楊金穎

“電視攝像機(jī)在哪？NHK在哪兒？我不會(huì)接受報(bào)紙的采訪，我想直接和人民對(duì)話，而不是有偏見(jiàn)的報(bào)紙?！雹龠@句話出自執(zhí)政超過(guò)七年的日本前首相佐藤榮作，由此，公共性質(zhì)的NHK在日本的公信力也可見(jiàn)一斑。日本的廣播電視體制的明顯特征之一，是其建立在公共廣播電視和商業(yè)廣播電視并存的基礎(chǔ)之上，而NHK則是日本唯一一家公共廣播電視機(jī)構(gòu)②。

二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，并在20世紀(jì)80年代超過(guò)蘇聯(lián)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，世界傳播技術(shù)快速發(fā)展，隨之帶來(lái)的是傳播環(huán)境與傳播方式的變化，同時(shí)不斷催促傳播主體的適應(yīng)與跟進(jìn)。在強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力與傳播技術(shù)挑戰(zhàn)下，以收視費(fèi)為主要收入來(lái)源的NHK比日本的商業(yè)電視處于更加被動(dòng)的位置。作為日本唯一的，同時(shí)也是亞洲規(guī)模最大、影響最大的公共廣播電視機(jī)構(gòu)，在時(shí)代的挑戰(zhàn)下，NHK的發(fā)展現(xiàn)狀如何？其發(fā)展的成功之處或者創(chuàng)新之處有哪些？又面臨著哪些挑戰(zhàn)？作為公共廣播電視機(jī)構(gòu)，又是如何在商業(yè)電視、政府以及民眾之間把握平衡，維護(hù)其公共性的？對(duì)這些問(wèn)題的探究可為深入了解NHK提供基礎(chǔ)，并從典型性出發(fā)了解世界公共廣播電視面臨的挑戰(zhàn)，也可為電視媒體在新時(shí)代中的發(fā)展提供借鑒。

一、公共電視NHK的公共性的確立與體現(xiàn)

公共廣播電視的概念源于歐洲，指的是為公眾提供公共服務(wù)的媒體，它不僅是兼容各類(lèi)服務(wù)內(nèi)容的傳播體系，更是一種公共事業(yè)的結(jié)構(gòu)方法，是一種精神和理想③。雖然商業(yè)電視也在一定程度上承擔(dān)著公共服務(wù)職能，但是公共電視是最具有公共性的電視媒體④。NHK是日本唯一的公共廣播電視機(jī)構(gòu)，從其歷史沿革可知，其公共性的確立主要來(lái)源于外部力量的干預(yù)，又在其發(fā)展中逐步鞏固。

（一）從NHK的壟斷到公共與商業(yè)電視的并存

NHK即日本放送協(xié)會(huì)，是日本第一家覆蓋全國(guó)的廣播電臺(tái)及電視臺(tái)。其歷史可追溯至1925年?yáng)|京廣播電臺(tái)的開(kāi)播。1926年名古屋、大阪和東京三地的廣播局整合成立社團(tuán)法人日本廣播協(xié)會(huì)。創(chuàng)建初期的日本廣播協(xié)會(huì)不具備公共廣播的性質(zhì)，而是日本政府以“社團(tuán)法人”的名義創(chuàng)辦的，并具有壟斷性質(zhì)的廣播機(jī)構(gòu)，在二戰(zhàn)中成為日本政府發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的宣傳武器。

1945年，日本政府投降后，聯(lián)合國(guó)軍最高總司令部進(jìn)駐日本，并推動(dòng)日本廣播事業(yè)的民主化進(jìn)程，以避免日本廣播協(xié)會(huì)壟斷現(xiàn)象的再出現(xiàn)。1950年5月2日，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《廣播法》，具有公共廣播電視機(jī)構(gòu)性質(zhì)的特殊法人——日本放送協(xié)會(huì)NHK在該法的基礎(chǔ)上設(shè)立。1953年2月，NHK東京演播室首次開(kāi)播電視節(jié)目，正式開(kāi)啟了日本的電視時(shí)代。同年8月，有著讀賣(mài)報(bào)刊背景的商業(yè)電視臺(tái)日本電視廣播網(wǎng)也開(kāi)始了電視節(jié)目的播出，此后，日本公共電視和商業(yè)電視的并存體制逐漸得到確立。

（二）從NHK的規(guī)模與運(yùn)營(yíng)看其公共性

日本《廣播法》明確規(guī)定了NHK的公共性質(zhì)，NHK是為了公共福利，為了能夠在日本全國(guó)范圍內(nèi)普遍接收豐富而優(yōu)質(zhì)的廣播節(jié)目而進(jìn)行的國(guó)內(nèi)廣播⑤。在NHK2018-2020三年計(jì)劃中，為了實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)作為公共媒體的使命，NHK提出六大核心公共價(jià)值理念：提供精確、公平、公正的信息；提高安全性；創(chuàng)造高質(zhì)量的文化體驗(yàn)；服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)；致力于教育與公益事業(yè)；加強(qiáng)日本與世界的聯(lián)系⑥。

NHK目前擁有兩個(gè)地面電視頻道和兩個(gè)衛(wèi)星電視頻道，以及兩個(gè)國(guó)際電視頻道。NHK的頻道設(shè)置雖然較少，但安排合理，節(jié)目以高質(zhì)量為特點(diǎn)，少而精也符合其公共電視的性質(zhì)。為了保證其運(yùn)營(yíng)的公共性與獨(dú)立性，保證節(jié)目的高質(zhì)量與高水準(zhǔn)，NHK不得接受政府以及其他社會(huì)利益集團(tuán)的財(cái)政撥款，而且不得播出任何具有商業(yè)性質(zhì)的廣告，因而受眾繳納的收視費(fèi)是NHK最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

二、新傳播環(huán)境下NHK的發(fā)展戰(zhàn)略與成功之道

同樣具有公共性質(zhì)的英國(guó)廣播公司BBC在商業(yè)化與新媒體的生存競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)一系列商業(yè)化和私有化的應(yīng)對(duì)策略，做到了既保留其公共服務(wù)又在與商業(yè)電視的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)⑦。然而，仿照BBC模式創(chuàng)建的NHK，在面對(duì)同樣的時(shí)代挑戰(zhàn)時(shí)似乎采取了截然不同的應(yīng)對(duì)措施。NHK以技術(shù)為競(jìng)爭(zhēng)資本，同時(shí)堅(jiān)持節(jié)目的品味和為公眾服務(wù)的理念，圍繞電視在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)域進(jìn)行了一系列拓展，以此來(lái)吸引觀眾重新回到對(duì)電視的關(guān)注。與眾多媒體在新媒體領(lǐng)域的重新出發(fā)不同，NHK在新媒體的戰(zhàn)略仍舊服務(wù)于其原有的廣播電視服務(wù)⑧。

（一）技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)：NHK的競(jìng)爭(zhēng)之源

在NHK的發(fā)展史上，NHK始終把對(duì)高新技術(shù)的研究與應(yīng)用放在事業(yè)發(fā)展的首位，為發(fā)展世界電視技術(shù)做出貢獻(xiàn)，這與日本重視科技力量的國(guó)情相呼應(yīng)。1989年NHK衛(wèi)星第一和第二頻道開(kāi)播，2000年數(shù)字衛(wèi)星電視開(kāi)播，2006年推出手機(jī)One-Seg播放服務(wù)。2013年，NHK推出了通訊與電視結(jié)合的Hybridcast服務(wù)，該服務(wù)使得電視本身與互聯(lián)網(wǎng)形成了深度融合。這些成果來(lái)源于NHK的技術(shù)研究所，但其立足于整個(gè)日本廣播電視業(yè)，研發(fā)成果回報(bào)社會(huì)也運(yùn)用于商業(yè)電視⑨。

利用大型世界賽事活動(dòng)的契機(jī)展示其先進(jìn)的傳播技術(shù)，則是NHK的一大特點(diǎn)。1964年，東京奧運(yùn)會(huì)期間，NHK成為奧運(yùn)會(huì)史上首次使用衛(wèi)星轉(zhuǎn)播彩色電視節(jié)目的媒體。同樣利用奧運(yùn)會(huì)的舞臺(tái)，NHK也計(jì)劃在2021年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)期間運(yùn)用其最新的8K技術(shù)對(duì)奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)播，而目前（本文成稿時(shí)）NHK也已經(jīng)完成對(duì)4K和8K的試驗(yàn)，并擁有世界上首個(gè)正式開(kāi)播的8K頻道。8K技術(shù)的運(yùn)用，加上同樣令人震撼的22.2聲道將為觀眾帶來(lái)身臨其境的觀感體驗(yàn)。目前，互聯(lián)網(wǎng)與超高清電視的結(jié)合已經(jīng)是時(shí)代發(fā)展的主流，電視不僅朝著網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展也正朝著超高清發(fā)展，而NHK則已經(jīng)全面領(lǐng)先8K超高清電視技術(shù)⑩。在其他國(guó)家媒體還在逐步掌握4K高清視頻技術(shù)的時(shí)候，NHK顯然已經(jīng)走在了世界的前列。

此外，NHK技術(shù)研究所還在進(jìn)行裸眼3D技術(shù)以及VR和AR的實(shí)驗(yàn)，致力于打造沉浸式的觀感體驗(yàn)。因?yàn)槿毡臼莻€(gè)自然災(zāi)難頻發(fā)的國(guó)家，NHK也研發(fā)了完備的災(zāi)難放送系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)災(zāi)難。2016年NHK與BBC合作開(kāi)發(fā)的HDR格式還被采用為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這一通用標(biāo)準(zhǔn)的使用將有助于降低向廣播公司和相關(guān)國(guó)際組織播放內(nèi)容的成本。

（二）品質(zhì)堅(jiān)持：NHK的立足之本

作為公共性質(zhì)的電視臺(tái)，NHK一直堅(jiān)守著其為公眾服務(wù)的職責(zé)，努力提高全體日本國(guó)民的文化教育素養(yǎng)。在娛樂(lè)化和商業(yè)化的浪潮中，NHK依舊強(qiáng)調(diào)節(jié)目的品味與質(zhì)量，不盲目迎合觀眾提高收視率。盡管NHK也有娛樂(lè)節(jié)目，但多側(cè)重文化教育，并注重對(duì)傳統(tǒng)文化的傳播，尤其體現(xiàn)在其對(duì)日本國(guó)粹相撲比賽的轉(zhuǎn)播上。

針對(duì)特殊人群和弱勢(shì)群體，NHK有專(zhuān)門(mén)面向殘疾人制作的《手語(yǔ)新聞》等節(jié)目。此外，也專(zhuān)門(mén)為殘障人士推出NHK EASY READER的手機(jī)軟件，在用戶(hù)精細(xì)化的同時(shí)保持其公共服務(wù)的性質(zhì)。同時(shí)，NHK還建立了專(zhuān)門(mén)有關(guān)公益的心網(wǎng)福利信息綜合網(wǎng)站，為殘障人士提供節(jié)目也向受眾普及相關(guān)知識(shí)。NHK每年還會(huì)舉行年終國(guó)內(nèi)慈善運(yùn)動(dòng)和海外慈善活動(dòng)，在2019年，NHK不僅推出了相關(guān)節(jié)目“Your Kindness 2019”，而且還邀請(qǐng)了大河電視劇中的明星參與活動(dòng)，吸引民眾對(duì)慈善活動(dòng)的關(guān)注。

（三）國(guó)際戰(zhàn)略：NHK的開(kāi)拓之地

在國(guó)際傳播領(lǐng)域，NHK以NHK World-Japan之名，通過(guò)電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)提供國(guó)際廣播電視節(jié)目。NHK采取24小時(shí)滾動(dòng)播出新聞資訊及各種節(jié)目的方式，以此來(lái)向世界傳播有關(guān)日本和其他亞洲地區(qū)的信息，加深世界對(duì)日本的了解。目前，NHK的國(guó)際頻道可在世界上約160個(gè)國(guó)家及地區(qū)搜索到。在NHK World-Japan的官網(wǎng)上，NHK的欄目主要分為新聞、直播、點(diǎn)播和日語(yǔ)學(xué)習(xí)，觀眾可以通過(guò)直播或點(diǎn)播的方式收看電視節(jié)目。

目前，NHK的國(guó)際戰(zhàn)略主要還是從亞洲出發(fā)，面向世界，并且注重傳播日本文化。NHK從日本主體出發(fā)，向世界說(shuō)明日本，促進(jìn)世界對(duì)日本的了解。但其國(guó)際電視也體現(xiàn)著公共性，例如，為世界觀眾提供完善的日語(yǔ)在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)。其日語(yǔ)學(xué)習(xí)專(zhuān)區(qū)分為不同的日語(yǔ)能力等級(jí)，并提供動(dòng)漫、情景劇與講解員結(jié)合的短視頻，方便世界觀眾學(xué)習(xí)日語(yǔ)。

盡管NHK的電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全球，但其國(guó)際影響力依然較弱，國(guó)際戰(zhàn)略仍舊處于不斷探索的階段。

三、NHK面臨的困境與挑戰(zhàn)

盡管NHK積極應(yīng)對(duì)新的傳播環(huán)境，有自己特殊的優(yōu)勢(shì)，但它面對(duì)的困境也同樣存在，并長(zhǎng)期伴隨。如何妥善處理這些問(wèn)題是其長(zhǎng)期發(fā)展中不可忽略的問(wèn)題。

（一）財(cái)源與支出

在商業(yè)化環(huán)境中，NHK受到的最大壓力就在于其單一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。收視費(fèi)一直是NHK的主要收入來(lái)源，但是沒(méi)有廣告的收入，而僅僅依靠收視費(fèi)的支撐，使其運(yùn)營(yíng)狀況在愈來(lái)愈激烈的媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中略顯疲憊。同時(shí)，因?yàn)镹HK自身出現(xiàn)的信任危機(jī)導(dǎo)致出現(xiàn)民眾拒繳收視費(fèi)的情況，以及收視費(fèi)總額的增長(zhǎng)陷入瓶頸，都給NHK帶來(lái)了不小的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，一旦NHK稍微涉及到廣告業(yè)務(wù)形式，不但侵犯公共權(quán)力也會(huì)引起商業(yè)電視的反對(duì)。一方面，NHK的財(cái)政來(lái)源受到限制，另一方面，節(jié)目制作的經(jīng)費(fèi)支出又在增加。近些年，日本國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了將NHK民營(yíng)化的呼聲。如何更加合理地改善收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者增加收入來(lái)源是NHK仍舊需要面對(duì)的問(wèn)題。

（二）娛樂(lè)與嚴(yán)肅

在如今娛樂(lè)化浪潮下，堅(jiān)持嚴(yán)肅與品質(zhì)的NHK節(jié)目在輕松與獵奇的娛樂(lè)節(jié)目面前顯得缺乏活力與競(jìng)爭(zhēng)力。如何在注意力經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上堅(jiān)持向觀眾提供具有教育意義的節(jié)目成為NHK面臨的一大難題。盡管NHK擁有口碑很好的長(zhǎng)壽節(jié)目，但在如今碎片化的時(shí)代與電子媒介的沖擊下，這些節(jié)目又該如何繼續(xù)？在技術(shù)上的領(lǐng)先與創(chuàng)新，是否會(huì)為其帶來(lái)觀眾對(duì)節(jié)目的關(guān)注仍舊是個(gè)問(wèn)題。

（三）官方與獨(dú)立

NHK的發(fā)展還受到日本官僚體制的影響。日本經(jīng)濟(jì)屬于政府主導(dǎo)型，其發(fā)展的本質(zhì)特征在于官民協(xié)調(diào)，即民間企業(yè)對(duì)政府之需求與政府對(duì)民間企業(yè)之供給的一種均衡[11]。官民協(xié)調(diào)反映在日本的傳媒業(yè)就使得公營(yíng)的NHK一直受到政府的重視和有意無(wú)意的保護(hù)及扶持，而民營(yíng)的商業(yè)電視臺(tái)卻不能享有太多的來(lái)自政府的“優(yōu)惠政策”。在日本廣播電視發(fā)展的初期，這樣的制度有助于傳媒市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展[12]。但在傳媒發(fā)展到成熟期，這樣的體制已經(jīng)無(wú)法再為傳媒保駕護(hù)航，反而加深了NHK與商業(yè)電視臺(tái)的矛盾，并在一定程度上讓NHK帶有了官方的色彩，NHK也被稱(chēng)作半官方的媒體。

四、結(jié)語(yǔ)

NHK的發(fā)展一方面體現(xiàn)了世界公共媒體發(fā)展困境的普遍性，另一方面因?yàn)镹HK對(duì)電視的堅(jiān)持又體現(xiàn)了它的特殊性。作為日本唯一的公共廣播電視機(jī)構(gòu)，NHK很好地體現(xiàn)了其為公眾服務(wù)的目標(biāo)。在商業(yè)化與傳播技術(shù)的挑戰(zhàn)中，技術(shù)是NHK的競(jìng)爭(zhēng)之源，品質(zhì)是NHK的立足之本，國(guó)際是NHK的開(kāi)拓之地。NHK不卑不亢，通過(guò)采用新的手段和策略，不僅在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，還在新環(huán)境下鞏固了自己的地位。但不可否認(rèn)的是，NHK的發(fā)展仍然存在著困境。單一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源保證了NHK運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性，但也為其帶來(lái)了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)壓力。在與商業(yè)電視競(jìng)爭(zhēng)中，NHK還面臨著節(jié)目娛樂(lè)化的沖擊。而且官僚體制的影響也在制約著NHK的發(fā)展。為此，NHK必須正視環(huán)境與挑戰(zhàn)，在堅(jiān)持公共性的本質(zhì)基礎(chǔ)上，依托其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力尋求破局之法。此外，NHK公共服務(wù)的理念與對(duì)技術(shù)的重視和運(yùn)用也值得其他媒體學(xué)習(xí)。

注釋?zhuān)?/p>

①徐琴媛 等.世界一流媒體研究[M].北京:中國(guó)廣播電視出版社,2011:113.

②[12]龍一春.日本傳媒體制創(chuàng)新[M].廣州:南方日?qǐng)?bào)出版社,2006:138,147.

③俞虹,王帆.歐洲公共廣播電視發(fā)展趨勢(shì)與變革啟示——從瑞士“取消收聽(tīng)收視費(fèi)”公投說(shuō)起[J].現(xiàn)代傳播(中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)),2018(06):1-8.

④⑨崔亞娟.數(shù)字時(shí)代公共電視的發(fā)展研究——日本NHK的危機(jī)與變革[M].北京:北京大學(xué)出版社,2013:16,141.

⑤放送法 （昭和二十五年法律第百三十二號(hào)）[EB/OL].(2019-05-17).https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=325AC00 00000132.

⑥NHK’s Corporate Plan FY 2018-2020[EB/OL].https://www.nhk.or.jp/corporateinfo/english/publication/pdf/plan2018-2020.pdf.

⑦洪浚浩,勞倫斯·舍里克,邵旦丹.BBC與BSkyB之戰(zhàn)：新環(huán)境下公共廣播電視與商業(yè)廣播電視的競(jìng)爭(zhēng)及啟示[J].新聞大學(xué),2003(04):59-67.

⑧賈秀秀.日本NHK電視臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路[J].視聽(tīng),2019(10):22-23.

⑩張虹.8K超高清電視技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)淺析[J].廣播電視信息,2019(03):61-62.

[11]田豐倫.戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式評(píng)析[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì),2007(03):1-5.