廣西宏觀經(jīng)濟研究院院級課題課題組
2020年9月,《中國人民銀行等8部委關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》(銀發(fā)〔2020〕226號),明確指出:供應(yīng)鏈金融是指從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā),運用金融科技手段,整合物流、資金流、信息流等信息,在真實交易背景下,構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險評估體系,提供系統(tǒng)性的金融解決方案,以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財務(wù)管理等綜合需求,降低企業(yè)成本,提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價值。該文件是我國供應(yīng)鏈金融的綱領(lǐng)性文件,為供應(yīng)鏈金融的規(guī)范、發(fā)展和創(chuàng)新奠定了政策框架和制度基礎(chǔ)。2021年8月,廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《加快廣西供應(yīng)鏈金融發(fā)展若干措施》(桂政辦發(fā)〔2021〕86號),成立廣西供應(yīng)鏈金融發(fā)展指揮部,出臺安排不低于100億元再貸款再貼現(xiàn)額度,優(yōu)先支持金融機構(gòu)辦理供應(yīng)鏈企業(yè)貸款與貼現(xiàn)等支持政策。
廣西汽車工業(yè)經(jīng)過50多年的培育和發(fā)展,目前已經(jīng)有整車生產(chǎn)企業(yè)10家,改裝車企業(yè)15家,汽車零部件企業(yè)352家,已形成包含乘用車、載貨汽車、客車、車用內(nèi)燃機、汽車零部件工業(yè)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,擁有五菱、寶駿、乘龍、風(fēng)行等國內(nèi)較高影響力的汽車品牌。目前廣西整車生產(chǎn)能力201萬輛,其中乘用車158萬輛,新能源汽車33萬輛。自治區(qū)黨委、政府一直高度重視廣西汽車工業(yè)發(fā)展,2019年8月廣西把汽車工業(yè)作為事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會經(jīng)濟發(fā)展的13項重大事項和重點工作之一,高位推動,成立了廣西汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程指揮部,出臺工作方案,完善工作推進機制,并明確“十四五”時期將汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育成為全國重要的產(chǎn)業(yè)集群,形成廣西新的“工業(yè)名片”。
供應(yīng)鏈金融作為產(chǎn)融結(jié)合的重要形態(tài),既是緩解中小企業(yè)融資困境的重要抓手,也是有效銜接供給側(cè)和需求側(cè)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計,2021年上半年,廣西供應(yīng)鏈融資金額達1232.52億元,惠及核心企業(yè)及其上下游民營、中小微企業(yè)超6000家次;全區(qū)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺新增融資217.89億元,同比增長198.81%,其中,中小微企業(yè)融資額占比超90%。
一方面,供應(yīng)鏈金融發(fā)展相關(guān)的法律政策還處于探索階段,在實際業(yè)務(wù)開展時容易滋生“灰色領(lǐng)域”,給銀行帶來一定風(fēng)險,給監(jiān)管帶來難度。另一方面,據(jù)部分銀行金融機構(gòu)反映,有關(guān)部門對供應(yīng)鏈金融具體操作模式了解不深,給予的財政資金支持政策作用有限、落實上存在實際困難和不足。同時,各區(qū)域缺乏較為權(quán)威完善的大數(shù)據(jù)平臺,整合線下實際物流數(shù)據(jù)和線上資金數(shù)據(jù),企業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘較高,存在信息不對稱問題,增加風(fēng)險控制難度。若供應(yīng)鏈某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)惡化時,容易造成數(shù)據(jù)流、資金流及貨物流的脫節(jié),觸發(fā)連鎖反應(yīng)。
供應(yīng)金融業(yè)務(wù)的開展一般都會受限于核心企業(yè)的發(fā)展情況以及其上下游企業(yè)的交易規(guī)模影響。從廣西的情況看,一是核心企業(yè)參與意愿不強。因上下游鏈條企業(yè)融資占用核心企業(yè)的授信額度,導(dǎo)致核心企業(yè)辦理供應(yīng)鏈融資的動力不足、積極性不高。部分核心企業(yè)處于多條供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心,具有較大話語權(quán),特別是大型國企,不愿意為其上下游企業(yè)的應(yīng)收賬款進行確權(quán),對接人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺積極性不高,導(dǎo)致鏈屬企業(yè)在訂單、倉單、應(yīng)收賬款等融資上缺乏有效增信。二是符合資質(zhì)的核心鏈條企業(yè)數(shù)量較少。一些地方本地大中型集團企業(yè)較少,大部分為外地核心企業(yè)的上游客戶,核心企業(yè)數(shù)量缺乏無法完成上下游引薦。區(qū)內(nèi)核心企業(yè)推薦的上下游客戶多為異地客戶,跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)的意愿、動力不強,而推薦的本地上下游客戶則大多是中小企業(yè),企業(yè)經(jīng)營情況參差不齊,較大部分鏈條企業(yè)不符合金融機構(gòu)的放款條件。部分民營、小微企業(yè)和農(nóng)戶等對于供應(yīng)鏈金融融資模式不熟悉,接受程度較低。
供應(yīng)鏈金融基于訂單順利完成、應(yīng)收賬款如期收回,屬于銀行信用類產(chǎn)品,具體面臨著行業(yè)風(fēng)險、核心企業(yè)風(fēng)險、鏈條企業(yè)風(fēng)險、貿(mào)易背景真實性風(fēng)險、操作風(fēng)險等,一旦核心企業(yè)出現(xiàn)違約情況,由于供應(yīng)鏈金融自身的串聯(lián)性,將會對其他的企業(yè)造成巨大的影響,觸發(fā)連鎖反應(yīng)。目前各地銀行金融機構(gòu)風(fēng)控能力有限,與供應(yīng)鏈風(fēng)險防控要求還有一定差距,銀行資產(chǎn)質(zhì)量承壓明顯。此外,各地農(nóng)村銀行機構(gòu)規(guī)模普遍較小,供應(yīng)鏈金融引發(fā)的信用風(fēng)險會對農(nóng)村銀行機構(gòu)的信用風(fēng)險防控造成較大壓力,易使其滑入高風(fēng)險機構(gòu)行列。
銀行機構(gòu)在開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)中的動產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)時,對第三方物流企業(yè)有一定的依賴性。銀行機構(gòu)需要通過對第三方物流企業(yè)的監(jiān)管來了解和掌握整個供應(yīng)鏈活動,進而實現(xiàn)對授信額度的靈活把握與對風(fēng)險的有效控制。目前,受企業(yè)信任影響,部分地方銀行機構(gòu)對第三方物流企業(yè)的監(jiān)管主要采用傳統(tǒng)的線下臺賬管理,存在監(jiān)管不全面、不客觀的弊端。
供應(yīng)鏈金融以鏈條企業(yè)為整體服務(wù)對象,涉及企業(yè)成員多、金融產(chǎn)品多、交易環(huán)節(jié)繁雜,屬于專業(yè)化程度較高的新興業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)發(fā)展需要具有銀行、法律、供應(yīng)鏈管理等多領(lǐng)域知識的復(fù)合型人才支撐。廣西在供應(yīng)鏈金融方面起步較晚,多數(shù)銀行金融機構(gòu)未儲備專門的供應(yīng)鏈金融人才,也未組建專業(yè)的供應(yīng)鏈金融管理團隊,缺乏對供應(yīng)鏈全流程的運行規(guī)律、供應(yīng)鏈條中各主體之間的關(guān)系以及產(chǎn)品特點的了解,供應(yīng)鏈金融專業(yè)化管理較弱。
1.探索新商業(yè)模式,增強企業(yè)核心凝聚力
一是金融機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)深化與生產(chǎn)鏈主要機構(gòu)的合作關(guān)系,以獲得及時有效的信息,改善他們對金融行業(yè)的看法。二是加強供應(yīng)鏈融資的推進,消除核心龍頭企業(yè)的疑慮,加大正向激勵、政策引導(dǎo),營造良好的融資環(huán)境。三是以產(chǎn)業(yè)鏈條上中小微企業(yè)為切入點,探索推進供應(yīng)鏈融資形成新的商業(yè)模式,幫助它們在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中成長,促使它們能夠擴大在供應(yīng)鏈中的金融活動。
建議成立廣西汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的財務(wù)公司或小額貸款公司。具體方式是:汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部及鏈條企業(yè)共同出資成立財務(wù)公司或小額貸款公司,發(fā)揮關(guān)系融資、整體融資優(yōu)勢,專注為集群內(nèi)及鏈上企業(yè)提供財務(wù)管理和融資服務(wù)。位于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的大型企業(yè)集團可以考慮參股、控股地方性銀行及金融機構(gòu),將金融業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群滲透,通過供應(yīng)鏈金融降低交易費用和融資成本,保障穩(wěn)定的資金來源和超額利潤,以此推動汽車等實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.加強行業(yè)間合作,創(chuàng)新開展綜合服務(wù)
產(chǎn)業(yè)鏈中實力不強的中小微企業(yè)可以嘗試依靠或參加行業(yè)協(xié)會相互提供服務(wù),比如通過遠程結(jié)算、開展企業(yè)調(diào)研,擴大集中支持服務(wù)的范圍,促進供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展。銀行金融機構(gòu)應(yīng)在自己擅長的領(lǐng)域,增加行業(yè)專注度,開拓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)客戶,拓展合作方式,提高合作深度和廣度,加強對核心企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展前景、生命周期和交易特征等方面的研判,為鏈條企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù),通過供應(yīng)鏈金融的相關(guān)產(chǎn)品將核心企業(yè)、上下游的企業(yè)一起鎖定,構(gòu)建完整的金融生態(tài)圈,以高流轉(zhuǎn)、高粘性、專業(yè)化、保姆式服務(wù)提升市場競爭力。
區(qū)塊鏈技術(shù)最大的意義在于其運行機制,通過技術(shù)的精巧組合,完成資源公平分配,從而確保區(qū)塊鏈目標一致、行為規(guī)范。
1.設(shè)計差別化政策支持核心企業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展
供應(yīng)鏈金融有些產(chǎn)品需要基于核心企業(yè)的信用交易才能成立,比如應(yīng)收款票據(jù)融資,就需要核心企業(yè)的確權(quán)。從某種意義上來說,核心企業(yè)是沒有義務(wù)向金融機構(gòu)出具相關(guān)法律文件的。監(jiān)管部門及銀行金融機構(gòu)應(yīng)適當(dāng)提供金融政策方面的優(yōu)惠和激勵,給予承擔(dān)供應(yīng)鏈上信用擔(dān)保的核心企業(yè)實行有差別的利率政策,鼓勵核心企業(yè)甘愿主動履行確權(quán)、擔(dān)保等責(zé)任。廣西已明確提出將通過跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺辦理的進出口本外幣融資業(yè)務(wù)納入“桂惠貸”貼息范圍,切實降低供應(yīng)鏈企業(yè)融資成本。
2.支持供應(yīng)鏈企業(yè)加大信用融資比重
探索建立區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺,融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+,提升產(chǎn)品研發(fā)和汽車產(chǎn)業(yè)化能級和水平。一是加強謀劃,研究制定支持區(qū)塊鏈技術(shù)健康發(fā)展的相關(guān)政策,做好產(chǎn)業(yè)體系化布局。二是深入研究,加快區(qū)塊鏈相關(guān)政策和法規(guī)出臺,完善區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用的監(jiān)督機制與認證體系,不斷完善監(jiān)管架構(gòu)。三是做好信息監(jiān)管,積極促進區(qū)塊鏈系統(tǒng)參與主體的信息披露,智能合約的合規(guī)審查和審計機制,構(gòu)建并完善行業(yè)自律監(jiān)督體系。四是提升供應(yīng)鏈金融支持汽車產(chǎn)業(yè)的有效性。依托相關(guān)服務(wù)平臺,政府部門應(yīng)引導(dǎo)促進銀行金融機構(gòu)和汽車供應(yīng)鏈核心企業(yè)、上下游企業(yè)對接,提升信貸投放的覆蓋率,銀行機構(gòu)應(yīng)不斷縮短審批時限、提高審批額度,更好地為汽車行業(yè)企業(yè)服務(wù)。
1.建立適合汽車軟硬件供應(yīng)商的供應(yīng)鏈金融模式
平臺公司或者銀行金融機構(gòu)一般充當(dāng)中間角色,通過對汽車供應(yīng)鏈運營情況進行評估,熟悉掌握節(jié)點企業(yè)與鏈條上中小型企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來信息,獲取債權(quán)并提供資金支持。
一般有三種形式。①訂單融資。供應(yīng)商利用汽車制造主機廠的采購訂單向銀行金融機構(gòu)或平臺申請訂單融資,機構(gòu)或平臺向主機廠確認訂單真實性后,對供應(yīng)商發(fā)放用于生產(chǎn)制造的貸款,待供應(yīng)業(yè)務(wù)完成后,由主機廠償還機構(gòu)或平臺的融資款;②保理/應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。汽車制造主機廠和供應(yīng)商簽訂貨物賒銷合同,供應(yīng)商向主機廠賒銷貨物后向銀行金融機構(gòu)申請保理授信,銀行金融機構(gòu)、供應(yīng)商向主機廠發(fā)送債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書并確認應(yīng)收賬款,銀行核實放款條件后向供應(yīng)商發(fā)放融資款,應(yīng)收賬款到期后主機廠再償還供應(yīng)商融資款;③平臺直接金融。選擇從債務(wù)人方面收回應(yīng)收賬款,平臺企業(yè)也可以再將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給共享平臺的供應(yīng)鏈金融服務(wù)機構(gòu),比如保理、保險公司等。
2.建立適合新能源汽車主機廠的應(yīng)收賬款融資模式
新能源、智能汽車的研發(fā)和技術(shù)升級、更新迭代,離不開龐大的資金支持和保障,受疫情及大宗商品價格上漲影響,原本的整車賒銷方式給企業(yè)的資金帶來了巨大的壓力。針對這種情況,可以采用質(zhì)押+回購業(yè)務(wù)相結(jié)合的方式,由銀行金融機構(gòu)、主機廠、經(jīng)銷商簽署三方協(xié)議,確定預(yù)付款融資合作模式。由銀行金融機構(gòu)向經(jīng)銷商發(fā)放融資款并定向付給主機廠,主機廠將相應(yīng)的車輛以及合格證等相關(guān)材料交付給機構(gòu)指定的監(jiān)管公司,經(jīng)銷商償還部分融資款后提出相應(yīng)金額的提貨申請,并從機構(gòu)指定的監(jiān)管公司獲得汽車及合格證等相關(guān)材料。如果在銀行金融機構(gòu)融資到期之前,經(jīng)銷商已經(jīng)全部償還融資,則提完車輛,流程結(jié)束;如果在融資到期之前,經(jīng)銷商沒有全部償還融資,則由主機廠對未提貨車輛進行回購。同時,新能源汽車核心企業(yè)應(yīng)對接上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺,通過簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù),提高票據(jù)交易流通的規(guī)范性,增強票據(jù)的支付功能和融資功能。
3.建立適合汽車初創(chuàng)中小微企業(yè)供應(yīng)鏈金融模式
初創(chuàng)中小微企業(yè)通常技術(shù)含量比較高,市場敏感性強,風(fēng)險也比較大,是高端制造集群發(fā)展重心,同時這類企業(yè)往往存在發(fā)展規(guī)模偏小、管理不規(guī)范、資產(chǎn)抵押不足、資金保障不夠等缺陷。這就需要政府及相關(guān)部門加大扶持力度,一方面給予政策傾斜,提供有力的金融支持;另一方面正確引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金等注入資金。平臺型企業(yè)可以利用數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,通過對集群供應(yīng)鏈的大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈技術(shù),把擔(dān)保性融資變成信用性融資,開展代墊代付等業(yè)務(wù)。同時,對于資產(chǎn)專用性較強的重要設(shè)施設(shè)備購置,可以提供相應(yīng)融資租賃服務(wù)。廣西明確提出鼓勵盤活裝備資產(chǎn)和發(fā)展裝備融資租賃業(yè)務(wù),可依托廣西金融投資集團、北部灣金融租賃有限公司等開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
4.建立適合汽車制造核心企業(yè)的虛擬供應(yīng)鏈金融模式
這種模式是以銀行金融機構(gòu)和平臺聯(lián)合體為資金提供方,平臺公司針對汽車制造特點,構(gòu)建虛擬供應(yīng)鏈,與供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵企業(yè)、樞紐企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,就重大戰(zhàn)略性投融資項目簽訂合作融資協(xié)議。融資模式可以基于虛擬供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、交易流程與交易關(guān)系等歷史數(shù)據(jù)、應(yīng)收賬款信息,綜合運用各種供應(yīng)鏈金融方式。目前,廣西正在搭建廣西征信融資服務(wù)平臺,打通現(xiàn)有相關(guān)銀企對接平臺,通過統(tǒng)一聯(lián)通、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運用,實現(xiàn)企業(yè)融資的一站式服務(wù),并依托廣西征信融資服務(wù)平臺構(gòu)建廣西供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺。
現(xiàn)實的案例中,工商銀行的“工銀e信”改變了過去產(chǎn)業(yè)鏈部分核心客戶“貸大貸集中”的格局,為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)精準提供了融資切入點,做到“雙減負”。一方面,減輕了核心企業(yè)的支付壓力,彌補了核心企業(yè)資金缺口,壓降了企業(yè)有息債務(wù)。另一方面,減輕了小微企業(yè)資金壓力。傳統(tǒng)模式下,受制于結(jié)算賬期,小微企業(yè)往往持有大量應(yīng)收賬款,但賬戶上自有資金匱乏,阻塞了企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。該模式下小微企業(yè)可隨時將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為銀行融資,確保流動資金充足,助力小微企業(yè)發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計,工商銀行廣西分行推動區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)納入總行級供應(yīng)鏈核心企業(yè)106戶,累計提供融資超200億元;建立數(shù)字供應(yīng)鏈30條,短期內(nèi)累計融資達15億元,累計服務(wù)客戶233戶。
1.加強銀政企信息共享,營造良好的社會信用環(huán)境
一是推動工商、稅務(wù)、法院等單位、監(jiān)管部門、銀行機構(gòu)、核心企業(yè)加強系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,通過金融數(shù)據(jù)監(jiān)管,打擊惡意重復(fù)抵質(zhì)押、惡意轉(zhuǎn)讓質(zhì)物等違規(guī)行為,建立失信企業(yè)懲戒機制,推動供應(yīng)鏈金融市場規(guī)范運行,確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。二是充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺作用。用好應(yīng)收賬款服務(wù)平臺和動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、上海票據(jù)交易所等金融基礎(chǔ)設(shè)施,借助系統(tǒng)平臺權(quán)威性、公平性,充分發(fā)揮其影響力,完善對應(yīng)收賬款所涉及交易信息的核查功能,確保真實性,真正在源頭上把控風(fēng)險。三是注重政府引導(dǎo)、企業(yè)參與,對計劃重點扶持的供應(yīng)鏈平臺,由國資背景的擔(dān)保公司為供應(yīng)鏈平臺入駐企業(yè)融資提供擔(dān)保;也可由政府部門主導(dǎo),聯(lián)合成立供應(yīng)鏈融資風(fēng)險資金池,共同推進供應(yīng)鏈金融發(fā)展。
2.以征信體系建設(shè)為支撐,創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境
一是廣泛開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。發(fā)揮金融主管及監(jiān)管部門的主導(dǎo)作用,制定實施全面具體的金融生態(tài)建設(shè)方案,明確各方職責(zé)及其相應(yīng)的考核考評辦法。征信機構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)“行業(yè)專業(yè)信用報告”等專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品。二是擴大信用信息覆蓋面,積極構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的征信平臺,將企業(yè)納稅、許可、訴訟等重要信息納入征信系統(tǒng)。三是加強中介體系信用信息管理,嚴格行業(yè)準入和行業(yè)監(jiān)管,不斷提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力和信用信息管理水平。
3.強化供應(yīng)鏈金融人才培育,創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境
各地方銀行金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,挑選一批學(xué)習(xí)能力強、素質(zhì)較高的員工組建專業(yè)的供應(yīng)鏈管理團隊,加強團隊人員對供應(yīng)鏈群的行業(yè)特點、產(chǎn)品特性、運營流程等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與了解,提高其風(fēng)險分析能力及交易管控能力,以保證高效、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈金融管理與服務(wù)。同時,應(yīng)注重發(fā)揮模范典型作用,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,鼓勵更多優(yōu)秀金融人才在服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè),營造全社會關(guān)心、關(guān)愛人才事業(yè)的良好氛圍。