1 新疆企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年9月25日至26日，在第三次中央新疆工作座談會中國家主席習(xí)近平指出，發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實會議內(nèi)容，充分發(fā)揮資本市場作用，服務(wù)國家向西開放戰(zhàn)略，新疆民營企業(yè)應(yīng)抓住“一帶一路”大好機遇，提高企業(yè)實力，為實現(xiàn)新疆企業(yè)“走出去”而盡一份薄力。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，新疆共有企業(yè)單位185993個，如按登記注冊類型分，其中內(nèi)資企業(yè)185602個，占總比99.79%，港、澳、臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別為157個和234個。而內(nèi)資企業(yè)中有165184個是私營企業(yè)，占新疆企業(yè)法人單位總數(shù)的88.81%，可見私營企業(yè)在新疆企業(yè)中的主導(dǎo)地位；如按控股情況分類，國有控股和集體控股分別是7572個和1586個，私人控股有166582個，占總體89.75%，比2010年上升9.2%。近十年來，私人控股企業(yè)法人單位數(shù)比國有控股和集體控股企業(yè)法人單位數(shù)增速更快。

2 新疆企業(yè)發(fā)展瓶頸

2.1 融資難

新疆企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，自身融資不足，主要依靠外部資金，然而由于經(jīng)營不規(guī)范，信用不足，所以獲得商業(yè)銀行信貸難度大。目前，由于商業(yè)銀行加大金融風(fēng)險約束，因此比起民營企業(yè)，商業(yè)銀行更愿意向國有企業(yè)發(fā)放貸款，導(dǎo)致處于轉(zhuǎn)型期的民營企業(yè)，由于資金短缺，加大了轉(zhuǎn)型難度，甚至因為資金周轉(zhuǎn)困難而破產(chǎn)。此外，新疆金融上市公司極度稀缺，根本無法滿足新疆企業(yè)發(fā)展融資需求。

2.2 用工難

新疆企業(yè)缺乏現(xiàn)代人力資源管理體系，管理觀念落后，多為粗放式管理。家族企業(yè)比較普遍，親人關(guān)系牢固，企業(yè)內(nèi)部管理缺少民主性、公平性和科學(xué)性。沒有有效的監(jiān)督和激勵機制，員工培訓(xùn)滯后，常常導(dǎo)致優(yōu)秀人才因缺乏對企業(yè)的認同感而跳槽，嚴重降低了企業(yè)的核心競爭力。此外，企業(yè)管理人員缺乏現(xiàn)代管理知識，對企業(yè)帶來不同程度的負面影響和壓力。

2.3 留人難

雖然國家制定政策積極鼓勵人才大力發(fā)展西部，但由于新疆地理位置偏遠，大多數(shù)人才不愿意來西部，造成西部極度短缺中高級人才，使得企業(yè)的核心競爭力嚴重受到制約。新疆企業(yè)高管缺乏人才戰(zhàn)略意識，晉升制度和激勵機制的不完善。家族企業(yè)壟斷了企業(yè)高層，阻礙了人才的培養(yǎng)和發(fā)展。并且，企業(yè)薪酬福利并不高，造成員工工作積極性下降，導(dǎo)致企業(yè)人才流失嚴重。

2.4 創(chuàng)造能力不足

新疆企業(yè)發(fā)展進程短，速度慢，規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，自有資金有限。缺乏核心技術(shù)，合作意識和創(chuàng)新意識薄弱，缺少專業(yè)創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新型人才，發(fā)展動力不足。不重視研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)品未能得到進一步深加工，始終處于初級狀態(tài)，附加值低。新疆企業(yè)缺乏發(fā)展目標，與其他企業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴重，缺乏創(chuàng)造力和競爭力。知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，盲目追求企業(yè)發(fā)展。

2.5 發(fā)展成本過高

新疆地域遼闊，主要以綠洲經(jīng)濟為主。綠洲經(jīng)濟交通運輸距離長，交通不便，物流體系滯后，由此生產(chǎn)的產(chǎn)品運輸時間長，周轉(zhuǎn)速度慢，運費貴，導(dǎo)致運輸成本增長，利潤空間下滑，減少了外資投資的吸引力，從而影響了企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)難以集聚形成規(guī)模效應(yīng)，這就是新疆企業(yè)長期以來同內(nèi)地同類企業(yè)相比發(fā)展緩慢的原因之一。

3 “一帶一路”創(chuàng)造新機遇

3.1 金融業(yè)

加強對新疆企業(yè)融資輔導(dǎo)和培育。支持金融機構(gòu)在各地設(shè)立分支機構(gòu)，提高業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。鼓勵更多企業(yè)進行融資，通過多種方式拓寬融資來源，發(fā)行公司債券等債務(wù)融資工具等。優(yōu)先發(fā)展新疆小型貸款公司，拓展適用范圍，加大微小企業(yè)信貸投放力度，更好滿足各地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)等活動需求。力求銀行和保險公司合作，開發(fā)“一帶一路”相關(guān)保險產(chǎn)品和服務(wù)，利用保險減輕貸款風(fēng)險。鼓勵和促進企業(yè)充分利用金融服務(wù)，提升自我發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對于參與“一帶一路”的企業(yè)發(fā)生財務(wù)困難，可按有關(guān)規(guī)定實行貸款重組優(yōu)惠政策。

在資金的支持力度上，國家先后發(fā)展了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織開發(fā)銀行四大銀行，給企業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。

3.2 農(nóng)林產(chǎn)業(yè)

3.2.1 優(yōu)化發(fā)展種植業(yè)

糧食種在集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。合理布局非糧食種植結(jié)構(gòu)，主要集中在適合當(dāng)?shù)貧夂?，以市場為?dǎo)向、經(jīng)濟效益好的農(nóng)村。提高園藝工作人員勞動力素質(zhì)和園藝作物標準。大力發(fā)展高附加值的種植物，并堅持種植業(yè)因地制宜，生態(tài)放首位，種地養(yǎng)地相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2.2 積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

在保護地方動物優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上提高品種質(zhì)量，提升養(yǎng)殖技術(shù)水平和標準化管理能力，實現(xiàn)從傳統(tǒng)散養(yǎng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)變，加強衛(wèi)生防控工作，保護草原生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)環(huán)保型養(yǎng)殖方式。

3.2.3 大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)

結(jié)合新疆生態(tài)環(huán)境發(fā)展具有生態(tài)和經(jīng)濟效益的林產(chǎn)業(yè)。促進林產(chǎn)業(yè)由初級加工向深加工轉(zhuǎn)型升級。大力推進高附加值林產(chǎn)業(yè)和基地的建設(shè)。提高林產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強龍頭企業(yè)品牌建設(shè)，促進企業(yè)與農(nóng)民合作機制，樹立農(nóng)企利益共享風(fēng)險共擔(dān)理念。

3.3 旅游業(yè)

加快培植旅游等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)民與企業(yè)的之間的合作，結(jié)合市場需求，充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)出能帶動地區(qū)經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。國家支持企業(yè)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展特色文化旅游，保護和傳承傳統(tǒng)民族工藝品，促進農(nóng)村地區(qū)家庭婦女就業(yè)并制作手工旅行藝品，開發(fā)創(chuàng)新，推出具有紀念意義的商品。為此規(guī)劃推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品旅游路線，共享游客資源，加強旅游服務(wù)能力，培訓(xùn)和就業(yè)。企業(yè)合理開發(fā)農(nóng)村旅游資源和特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加強“地名+地理標志”商標注冊，比如，和田薄皮核桃，利用地名文化幫助新疆各地標志性產(chǎn)品“走出去”。促進就業(yè)，拓寬增收渠道，提高旅游景點服務(wù)能力，增強品牌培育力度，獲得規(guī)模效應(yīng)。此外，近幾年來政府還加強了對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不管是烏魯木齊市開通的地鐵也好，還是新疆到內(nèi)地的高鐵也好，大大方便了新疆的交通信息網(wǎng)絡(luò)，使新疆企業(yè)“走出去”和“引進來”都更加方便快捷。

3.4 創(chuàng)業(yè)

在中共中央國務(wù)院關(guān)于“一帶一路”的決定中提出強化以企業(yè)合作為載體的協(xié)作，鼓勵東西部按照當(dāng)?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向西部流動，不僅為新疆企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)條件，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，拉動了人口就業(yè)，也深化了東西部地區(qū)間的交流與合作。各地要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”人員及時納入本地“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動等，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。支持大學(xué)生村官和大學(xué)生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立綜合服務(wù)平臺，支持農(nóng)村地區(qū)大學(xué)生村官和大學(xué)生反哺歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特別支持女大學(xué)生歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)村人口就業(yè)增收。面向農(nóng)村市場需求，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，有效匯聚智力、資金和技術(shù)資源。深入實施農(nóng)村青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，通過技能培訓(xùn)、金融支持、創(chuàng)建站點、跟蹤服務(wù)等方式，支持新疆地區(qū)青年電商創(chuàng)業(yè)致富。

3.5 電商業(yè)

為提升農(nóng)村地區(qū)整體信息化水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，優(yōu)先推進民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。國家鼓勵有條件的電商企業(yè)建設(shè)電商基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施，培訓(xùn)電商人才，家家戶戶按需求負責(zé)寬帶入戶，并給予寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠。積極引導(dǎo)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品和名勝產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售平臺。加大對特色產(chǎn)品的推廣和宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用手機客戶端，滿足基本使用需求，同時保障農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)品在網(wǎng)上推廣來加快銷售，增加農(nóng)民收入。也可以說，在“一帶一路”的政策方針下，國家在政治環(huán)境層面為企業(yè)的發(fā)展提供了大量的機會，使企業(yè)有信心與內(nèi)地乃至世界各地實力相對雄厚的企業(yè)互相競爭。

4 新疆企業(yè)發(fā)展對策建議

4.1 改善融資問題

融資難一直是新疆企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，然而在“一帶一路”背景下，為了新疆經(jīng)濟和企業(yè)跨越式發(fā)展，國家先后出臺不少優(yōu)惠政策，為新疆企業(yè)長期以來融資難提供了歷史新機遇。新疆企業(yè)應(yīng)積極參與融資輔導(dǎo)和培育，學(xué)習(xí)使用債務(wù)融資工具，通過小額貸款公司等不同方式來拓寬融資來源。規(guī)范企業(yè)管理，在加大投入有形資產(chǎn)的同時，重視企業(yè)商譽、品牌等無形資產(chǎn)。加強完善新疆企業(yè)擔(dān)保體系的建設(shè)，提高貸款風(fēng)險分擔(dān)機制的作用，通過企業(yè)信用評價體系來提高信用。時刻關(guān)注銀行新政策、新動態(tài)等，消除銀企之間的信息不對稱，信貸資源配置不合理所帶來的無謂損失。

4.2 引進現(xiàn)代管理體系

新疆企業(yè)應(yīng)引進現(xiàn)代人力資源管理體系，貫徹新發(fā)展理念，有效管理人力資源，減少家族企業(yè)內(nèi)部管理弊端，積極發(fā)揮民營企業(yè)特定優(yōu)勢，使得企業(yè)內(nèi)部管理，民主、公平、科學(xué)。增加監(jiān)督機制和激勵機制，加強員工培訓(xùn)，提高福利，發(fā)展企業(yè)文化，提高企業(yè)的核心競爭力。增強企業(yè)高層管理人員現(xiàn)代管理知識，減輕對企業(yè)帶來的壓力。此外，新疆企業(yè)不僅要“走出去”，更要“走上去”，要制定全面的知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略，正視自身知識產(chǎn)權(quán)管理能力不足的問題，預(yù)防貿(mào)易國知識產(chǎn)權(quán)法律制度差異矛盾，維護企業(yè)自身利益，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)推進中贏得一席之位。

4.3 加強人才戰(zhàn)略意識

新疆企業(yè)為各地區(qū)提供工作崗位，實現(xiàn)促進穩(wěn)定就業(yè)的目標。通過勞務(wù)合作技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方式，積極開發(fā)新疆農(nóng)村勞動技能，提高勞動力素質(zhì)，不斷提高造血功能，就近就地就業(yè)，增加農(nóng)民穩(wěn)定收入。積極引進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作。積極引進中高級人才，提高企業(yè)核心競爭力。完善計生制度和激勵機制，加強人才戰(zhàn)略意識。積極培養(yǎng)人才，調(diào)動員工積極性，避免企業(yè)人才流失。

4.4 提高自主研發(fā)能力

新疆企業(yè)可以通過融資擴大企業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展速度，增強企業(yè)基礎(chǔ)。積極引進核心技術(shù)、專業(yè)創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新型人才，加強合作意識和創(chuàng)新意識，積極研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)產(chǎn)品進一步深加工，提高附加值。企業(yè)制定明確發(fā)展目標，避免與其他企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展。提高創(chuàng)造力和競爭力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，不盲目追求企業(yè)全面發(fā)展。

4.5 降低綜合成本

企業(yè)發(fā)展目標無非是將企業(yè)利潤最大化。新疆廣闊的地域，綠洲經(jīng)濟特征決定了新疆的交通運輸成本和物流成本高，獲取利潤空間有所下滑。國家為提升新疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，優(yōu)先推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，建設(shè)電商基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施，到培訓(xùn)專業(yè)人員，并給予優(yōu)惠政策，都變相地降低了企業(yè)綜合成本，使企業(yè)利潤有所上升。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也促進當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實現(xiàn)了全面發(fā)展。