(yè)普遍存在勞動力價格扭曲現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲勞動力市場為代價；二是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè)能源、原材料價格扭曲現(xiàn)象嚴(yán)重，中間產(chǎn)品成本低，導(dǎo)致這些行業(yè)資源過剩、效率低下；三是大量國有企業(yè)存在行業(yè)資本價格扭曲現(xiàn)象。馮俏彬和賈康(2014)[7]針對“政府價格信號”大幅度拉低要素價格、不當(dāng)刺激企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的問題，分析和揭示了需要減少行政不當(dāng)干預(yù)、推動要素價格市場化改革的道理。

郭琎和王磊(2019)[8]探討了要素價格市場化形成機(jī)制，認(rèn)為市場決定要素價格機(jī)制尚未完全形成的原因，主要是產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷，市場分割、市場失靈和政府不當(dāng)干預(yù)。技術(shù)和數(shù)據(jù)信息要素的有效市場價格難以形成，也是因?yàn)橐貎r格扭曲和“雙軌制”等方面的原因。所以，需要突破各類制度性障礙，推進(jìn)勞動力、土地和資本等要素價格的市場化改革。韓曉宏(2018)[9]對市場競爭條件下生產(chǎn)要素價格的形成機(jī)制作了分析，并且剖析了要素價格市場形成機(jī)制對產(chǎn)品市場的影響。

應(yīng)當(dāng)說，已有的研究成果對于深化要素價格市場化改革的認(rèn)識，具有十分重要的意義和作用。要素價格受要素供求關(guān)系、競爭關(guān)系和價值規(guī)律的影響。反過來，要素供求關(guān)系和競爭關(guān)系也受要素價格變化的影響。要素供求關(guān)系和競爭關(guān)系是要素市場供給主體和市場需求主體的行為關(guān)系的重要內(nèi)容，所以，凡是對要素市場供給主體和市場需求主體行為有影響的因素，都會引起要素價格的變化。可見，要素價格市場化改革的內(nèi)容十分廣泛，也十分復(fù)雜，既需要認(rèn)識要素價格扭曲對經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不利影響，以揭示要素價格市場化改革的必要性和重要性，也有必要研究要素市場供給主體和市場需求主體行為變化及其影響因素對要素價格變化的影響，以探索要素價格市場化改革的制度規(guī)范。不過，更有必要從要素價格市場化的功能及其局限性中探索要素價格市場化改革的制度選擇。正是如此，有必要進(jìn)一步分析和研究以下幾個方面的內(nèi)容：一是對要素價格市場化功能及其局限性作出理論認(rèn)識；二是對要素價格市場化改革進(jìn)行制度選擇；三是揭示深化認(rèn)識要素價格市場化改革的理論價值。

二、要素價格市場化功能及其局限性的理論認(rèn)識

要素價格市場化改革的目的是為了形成要素價格靈活反應(yīng)的市場機(jī)制，通過價格靈活反映要素的稀缺性程度，引導(dǎo)要素從富余且邊際生產(chǎn)力低的行業(yè)或部門，向稀缺且邊際生產(chǎn)力高的行業(yè)或部門自由流動，以提高要素的配置水平和配置效率。一般來說，邊際生產(chǎn)力水平高的行業(yè)或部門，能夠提供較高的要素價格，邊際生產(chǎn)力水平低的行業(yè)或部門只能提供較低的要素價格。要素所有者為追求要素收益的最大化，把所有的要素從邊際生產(chǎn)力水平低的行業(yè)或部門游離出來，投向邊際生產(chǎn)力水平高的行業(yè)或部門，要素配置的整體水平和整體效率提高。所以，要素價格市場化改革的最終目標(biāo)，就是通過形成要素價格靈活反應(yīng)的市場機(jī)制，引導(dǎo)要素有序流動和有效集聚，提高要素的配置水平和配置效率，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

只有要素是商品，才有市場價格；要素不是商品，則無市場價格。所以，要素商品化的程度決定著要素價格的市場化程度。在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，要素不是商品，它的價格由生產(chǎn)成本決定，難以反映行業(yè)或部門間要素的稀缺性程度，因而不能在生產(chǎn)要素配置過程中發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。要素由高度集中的計(jì)劃配置到不同行業(yè)或部門。因?yàn)橐貎r格不能反映不同行業(yè)或部門要素的稀缺性程度，所以只能依據(jù)事后的層層反饋，逐步調(diào)整計(jì)劃，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對要素的需要。價格不能靈活反映行業(yè)或部門要素的稀缺性程度，是影響社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要素配置水平和配置效率乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。為了提高要素配置水平和配置效率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)。于是，要素是不是商品，如何使要素成為商品，成為人們研究和探討的問題。在生活資料商品化的基礎(chǔ)上，人們逐步認(rèn)識到生產(chǎn)資料也應(yīng)該商品化。然而，生產(chǎn)資料商品化卻經(jīng)歷了由計(jì)劃價格到價格雙軌制，再到市場價格的較長時期的變化過程。勞動力作為一種能夠生產(chǎn)價值和剩余價值的特殊要素，能不能商品化，更是經(jīng)歷了一段較長時期的爭論，直到20世紀(jì)90年代才基本上達(dá)成勞動力是商品的共識。要素是商品，需要通過市場交換和價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)有效配置，現(xiàn)已被明文寫入中共中央和國務(wù)院頒布的《意見》之中。

要素是商品，需要通過市場進(jìn)行交換，因此需要深入認(rèn)識要素價格是如何形成以及如何發(fā)揮作用的。要素是在市場供給主體和市場需求主體之間進(jìn)行交換的，二者討價還價形成要素的市場價格。要素市場供給主體和市場需求主體多元化且數(shù)量巨大，競爭公平有序的程度較高，要素自由流動和價格靈活反應(yīng)的程度也高，有利于提高要素配置水平和配置效率。要素市場供給主體或市場需求主體單一，容易形成市場壟斷，競爭公平有序的程度較低，要素自由流動和價格靈活反應(yīng)的程度也低，不利于提高要素配置水平和配置效率。要素市場主體多元化的程度影響要素價格市場化的程度，從而影響要素的配置水平和配置效率；要素價格市場化改革必然要求構(gòu)建多元化的要素市場主體。土地要素屬于國家或者集體所有，市場供給主體比較單一，商品化程度較低。土地供給缺乏競爭，價格壟斷的問題客觀存在，難以正確反映不同行業(yè)或部門土地要素的稀缺性程度，土地要素配置水平和配置效率不高。社會主義堅(jiān)持土地公有制原則，雖然不能形成多元化的土地市場主體，但有必要提高土地要素市場化配置的程度?！兑庖姟诽岢鐾七M(jìn)土地要素市場化配置體制機(jī)制改革的政策主張，正是認(rèn)識到了土地配置水平和配置效率不高的問題，需要通過建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革、鼓勵盤活存量建設(shè)用地等土地市場化運(yùn)作方式才有可能解決。

不同于生活資料商品，要素既是商品，同時也是資本。作為商品，要素價格的市場化，只是為要素所有者帶來價格收入，要素使用者通過支付要素價格，占有要素并把它當(dāng)作生產(chǎn)資本使用，獲得剩余價值轉(zhuǎn)化的利潤收入。于是，需要認(rèn)識的問題是要素作為商品，價格市場化能否充分調(diào)動要素所有者有效配置要素的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能否最大限度地提高要素配置的水平和效率。勞動力是商品，勞動者作為勞動力的所有者是在討價還價的協(xié)商過程中決定他們的勞動力價格，即勞動工資。勞動力價格是勞動力價值的反映，由勞動力的供求關(guān)系決定。勞動力供過于求，勞動力價格低于勞動力價值；勞動力供不應(yīng)求，勞動力價格高于勞動力價值；只有勞動力供求均衡，勞動力價格才等于勞動力價值。勞動力使用者以勞動力價值購買勞動力，同他的資本要素相結(jié)合，生產(chǎn)出必要價值(勞動力價值，補(bǔ)償勞動力的損耗)、轉(zhuǎn)移價值(補(bǔ)償資本的損耗)和剩余價值(被資本無償占有)。依據(jù)馬克思的勞動價值理論，活勞動生產(chǎn)價值和剩余價值，資本是死勞動，不生產(chǎn)剩余價值。勞動者得到的勞動力價格收入，只是勞動貢獻(xiàn)的一部分，其余部分被資本占有。雖然勞動者為了勞動力的再生產(chǎn)，不得不把勞動力作為商品出售，但因?yàn)閯趧迂暙I(xiàn)不能全部為其所得，他們的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性因而不可能充分發(fā)揮出來，從而影響勞動力要素的配置水平和配置效率。勞動力要素使用者的資本價值得到補(bǔ)償，又能獲得剩余價值轉(zhuǎn)化的利潤收入，需求勞動力的積極性提高。盡管如此，因?yàn)橐厥褂谜叩姆e極性不能替代要素所有者的積極性，所以勞動力要素的配置水平和配置效率不會因?yàn)閯趧恿σ厥褂谜叩姆e極性提高而充分發(fā)揮出來。勞動力既是勞動者的商品，又是他的資本，勞動者則既能獲得勞動力價值的工資收入，又能獲得勞動力資本化為股份的分紅收入。勞動貢獻(xiàn)的部分更多地為勞動者所有，因而能夠激發(fā)勞動者的勞動積極性，提高勞動力的配置水平和配置效率。勞動力既是勞動者的商品，又是他的資本，要比勞動力只是勞動者的商品，提高勞動力要素配置水平和配置效率的作用更加顯著一些。

技術(shù)和數(shù)據(jù)要素作為商品，它的所有者只是獲得價格收入。在價格的導(dǎo)向作用下，他們把技術(shù)和數(shù)據(jù)要素投向稀缺性程度高、從而邊際生產(chǎn)力水平也高的行業(yè)或部門，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素配置水平和配置效率提高。技術(shù)和數(shù)據(jù)要素商品化及其價格市場化能夠提高它的配置水平和配置效率。使用者把交換過來的技術(shù)和數(shù)據(jù)要素同他的資本有機(jī)結(jié)合，將技術(shù)和數(shù)據(jù)要素變?yōu)橘Y本，為他提供利潤。為追求利潤最大化，使用者將技術(shù)和數(shù)據(jù)要素不斷地應(yīng)用于生產(chǎn)。究竟是技術(shù)和數(shù)據(jù)要素作為所有者的商品能夠激勵他們創(chuàng)新技術(shù)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)與供給的積極性，還是技術(shù)和數(shù)據(jù)要素既是所有者的商品又是資本更能夠激發(fā)他們創(chuàng)新技術(shù)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)與供給的積極性呢？這是一個需要深入研究才能作出回答的問題。技術(shù)和數(shù)據(jù)要素作為商品，所有者只是獲得一次性的與它的價值相當(dāng)?shù)膬r格收入；如果技術(shù)和數(shù)據(jù)是資本，且能資本化為所有者的股份，則所有者能得到持久性的股份分紅收入，而且在他需要的時候還能出售技術(shù)和數(shù)據(jù)要素資本股份，獲得與技術(shù)和數(shù)據(jù)要素資本價值相當(dāng)?shù)膬r格收入。顯然，后者的利益激勵作用更大，所有者創(chuàng)新技術(shù)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)與供給的積極性更高。技術(shù)和數(shù)據(jù)要素只是作為商品，市場化配置要素的水平和效率不如它既是商品又是資本時配置的水平和效率高。

從以上分析來看，要素價格市場化，雖然有利于提高要素配置水平和配置效率，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但也有局限性，原因是要素具雙重屬性：商品屬性和資本屬性。如果只重視要素的商品屬性，要素配置水平和配置效率未必能夠最大限度地提高。只有既重視要素的商品屬性，又重視要素的資本屬性，才有可能最大限度地發(fā)揮出要素的配置水平和配置效率。不過，在探討如何提高要素配置水平和配置效率時，人們多從要素作為商品及其價格市場化的角度尋求對策，對要素資本屬性及對要素配置水平和配置效率的作用的認(rèn)識明顯不足。如勞動力是不是勞動者的資本，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素如何成為科技工作者的資本的問題，相關(guān)研究的理論成果不多，因而有必要對這些理論問題進(jìn)行深化認(rèn)識?！兑庖姟分栽谝貎r格市場化改革的政策安排中，對“保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重”,以及“全面貫徹落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策”[1]等看似與要素價格市場化改革無關(guān)的問題寫入文件，也是因?yàn)檎J(rèn)識到要素價格市場化改革需要相應(yīng)的分配制度變革，才能更好地發(fā)揮它們的功能和作用。

在資本主義生產(chǎn)資料私有制條件下，勞動力是勞動者的商品，不是他的資本，馬克思早有定論?！皠趧恿χ皇莿趧诱叩呢敭a(chǎn)(它將不斷自行更新，自行再生產(chǎn))，而不是他的資本。勞動力是他為了生存而能夠不斷出賣和必須不斷出賣的唯一商品，它只有到了買者即資本家手中，才作為資本(可變資本)起作用?！盵10]馬克思針對的是資本主義私有制剝奪了勞動者的生產(chǎn)資料所有權(quán)的事實(shí)。勞動者因?yàn)闆]有生產(chǎn)資料同他的勞動力相結(jié)合，生產(chǎn)出可以供自身勞動力再生產(chǎn)的生活資料，而不得不把他的勞動力當(dāng)作商品出售。但是，馬克思沒有否定勞動力是資本的概念。勞動力能夠生產(chǎn)它的價值(必要價值)及其增值(剩余價值)，勞動力應(yīng)當(dāng)是資本。相對于資本只是通過價值轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)它的價值，靠無償占有剩余價值實(shí)現(xiàn)它的增值，能被稱謂資本的道理似乎更加充足一些。如果生產(chǎn)資料所有制的實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生變革，在混合所有制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，勞動者就能夠通過參加生產(chǎn)勞動獲得工資收入，持有股份取得剩余價值轉(zhuǎn)化的利潤分紅收入，勞動力就不只是勞動者的商品，而且也是他的資本。這是下一節(jié)需要進(jìn)一步分析的問題。

使用者將技術(shù)和數(shù)據(jù)要素同他的資本有機(jī)結(jié)合，能夠大幅度地提高生產(chǎn)力水平，降低商品的個別價值，形成超額剩余價值。因此，不能認(rèn)為超額剩余價值只是運(yùn)用資本提高生產(chǎn)力水平的結(jié)果，需要重視技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的作用和貢獻(xiàn)。馬克思十分重視技術(shù)和數(shù)據(jù)要素對形成超額剩余價值的作用?！叭绻捎眯路椒ǖ馁Y本家按1先令這個社會價值出售自己的商品，那么他的商品的售價就超出它的個別價值3便士，這樣，他就實(shí)現(xiàn)了3便士的超額剩余價值。”[11]這段話的中心思想是采用新方法的資本家能夠獲得超額剩余價值，沒有采用新方法的資本家，即使使用了同量的資本，也不可能得到超額剩余價值。其實(shí)，資本家采用新方法，就是把技術(shù)和數(shù)據(jù)要素應(yīng)用于生產(chǎn)。所以，是技術(shù)和數(shù)據(jù)要素同資本要素的有機(jī)結(jié)合、共同作用提高了生產(chǎn)力水平和降低了商品的個別價值，形成超額剩余價值。對此，經(jīng)典著作有過十分深刻的論述。“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已耗費(fèi)的勞動量，較多地取決于勞動時間內(nèi)所運(yùn)用的動因的力量，而這種動因自身——它們的巨大效率——又和生產(chǎn)它們所花費(fèi)的直接勞動時間不成比例，相反地卻取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步，或者取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用?！盵12]可見，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素參與生產(chǎn)過程，對形成超額剩余價值的作用可能比資本更為重要，稱技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為資本的道理比較充分。如果技術(shù)和數(shù)據(jù)要素能夠資本化為科技工作者的股份，也就成為科技工作者的資本。這也是下一節(jié)需要研究的問題。

三、要素價格市場化改革的制度選擇

要素價格市場化程度與要素市場運(yùn)行機(jī)制的完善程度密切相關(guān)。要素市場運(yùn)行機(jī)制越完善，要素價格市場化的程度越高。所以，加快要素價格市場化改革，關(guān)鍵在于通過制度創(chuàng)新，健全和完善要素市場運(yùn)行機(jī)制。如何加快完善要素市場運(yùn)行機(jī)制，《意見》作出了三個方面的政策安排。一是健全要素市場化交易平臺，通過“支持各類所有制企業(yè)參與要素平臺建設(shè)，規(guī)范要素交易平臺治理，健全要素交易信息披露制度”，促進(jìn)要素自由流動、競爭公平有序、價格靈活反應(yīng)。二是完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，“通過制定土地、技術(shù)市場交易管理制度”“建立健全產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制”“推進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)證券化”，構(gòu)建綜合服務(wù)體系，保障要素自由流動、競爭公平有序、價格靈活反應(yīng)。三是提升要素交易監(jiān)管水平，通過“打破地方保護(hù)、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為”“通過加強(qiáng)信用體系建設(shè)”“健全交易風(fēng)險防范處置機(jī)制”[1]。應(yīng)該說，《意見》提出的政策安排有利于構(gòu)建完善的要素市場運(yùn)行機(jī)制，有利于推進(jìn)要素價格的市場化改革。

要素價格市場化進(jìn)程畢竟是由要素市場主體(供給主體和需求主體)直接推動的，政策安排只是起著激勵和規(guī)范要素市場主體市場化配置要素的行為的作用。所以，還需要從確立多元化要素市場主體地位、形成有效利益激勵體制機(jī)制等方面，創(chuàng)新制度安排，調(diào)動要素市場主體市場化配置要素的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動要素價格市場化改革。這是因?yàn)?，要素市場主體多元化能夠拓展討價還價空間、展開自由競爭，因而有利于要素價格市場化。不過，多元化要素市場主體地位的確立，需要相應(yīng)的制度安排作為前提和保障。社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制，除勞動力以外的要素屬于國家或者集體所有，要素所有者主體單一。社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)閳?jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，要素市場主體實(shí)現(xiàn)多元化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不只是需要要素價格市場化，而且也為要素價格市場化提供了相應(yīng)的制度條件。

盡管如此，仍有諸多問題阻礙要素價格市場化改革進(jìn)程。比如，土地、金融資本和職務(wù)科技成果等的市場供給主體單一的問題仍比較突出。土地屬于國家和集體所有，金融資本也多為幾大國有商業(yè)銀行持有，職務(wù)科技成果雖由帶薪科技工作者生成，但卻為部門所有，所有者主體比較單一，不利于要素公平有序競爭和自由流動，影響要素價格的市場化程度。再如，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度雖然堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，黨的十九大也十分強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[13]，但仍有部分人在“國進(jìn)民退”或者“國退民進(jìn)”的問題上議論紛紛，在一定程度上影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，影響公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)多元化市場主體的健康成長。推動要素價格市場化改革，有必要破除制約要素市場主體多元化發(fā)展的體制機(jī)制。

土地公有制的性質(zhì)不能變，土地要素市場主體不能多元化，但可以引進(jìn)土地要素市場化配置機(jī)制。《意見》提出的制定支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)政策，建立公平合理的集體經(jīng)營性用地入市增值收益分配制度，雖然沒有改變土地的所有權(quán)屬性，但能夠促進(jìn)土地的市場化配置，有利于土地要素價格市場化?！敖∪L期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資(入股)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系”，也有利于產(chǎn)業(yè)用地市場化配置，能夠促進(jìn)土地要素價格市場化。“構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化金融資源配置，放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推動信用信息深度開發(fā)利用，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給”[1]，同樣能夠形成金融資本市場供給主體多元化格局?！吧罨萍汲晒褂脵?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)”[1]的政策安排，能夠直接推動技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場主體多元化。可以說，為了推進(jìn)要素價格市場化改革，《意見》提出了不少行之有效的政策和制度安排。

要素市場主體多元化是要素價格市場化的一個重要方面。不過，也不能忽視要素市場主體市場化配置要素的積極性和主動性對要素價格市場化的影響。要素市場主體市場化配置要素的積極性和主動性高，要素價格市場化的程度也相對較高；否則，相對較低。要素市場主體市場化配置要素的積極性和主動性，源于所有權(quán)權(quán)益的有效激勵。要素所有權(quán)權(quán)益有保障，要素市場主體市場化配置要素的積極性和主動性能夠充分發(fā)揮出來，有利于推動要素價格市場化進(jìn)程。所以，創(chuàng)新制度安排，維護(hù)要素所有權(quán)權(quán)益，形成產(chǎn)權(quán)有效激勵機(jī)制和收益分配有效激勵機(jī)制，對于促進(jìn)要素價格市場化改革，作用十分重要。維護(hù)要素所有權(quán)權(quán)益的制度創(chuàng)新，既有理論上的問題需要深化認(rèn)識，也有操作層面的問題需要設(shè)法解決。

要素資本化為所有者股份的產(chǎn)權(quán)制度，是一種能夠合理界定要素所有權(quán)權(quán)益邊界的制度安排。要回答這個問題，先得說明要素所有權(quán)的合理權(quán)益是什么。依據(jù)勞動價值理論，活勞動生產(chǎn)商品的必要價值、絕對剩余價值和相對剩余價值。必要價值是必要勞動時間形成的價值；絕對剩余價值是在必要勞動時間的基礎(chǔ)上，延長勞動時間形成的價值；相對剩余價值是在工作日不變、必要勞動時間縮短、剩余勞動時間增加形成的價值。三者都是活勞動的貢獻(xiàn)，屬于勞動力所有權(quán)的合理權(quán)益。除此以外，還有沒有剩余價值可供其他要素，比如土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素合理占有呢？馬克思認(rèn)為這種剩余價值存在，那就是超額剩余價值。無論是土地還是資本，只要運(yùn)用新技術(shù)，就能提高生產(chǎn)力水平，降低個別價值，形成超額剩余價值；如果不運(yùn)用新技術(shù)就不可能提高生產(chǎn)力水平和降低個別價值，也就不能形成超額剩余價值。因此，可以認(rèn)為超額剩余價值是在土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的共同作用下形成的，屬于它們的所有權(quán)的合理權(quán)益。問題在于，在現(xiàn)實(shí)生活中，土地和資本的收益擠占勞動收益的現(xiàn)象客觀存在，勞動力所有權(quán)的合理權(quán)益難以得到保障，影響勞動者的勞動積極性和主動性，勞動力要素的配置水平和配置效率不可能充分發(fā)揮出來?？萍脊ぷ髡邚氖侣殑?wù)科技成果的研發(fā)工作，他們得到的是職務(wù)工資，即使獲得獎勵，也難以充分享有職務(wù)科技成果所有權(quán)的權(quán)益，從而影響他們創(chuàng)新技術(shù)和數(shù)據(jù)的積極性和主動性。要素市場供給主體積極性和主動性不高，勢必影響要素價格市場化水平，進(jìn)而影響要素市場化配置水平和配置效率。所以，要素價格市場化改革不能僅僅著眼于要素市場運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和完善，也需要通過制度創(chuàng)新，合理界定和維護(hù)要素所有權(quán)權(quán)益，調(diào)動要素所有者的積極性和主動性。

土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)、勞動力等要素按貢獻(xiàn)取得的收益，應(yīng)該是合理的收益。但是，如果僅僅由市場評價貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定收入，要素所有者未必能夠享有要素貢獻(xiàn)的全部收益。要素是商品，同時又是資本：作為商品，由市場評價要素的價值和使用價值，要素所有者獲得與要素價值相當(dāng)?shù)膬r格收入；作為資本，在價值的生產(chǎn)和分配中，是由所有制形式而不是由市場決定要素資本的收益分配。這是要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定收入，要素所有者未必能夠獲得要素貢獻(xiàn)的全部收益的原因。要素資本化為所有者股份的產(chǎn)權(quán)制度，是一種能為要素資本按貢獻(xiàn)共同分享剩余價值轉(zhuǎn)化的利潤收入的所有制形式。之所以如此認(rèn)為，主要基于以下所述的道理。勞動者持有勞動力資本化的股份，除工資收入以外，能夠參與剩余價值轉(zhuǎn)化的利潤分紅，占有勞動貢獻(xiàn)的絕對剩余價值和相對剩余價值部分(雖然不是全部)。其他要素所有者也能以要素資本化的股份，參與剩余價值的利潤分紅。如果勞動力資本化的股份足夠多，能夠達(dá)到與其他要素資本化的股份相均衡的程度，勞動者則有可能占有絕對剩余價值和相對剩余價值轉(zhuǎn)化的紅利收入。其他要素資本按股份數(shù)量的多少，所能分享的就只是超額剩余價值轉(zhuǎn)化的紅利部分。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)和廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，超額剩余價值的增幅將會大大超過勞動生產(chǎn)的剩余價值增幅，其他要素共同分享的收益部分也有足夠大的份額。勞動貢獻(xiàn)歸勞動者所有，其他要素的貢獻(xiàn)歸其他要素所有者所有，能夠形成要素市場化配置的收益分配有效激勵機(jī)制，有利于要素價格市場化。

現(xiàn)在需要進(jìn)一步討論的問題是，土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素資本，具有承擔(dān)風(fēng)險的能力，唯獨(dú)勞動力資本，能否承擔(dān)風(fēng)險，是人們比較關(guān)注和擔(dān)心的問題。盡管這個問題與要素價格市場化改革關(guān)系不大，但不把這個問題講清楚，勞動力資本化為勞動者股份的制度安排則缺乏理論上的支持，進(jìn)而影響勞動者市場化配置勞動力要素的積極性和主動性。通過上面的討論，勞動力是資本不會有太多的歧義，問題是勞動力資本有沒有承擔(dān)風(fēng)險的能力。通過清算土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的價值，能使它們具有承擔(dān)風(fēng)險的能力。但是，不能通過清算勞動力的方式承擔(dān)風(fēng)險，因?yàn)閯趧恿Φ妮d體是活的人體，因而不能以清算人體的方式承擔(dān)風(fēng)險。其實(shí)，勞動力和勞動力資本是兩回事，勞動力資本可以通過剩余價值轉(zhuǎn)化的利潤進(jìn)行積累，就像剩余價值轉(zhuǎn)化為利潤，利潤積累為資本一樣。資本不生產(chǎn)剩余價值，剩余價值轉(zhuǎn)化為利潤，可以積累為資本；勞動力生產(chǎn)剩余價值，剩余價值轉(zhuǎn)化為利潤就更能夠積累為勞動力資本。只是因?yàn)槿藗儾徽J(rèn)為勞動力是資本，而是商品，所以在資產(chǎn)負(fù)債表上沒有勞動力資本一欄。然而事在人為，只要在資產(chǎn)負(fù)債表上增設(shè)勞動力資本一欄，將剩余價值轉(zhuǎn)化的利潤，部分地積累為勞動力資本，勞動力資本也就可以通過清算的方式承擔(dān)風(fēng)險了。

四、深化認(rèn)識要素價格市場化改革的理論價值

要素價格市場化改革要在理論深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的制度安排，才有可能朝著健康有序的方向發(fā)展。然而，理論深化認(rèn)識不只是在要素價格市場化改革中能夠發(fā)揮作用，而且更為重要的是還能夠揭示社會經(jīng)濟(jì)變革中深層次的問題及其道理，提高人們的理論認(rèn)識水平。

一是能夠揭示必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、必須堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的道理。社會主義市場經(jīng)濟(jì)以發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高人們生活水平為目的，必然要求提高要素配置水平和配置效率。要素價格市場化能夠引導(dǎo)要素有序流動和有效集聚，有利于提高要素配置水平和配置效率。要素市場主體多元化是完善要素市場運(yùn)行機(jī)制的一個重要方面，對要素價格市場化有直接影響。堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于形成多元化的要素市場主體。要素價格市場化改革，必然要求要素市場主體多元化，也就必然要求堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個毫不動搖”。只有堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，才能培育和發(fā)展多元化的要素市場主體，促進(jìn)要素價格市場化改革；才能提高要素配置水平和配置效率，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展和提高人們的生活水平。

二是能夠揭示所有制形式創(chuàng)新發(fā)展的必要性及其理論依據(jù)。要素價格市場化改革基于要素商品化。要素是商品，需要通過要素市場交換形成要素市場價格，這是要素價格市場化改革的核心內(nèi)容。改革的對象是影響要素市場交換價格形成的不利因素和體制機(jī)制障礙。然而，要素不僅僅是商品，而且也是資本。作為商品，要素可以通過價格市場化改革，提高市場化配置水平和配置效率。作為資本，則需要通過所有制形式的創(chuàng)新安排，合理分配資本收益，才有可能調(diào)動要素所有者市場化配置要素的積極性和主動性，提高要素市場化配置水平和配置效率。所以，要素價格市場化改革，要想達(dá)到充分提高要素配置水平和配置效率的目標(biāo)，就必須深化所有制形式的變革。要素資本化為所有者股份的制度安排，是一種既不同于公有制、也不同于私有制的所有制形式，它是在股份制或混合所有制的基礎(chǔ)上建立的個人所有制。要素資本股份是一種財產(chǎn)，能夠?yàn)樗姓咛峁┓旨t收入。要素資本股份屬于所有者個人所有，是一種個人所有制的財產(chǎn)，這是一種不同于生產(chǎn)資料私有制的所有制形式。要素資本共同占有、社會使用，要素資本股份個人所有，這種制度安排既為所有者提供收益，能夠調(diào)動要素所有者市場化配置要素的積極性和主動性，又為社會化大生產(chǎn)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益。要素價格市場化改革的理論認(rèn)識，將要素作為商品的完善要素市場運(yùn)行體制機(jī)制變革，深化到要素資本化為所有者股份的所有制形式變革。

三是能夠揭示堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配的理論依據(jù)。應(yīng)該說，勞動貢獻(xiàn)的收入份額歸勞動者所得，其他要素貢獻(xiàn)的收入份額歸其他要素所有者所得，就是堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配的原則。深化要素價格市場化改革的一項(xiàng)內(nèi)容是，構(gòu)建要素資本化為所有者股份的產(chǎn)權(quán)制度，這種制度安排能夠界定勞動貢獻(xiàn)的收益和其他要素貢獻(xiàn)的收益之間的合理邊界，也就為堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配提供了理論依據(jù)。勞動力資本化為勞動者的股份，勞動者則能從股份分紅中獲得剩余價值轉(zhuǎn)化的利潤分紅收入。與勞動者通過直接參加勞動，獲得必要價值轉(zhuǎn)化的工資收入相比，勞動貢獻(xiàn)的剩余價值能夠部分歸他所有，更加符合勞動貢獻(xiàn)的收入份額歸勞動者所有的按勞分配原則。其他要素資本化為所有者的股份，他們也能通過股份分紅，獲得剩余價值轉(zhuǎn)化的紅利收入。只要勞動力資本化的股份與其他要素資本化的股份達(dá)到相互均衡的狀態(tài)，勞動力資本股份則很有可能占有絕對剩余價值和相對剩余價值轉(zhuǎn)化的紅利收入，其他要素資本股份就只能占有超額剩余價值轉(zhuǎn)化的紅利部分了?？梢?，要素資本化為所有者股份的制度安排，能夠從理論上說清楚如何實(shí)現(xiàn)按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配的道理。要素價格市場化的配套改革：要素資本化為所有者股份的制度安排的理論揭示，也就為堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配提供了相應(yīng)的理論依據(jù)。

四是能夠揭示發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠緩和社會主要矛盾的道理?！巴晟埔厥袌龌渲檬墙ㄔO(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。”[1]由此可以看出，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必然要求完善要素市場化配置體制機(jī)制，必然要求要素價格市場化改革。要素市場主體多元化是完善要素市場運(yùn)行機(jī)制的必要條件，因而也是要素價格市場化改革的必然要求。要素市場主體所有權(quán)權(quán)益能否得到保障，對要素市場運(yùn)行機(jī)制及其要素價格市場化產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。要素價格市場化改革必須維護(hù)要素市場主體所有權(quán)權(quán)益，也就必然要求創(chuàng)新所有制的實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建要素資本化為所有者股份的制度安排。要素資本化為所有者的股份，能夠提高要素所有者的收入水平。例如，勞動力要素資本化為勞動者的股份，就能提高勞動者的收入水平。勞動者的收入水平提高了，一方面能夠激發(fā)他們的勞動積極性和主動性，提高勞動生產(chǎn)率，增加有效供給；另一方面，也能滿足他們的美好生活需要。其他要素資本化為所有者的股份，也能提高所有者的收入水平，激發(fā)他們有效配置要素的積極性和主動性，提高有效供給水平；同時也能實(shí)現(xiàn)他們的美好生活需要。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要要素市場化配置及其價格市場化；要素價格市場化又需要要素市場主體多元化；收益分配的有效激勵能夠調(diào)動多元化要素市場主體市場化配置要素的積極性和主動性；要素資本化為所有者股份的制度安排又能形成收益分配的有效激勵機(jī)制。可以看出，要素價格市場化改革的理論邏輯，揭示了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠緩和社會主要矛盾的道理。

五是能夠揭示必須建設(shè)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的道理。要素價格市場化改革的深化認(rèn)識，提出一些需要理論闡釋的概念和問題。例如，勞動力是不是資本，是不是勞動者的資本；技術(shù)要素是不是資本，如何成為帶薪科技工作者的資本；要素資本化為所有者股份的制度安排，為什么能夠?qū)崿F(xiàn)勞動貢獻(xiàn)的收入份額歸勞動者所得、其他要素貢獻(xiàn)的收入份額歸其他要素所有者所得，它的理論依據(jù)何在，等等。這些理論概念和問題，在經(jīng)典著作中難以找到圓滿的解釋，需要馬克思主義的中國化時代化大眾化的理論才有可能作出回答。習(xí)近平同志之所以提出“必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”[13]的政治主張，就是為了解釋在中國特色社會主義建設(shè)中出現(xiàn)的新概念新問題。要素價格市場化改革的深化認(rèn)識，對勞動力資本和勞動力是勞動者的資本、技術(shù)要素資本和技術(shù)要素是科技工作者的資本、要素資本化為所有者股份的制度安排能夠界定勞動貢獻(xiàn)的收益和其他要素貢獻(xiàn)的收益之間的合理邊界等概念和問題，作了比較充分的理論揭示，從而為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系提供了理論內(nèi)容。

五、結(jié)論

通過對要素價格市場化改革的深化認(rèn)識，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論。(1)要素具有雙重屬性：商品屬性和資本屬性。作為商品，要素必須市場化配置，要素價格必須市場化改革，要素市場運(yùn)行機(jī)制必須健全和完善。作為資本，要素需要資本化為所有者的股份，以保障要素所有權(quán)的權(quán)益，激發(fā)要素所有者市場化配置要素和推進(jìn)要素價格市場化改革的積極性和主動性。(2)要素市場化配置和要素價格市場化改革，能夠促進(jìn)要素自由流動、價格靈活反應(yīng)、競爭公平有序，有利于提高要素配置水平和配置效率，有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但是，因?yàn)橐鼐哂猩唐穼傩院唾Y本屬性，所以，要素所有者的權(quán)益受雙重屬性的影響，其市場化配置要素和推進(jìn)要素價格市場化改革的積極性和主動性，不是要素的商品屬性所能充分調(diào)動起來的，需要創(chuàng)新所有制形式，保障所有者要素資本收益，才有可能充分調(diào)動他們的積極性和主動性。(3)要素資本化為所有者股份的產(chǎn)權(quán)制度，是一種能夠合理界定勞動收益和其他要素資本收益的制度安排，有利于實(shí)現(xiàn)按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配，從而能夠充分調(diào)動要素所有者市場化配置要素的積極性和主動性，促進(jìn)要素價格市場化改革，提高要素的配置水平和配置效率。(4)堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，有利于形成和維護(hù)多元化要素市場主體地位，有利于完善要素自由流動、價格靈活反應(yīng)、競爭公平有序的市場運(yùn)行機(jī)制，有利于推進(jìn)要素價格市場化改革。(5)要素價格市場化改革，一方面能夠提高要素配置水平和配置效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和增加有效供給；另一方面，需要構(gòu)建要素資本化為所有者股份的制度安排，提高要素所有者的收入水平和實(shí)現(xiàn)他們的美好生活需要，要素價格市場化改革有利于緩和我國的社會主要矛盾。