吳宜航

一、引言

慈善組織在扶助教育、人道主義救濟(jì)、縮小貧富差距等方面扮演越來(lái)越重要的角色，特別是在抗擊突發(fā)公共事件的過(guò)程中，發(fā)揮著不可或缺的作用。但是前些年來(lái)曝光的一系列問(wèn)題——郭某某事件、盧某某中非希望工程事件等嚴(yán)重?fù)p害了慈善組織的信譽(yù)度，致使社會(huì)公眾對(duì)于慈善組織產(chǎn)生了信任危機(jī)。為此，需要針對(duì)社會(huì)公眾最關(guān)心的財(cái)務(wù)透明度問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的研究。

捐贈(zèng)收入作為慈善組織主要的資金來(lái)源，是滿足慈善組織日常運(yùn)作的重要保證，研究影響慈善組織捐贈(zèng)收入的因素并針對(duì)性采取積極有效的管理方式是慈善組織獲得長(zhǎng)足發(fā)展的重要途徑。

而財(cái)務(wù)信息作為衡量慈善組織業(yè)務(wù)運(yùn)行、社會(huì)職責(zé)履行等情況的重要指標(biāo)之一，本文就慈善組織財(cái)務(wù)透明度對(duì)捐贈(zèng)收入的影響展開(kāi)了研究。

二、慈善組織財(cái)務(wù)透明度概念界定

慈善組織的財(cái)務(wù)信息是指其公開(kāi)的經(jīng)由審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表及各項(xiàng)反映日?，F(xiàn)金活動(dòng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。慈善組織財(cái)務(wù)信息透明度是指其與日常運(yùn)營(yíng)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露是否公開(kāi)透明，公眾能否及時(shí)有效地獲知其資金運(yùn)行狀況及會(huì)計(jì)信息等。較好財(cái)務(wù)透明度的信息應(yīng)當(dāng)是相關(guān)的、公允呈現(xiàn)的、期間可比較的、可驗(yàn)證的、容易被信息使用者理解的，能夠被財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)期使用者所信賴的并從而做出相應(yīng)的決策提供參考。

財(cái)務(wù)信息作為慈善組織日常運(yùn)營(yíng)情況的記錄，包含了慈善組織多方面的經(jīng)濟(jì)狀況或義務(wù)的變化，是公眾衡量其業(yè)務(wù)狀況、社會(huì)責(zé)任履行等方面的重要參考指標(biāo)。

三、文獻(xiàn)綜述

伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，近年來(lái)我國(guó)慈善組織蓬勃發(fā)展，對(duì)于影響慈善組織捐贈(zèng)收入的因素可以總結(jié)為慈善組織的規(guī)模、財(cái)務(wù)信息透明度、組織運(yùn)行效率、運(yùn)行穩(wěn)定性等，本文就慈善組織財(cái)務(wù)透明度對(duì)其捐贈(zèng)收入的影響路徑展開(kāi)研究。

謝曉霞（2017）以中國(guó)慈善基金會(huì)為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)慈善組織的財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量與捐贈(zèng)收入呈正相關(guān)。李?lèi)?ài)華，高欣慧，趙小忠（2016）通過(guò)將慈善組織財(cái)務(wù)信息透明度量化為財(cái)務(wù)信息透明指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)慈善組織同時(shí)在規(guī)模以及財(cái)務(wù)信息透明指數(shù)上占優(yōu)時(shí)，相較于其他的慈善組織，其在捐贈(zèng)收入上往往會(huì)有更好的表現(xiàn)。這表明當(dāng)慈善組織的規(guī)模越大，同時(shí)財(cái)務(wù)透明度較高時(shí)，慈善組織往往能有更多的捐贈(zèng)收入。

下文將從慈善組織財(cái)務(wù)透明度的籌資效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)及成本效益三個(gè)方面對(duì)捐贈(zèng)收入影響機(jī)理進(jìn)行理論分析。

四、財(cái)務(wù)透明度對(duì)捐贈(zèng)收入的影響機(jī)理分析

在分析財(cái)務(wù)透明度對(duì)慈善組織捐贈(zèng)收入的影響機(jī)理時(shí)，本文分別從慈善組織自身發(fā)展及對(duì)社會(huì)的影響力出發(fā)，選取了三個(gè)方面進(jìn)行研究——籌資效應(yīng)分析、社會(huì)效應(yīng)分析及成本效益分析?？傮w來(lái)說(shuō)，較高的財(cái)務(wù)透明度對(duì)慈善組織的籌資效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)及成本效益都發(fā)揮著較為明顯的積極作用。

（一）籌資效應(yīng)分析

資金是慈善組織運(yùn)營(yíng)的鮮血，籌資作為慈善組織工作的重中之重，在如今這個(gè)高速信息化的時(shí)代，社會(huì)公眾對(duì)于慈善組織的實(shí)物、資金運(yùn)作有著更高的要求。財(cái)務(wù)信息透明度在支撐慈善組織發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，其中，財(cái)務(wù)信息透明度關(guān)于慈善組織的籌資效應(yīng)可以從捐贈(zèng)人和慈善組織兩個(gè)角度來(lái)解釋。捐贈(zèng)人作為慈善組織資金的供給方，希望自己捐贈(zèng)的資金得到真正合理的利用，幫助到真正需要幫助的另一方，所以在做出捐贈(zèng)時(shí)會(huì)綜合考慮慈善組織的信譽(yù)等方面，而慈善組織所披露的財(cái)務(wù)信息就會(huì)作為重要的依據(jù)。捐贈(zèng)者在做出相應(yīng)的捐贈(zèng)決策時(shí)，若慈善組織財(cái)務(wù)透明度越高，則捐贈(zèng)者更會(huì)愿意進(jìn)行捐贈(zèng)。在選擇慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)，如果某一慈善組織能夠充分的高水平的財(cái)務(wù)信息透明度，則捐贈(zèng)者往往更會(huì)傾向于這一慈善組織。另一方面，對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)，社會(huì)認(rèn)同是其賴以生存的根基，而財(cái)務(wù)信息透明度是增強(qiáng)其社會(huì)信任的根本途徑。慈善組織可以通過(guò)提高財(cái)務(wù)信息透明度，向公眾傳達(dá)自身經(jīng)營(yíng)狀況及社會(huì)責(zé)任的履行，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，增強(qiáng)捐贈(zèng)者對(duì)自身的信任。

綜上所述，財(cái)務(wù)透明度高意味著公眾享有更多的知情權(quán)，捐贈(zèng)者相對(duì)更加信任這樣的慈善組織，從而使其有更強(qiáng)社會(huì)的號(hào)召力和籌資能力；對(duì)于慈善組織而言，財(cái)務(wù)透明度高有利于增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)透明，完善其內(nèi)部管理機(jī)制并接受來(lái)自外部的監(jiān)督與建議，更有利于其自身的進(jìn)步與發(fā)展。運(yùn)營(yíng)良好規(guī)范的慈善組織往往會(huì)有著更高的對(duì)外披露其財(cái)務(wù)信息的意愿，這樣不僅能夠向公眾傳達(dá)其自身社會(huì)責(zé)任的履行情況，贏得更多捐贈(zèng)者的信賴，而且通過(guò)較為公開(kāi)透明的方式能夠吸取來(lái)自各方的建議并且接受公眾的監(jiān)督，在發(fā)展的過(guò)程中不斷反思自身的不足，更有利于慈善組織長(zhǎng)期健康的發(fā)展。

（二）社會(huì)效應(yīng)分析

社會(huì)捐贈(zèng)是構(gòu)成慈善組織捐贈(zèng)收入的重要一環(huán)，慈善組織得以持續(xù)發(fā)展，依賴于社會(huì)的認(rèn)同感，捐贈(zèng)者更多傾向于選擇可信賴度高的慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)。我國(guó)慈善組織捐贈(zèng)收入主要的來(lái)源有捐贈(zèng)收入、提供服務(wù)收入、商品銷(xiāo)售收入、政府補(bǔ)助收入等，其中，社會(huì)捐贈(zèng)占慈善組織捐贈(zèng)收入總額的80%以上，根據(jù)慈善組織官方網(wǎng)站的資料顯示，其獲得捐贈(zèng)收入的第一大來(lái)源是企業(yè)捐贈(zèng)，第二大來(lái)源是個(gè)人捐贈(zèng)。分別從企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)的出發(fā)點(diǎn)分析：企業(yè)捐贈(zèng)的目的主要是樹(shù)立和改善公司良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)產(chǎn)品的知名度，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)起到良好的社會(huì)榜樣作用，因此企業(yè)在捐贈(zèng)時(shí)會(huì)有選擇性地進(jìn)行捐贈(zèng)。于是，企業(yè)更加傾向選擇有利于塑造其正面形象、贏得社會(huì)公眾好感度，并有一定公信力的慈善組織。個(gè)人捐贈(zèng)則關(guān)注受助者是否真的需要幫助、自己捐贈(zèng)資金的去向與利用是否真正合理。在如今信息高速傳輸與交流的當(dāng)今，個(gè)人捐贈(zèng)者在進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)傾向選擇社會(huì)知名度高、財(cái)務(wù)信息透明度高、信息披露完善、內(nèi)部管理規(guī)章制度嚴(yán)明的慈善組織。盡管企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)目的有所不同，但在雙方選擇慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)充分體現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息透明度為慈善組織帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)。因此慈善組織應(yīng)保證更高的財(cái)務(wù)透明度以增加公眾的信任度，應(yīng)不辜負(fù)公眾的信任最大程度地履行好其社會(huì)職能。

（三）成本效益分析

財(cái)務(wù)透明度同時(shí)也作用于組織的資本成本。對(duì)于企業(yè)而言，由于所有者與經(jīng)營(yíng)者兩權(quán)分離產(chǎn)生信息不對(duì)稱導(dǎo)致代理成本，而公司進(jìn)行信息披露、發(fā)布審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)告是減少風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。減少信息不對(duì)稱產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)離不開(kāi)較高的公司財(cái)務(wù)信息透明度，通過(guò)完整的財(cái)務(wù)信息披露可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量與可信度，可以幫助信息的預(yù)期使用者的決策更加準(zhǔn)確，從而有利于公司的資本成本的降低。公司提高財(cái)務(wù)透明度，將擴(kuò)展其融資渠道，降低其融資成本。研究表明，公司財(cái)務(wù)透明度越高，其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)郊?。通過(guò)提高財(cái)務(wù)信息透明度，可以減少經(jīng)理人問(wèn)題，推動(dòng)管理者更主動(dòng)的進(jìn)行信息披露。慈善組織也是如此，高透明度的財(cái)務(wù)信息要求組織披露與其運(yùn)營(yíng)中相關(guān)的資金流向、資源利用及內(nèi)部管理各項(xiàng)費(fèi)用等，此時(shí)較為完整的財(cái)務(wù)披露將會(huì)對(duì)于外部預(yù)期使用者的相關(guān)決策有重要影響；同樣，高透明度的財(cái)務(wù)信息能夠促使慈善組織的內(nèi)部管理秩序嚴(yán)格把控，將慈善組織的日常運(yùn)營(yíng)公開(kāi)化，接受公眾的質(zhì)疑與監(jiān)督使得其更加嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，內(nèi)部控制更加完善，能夠有效減少管理成本及內(nèi)部腐敗等問(wèn)題，使得成本效益最大化。

五、提高慈善組織財(cái)務(wù)透明度，完善財(cái)務(wù)信息的建議

對(duì)于有效推動(dòng)慈善組織財(cái)務(wù)信息透明度的提升，本文從法律規(guī)范、自身管理及外部監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)行建議。

（一）規(guī)范法律條文

首先，面對(duì)新時(shí)代下對(duì)于慈善組織的新要求，法律規(guī)范是慈善組織成立及運(yùn)行的重要前提，同時(shí)法律也是保證捐贈(zèng)者權(quán)益的重要工具，法律具有一定的強(qiáng)制執(zhí)行力，借助法律的條文規(guī)定，能夠有效指導(dǎo)組織的行為規(guī)范。所以，應(yīng)該通過(guò)法律有效規(guī)范慈善組織財(cái)務(wù)披露質(zhì)量的要求，首先，法律應(yīng)該明確慈善組織財(cái)務(wù)披露的具體內(nèi)容及要求，做到有法可依；其次，對(duì)于未嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)要求的組織，加強(qiáng)監(jiān)督與法律約束，做到執(zhí)法必嚴(yán)；最后，對(duì)于違反法律法規(guī)要求的組織，有一定的懲戒措施，做到違法必究；真正發(fā)揮法律公正公正的作用，使慈善組織的發(fā)展更加規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)自身管理

組織內(nèi)部建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制，良好的內(nèi)部控制及規(guī)章制度使得財(cái)務(wù)信息更具有客觀性及真實(shí)性，有效提升財(cái)務(wù)信息的透明度從而增強(qiáng)組織的籌資效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)以及成本效益。根據(jù)著名的COSO理論指出，內(nèi)部控制分為經(jīng)典的五要素：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通及監(jiān)督。第一，慈善組織的管理環(huán)境形成有效內(nèi)部控制的基石，它強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部人員的誠(chéng)信及價(jià)值觀、具體設(shè)定的組織架構(gòu)及責(zé)任劃分、人力資源政策等。據(jù)此，組織應(yīng)該倡導(dǎo)人員誠(chéng)信，遵守道德規(guī)范，要求員工嚴(yán)格執(zhí)行行為準(zhǔn)則規(guī)范；注重對(duì)員工職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)；優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，使各單位職責(zé)分離并有機(jī)統(tǒng)一。第二，管理層應(yīng)有效評(píng)估實(shí)現(xiàn)組織目的中的風(fēng)險(xiǎn)，并采取具有針對(duì)性的措施。第三，在信息技術(shù)發(fā)展迅速的時(shí)代，對(duì)于組織運(yùn)用的信息技術(shù)，對(duì)于財(cái)務(wù)信息的處理及加工是否符合規(guī)章要求也是值得關(guān)注的。最后，內(nèi)部監(jiān)督也是控制活動(dòng)中重要的一環(huán)，組織需要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督政策，形成對(duì)于部門(mén)單獨(dú)的內(nèi)部控制執(zhí)行的評(píng)價(jià)，也可以借助第三方的評(píng)價(jià)進(jìn)行組織內(nèi)部控制的完善。

（三）融合外部監(jiān)管

最后融合外部監(jiān)管，考慮建立全方位的監(jiān)督模式，從政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督三個(gè)方面展開(kāi)。在政府監(jiān)督方面——積極發(fā)揮政府監(jiān)督職能，通過(guò)組織的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)有效關(guān)注慈善組織的業(yè)務(wù)狀況及資金運(yùn)行，并為慈善組織的財(cái)務(wù)信息披露的時(shí)效性、確切性提出意見(jiàn)，促進(jìn)慈善事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展；在社會(huì)監(jiān)督方面——社會(huì)公眾作為慈善組織捐贈(zèng)收入的第二大來(lái)源，有著積極了解所捐贈(zèng)資金及物品是否被利用以及如何利用的需求，慈善組織應(yīng)面對(duì)社會(huì)公眾監(jiān)督的需求提供多種渠道，如在官方網(wǎng)站披露各個(gè)項(xiàng)目近況及相關(guān)財(cái)務(wù)信息，同時(shí)在社交媒體平臺(tái)跟進(jìn)等。在市場(chǎng)監(jiān)督方面——慈善組織可以考慮借助第三方獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)的幫助，常見(jiàn)的形式即如會(huì)計(jì)師事務(wù)所，借助外部審計(jì)的力量可以對(duì)組織出具的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他信息進(jìn)行審計(jì)，并出具合理保證的審計(jì)報(bào)告，有效提升組織財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。

六、總結(jié)

慈善組織作為組織類(lèi)型的一種，在運(yùn)營(yíng)目的、資財(cái)來(lái)源、所有者權(quán)益方面具有其特殊性，也正因有其特殊性，在財(cái)務(wù)透明度上有著更高的要求。

財(cái)務(wù)透明度呈現(xiàn)越公允且披露質(zhì)量越高的慈善組織，能夠獲得更多的捐贈(zèng)收入。對(duì)于慈善組織，財(cái)務(wù)相關(guān)性越強(qiáng)、披露越完整以及越容易獲得財(cái)務(wù)信息、規(guī)模較大，其捐贈(zèng)收入越多。慈善組織的財(cái)務(wù)透明度對(duì)于其組織長(zhǎng)期健康的發(fā)展有著重要的意義，反映在關(guān)于其籌資效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)與成本效益且通過(guò)提升慈善組織財(cái)務(wù)信息透明度能夠有效增強(qiáng)其籌資效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)與成本效益，從而獲得更多的捐贈(zèng)收入。