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2020年11月的延慶秋高氣爽，朔風(fēng)為遠(yuǎn)方的山脈添上了一抹靜謐的深藍(lán)，樹枝搖搖晃晃地描畫著背后蒼勁的海坨山。這樣一幅秋景下，干凈平整的西西路猶如一條黑色緞帶從張山營鎮(zhèn)后黑龍廟村的村口往遠(yuǎn)處延伸，讓人充滿遐想。

后黑龍廟村第一書記劉猛站在村口，指著路邊說：“這里年底要建一座公交車站，以后村民不用再步行2公里到張山營鎮(zhèn)上乘公交了，大家都盼著公交站早點(diǎn)建成。”2020年11月13日，西西路被評(píng)為北京市“最美鄉(xiāng)村路”。同時(shí)也成為村民口中名副其實(shí)的“暖心之路”“致富之路”。

“美麗鄉(xiāng)村路”助推“四好農(nóng)村路”

為不斷推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公路（包括鄉(xiāng)道和村道）運(yùn)營服務(wù)水平，從2018年開始，北京市把“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年，在確保路況水平逐年上升的基礎(chǔ)上，開始創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村路”，推動(dòng)北京市“四好農(nóng)村路”邁入高品質(zhì)發(fā)展新階段。

三年來，北京全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路大修1600公里，鄉(xiāng)村公路中等路以上比例持續(xù)保持在90%以上，全市近4000個(gè)建制村全部按照“村委會(huì)距站點(diǎn)小于2公里”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)通客車，在全國率先實(shí)現(xiàn)建制村“村村通油路”“村村通客車”“村村通快遞”。目前，全市鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)率已達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，路況水平處于良好狀態(tài)并逐年上升。

位于北京市延慶區(qū)張山營鎮(zhèn)后黑龍廟村村口的西西路。（攝影：張林）

2020年6月，為進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村公路路容路貌，全面提升市鄉(xiāng)村公路服務(wù)水平，北京市交通委員會(huì)與北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《北京市美麗鄉(xiāng)村路創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》（簡稱“方案”）。

北京市交通委員會(huì)行業(yè)監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，方案計(jì)劃從2020年起，北京市每年完成200公里美麗鄉(xiāng)村路創(chuàng)建——結(jié)合鄉(xiāng)村公路提升改造工程和安全保障工程，展現(xiàn)首都鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和自然山川的秀美風(fēng)光，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)，服務(wù)農(nóng)村生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)家樂、民俗民宿經(jīng)濟(jì)等，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色、服務(wù)特色經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等級(jí)合理、管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范的美麗鄉(xiāng)村公路示范項(xiàng)目，推動(dòng)北京市“四好農(nóng)村路”邁入高品質(zhì)發(fā)展新階段。

方案評(píng)選美麗鄉(xiāng)村路的標(biāo)準(zhǔn)分為“實(shí)、安、綠、美”四個(gè)方面，“實(shí)”是指要為百姓帶來實(shí)打?qū)嵉母ｌ?，“安”是指安全設(shè)施有保障，“綠”是指綠化要充分，“美”是指路域環(huán)境優(yōu)美。方案包括了排水、附屬設(shè)施、路基路面等共計(jì)30余項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選按百分制打分，90分以上的路段被納入?yún)^(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村路，在此基礎(chǔ)上再評(píng)選出15條共計(jì)60公里最美鄉(xiāng)村路，其中通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、延慶區(qū)各2條，懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、門頭溝區(qū)、昌平區(qū)各1條。

記者從北京市交通委員會(huì)獲悉，截至2020年底，北京市的10個(gè)區(qū)已經(jīng)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村路66條共計(jì)226公里，有效帶動(dòng)了沿線生態(tài)旅游、特色農(nóng)家樂、民俗民宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。評(píng)選過程中，不乏優(yōu)秀示范路段，其經(jīng)驗(yàn)做法具有可復(fù)制可推廣性。

2020年北京市評(píng)選出15條“最美鄉(xiāng)村路”

“公路＋”發(fā)展模式助力鄉(xiāng)村振興

北京市交通委員會(huì)延慶公路分局（簡稱“延慶公路分局”）副局長李林英介紹，在北京市最美鄉(xiāng)村路評(píng)選中，延慶區(qū)申報(bào)了美麗鄉(xiāng)村路8條共29公里，其中張山營鎮(zhèn)西西路和大莊科鄉(xiāng)蓮花山路入選。近年來，延慶區(qū)把鄉(xiāng)村公路維護(hù)改造列入民生工程，不僅為村民解決了出行難的問題，也在實(shí)踐中探索出了“公路+特色產(chǎn)業(yè)”“公路+鄉(xiāng)村旅游”“公路+景觀”等發(fā)展模式，使美麗鄉(xiāng)村路成為北京市鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。

劉猛介紹，2015年，張山營鎮(zhèn)后黑龍廟村被定為低收入村。而現(xiàn)在，已經(jīng)成為擁有19家高端民宿的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

近年來，后黑龍廟村有效利用周圍玉渡山、龍慶峽等優(yōu)質(zhì)旅游資源，搭乘冬奧之風(fēng)，通過發(fā)展高端民宿、宅基地租賃等途徑振興旅游產(chǎn)業(yè)，并于2019年成功“脫低”。被村民稱為“暖心之路”“致富之路”的西西路功不可沒。因?yàn)橥贰⑼ü缓?，村民不僅出行方便了，農(nóng)副產(chǎn)品賣出去了，而且吸引了大量的游客涌進(jìn)來……

劉猛說：“外來游客常常開車導(dǎo)航來這里，目的地就是這條路（西西路）?！?/p>

改建前，西西路只有4米寬，通行條件差、路面破損嚴(yán)重，與村內(nèi)干凈整潔的環(huán)境形成鮮明對(duì)比。這樣的西西路不僅通不了公交車，也嚴(yán)重影響村民出行，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著旅游黃金期的到來，延慶公路分局立刻會(huì)同張山營鎮(zhèn)政府和區(qū)交通局商定西西路擴(kuò)建和通公交的方案并實(shí)施。

改建后，西西路全長3.2公里，寬6米，南臨官廳上游濕地, 北臨海坨山、未來冬奧會(huì)場館，在道路翻新擴(kuò)寬的基礎(chǔ)上，完善了交通標(biāo)志，增加了470平方米的停車港灣，可同時(shí)容納停車40輛，并在穿村路段設(shè)置了排水設(shè)施。

“游客在村里的留言板上對(duì)新西西路的評(píng)價(jià)都很好。村民也自發(fā)成立了保潔隊(duì)、護(hù)理隊(duì)，不定期養(yǎng)護(hù)西西路。西西路暖了村民的心，村民也發(fā)自內(nèi)心地愛護(hù)它?！眲⒚透嬖V記者。

在延慶區(qū)，與西西路同時(shí)入選的大莊科鄉(xiāng)蓮花山路也是有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最美鄉(xiāng)村路之一。

蓮花山路緊鄰蓮花山森林公園景區(qū)，是景區(qū)唯一進(jìn)出山的道路。改造以前，蓮花山路路面破損嚴(yán)重，路段線型差、視距不良，路面寬度窄、錯(cuò)車?yán)щy。為改善交通條件，帶動(dòng)旅游發(fā)展，延慶區(qū)對(duì)蓮花山路3.92公里進(jìn)行加寬改造，改造后路面寬度6米，路基寬度7米，增加鋼板護(hù)欄2048米，管涵18道，可有效避免路基因高山水流沖刷和積水損壞，提高道路行駛安全性，根據(jù)沿線景觀增設(shè)停車港灣7處，面積約1500平方米。

蓮花山路改造完工后，旅游大巴車可以直接開進(jìn)農(nóng)家院和民宿，并于2020年10月首次開通公交路線，使村民“出門硬化路、抬腳上客車”變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

左圖為蓮花山路改造前，右圖為蓮花山路改造后。（供圖：李慶彬）

“延慶經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)踐行“兩山理念”

由于延慶區(qū)山區(qū)、半山區(qū)較多，為切實(shí)踐行“兩山理念”，近年來，延慶公路分局在鄉(xiāng)村公路建設(shè)過程中，首先秉承保護(hù)公路沿線生態(tài)環(huán)境，在施工中做到不破壞、不污染、合理利用，盡全力使路、景、村、林、田融為一體。

公路工程開工前，延慶公路分局與施工單位和屬地政府一起實(shí)地勘察，提出具體要求，施工中盡量不動(dòng)村民一花一木，保持原有景觀植被，尊重村民意愿，因地制宜、彈性指導(dǎo)、精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工。例如，為避免發(fā)生事故，原急彎路取直后，增設(shè)警示標(biāo)志標(biāo)牌；在設(shè)計(jì)坡度方面，保證行人及車輛出行的舒適度。

公路工程建設(shè)過程中，以往產(chǎn)生的路基舊料，被用于路床處理或作廠拌熱再生瀝青混合料（摻25%舊料）在路面面層中使用。

農(nóng)村公路管理方面，延慶公路分局始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦突出問題和人民需求，因地制宜不斷完善農(nóng)村公路毛細(xì)連通，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理“暢、安、舒、美”的內(nèi)通外聯(lián)交通格局。自2016年以來，延慶區(qū)共計(jì)完成82條路143.9公里建設(shè)，惠及全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為新開通9條直通鄉(xiāng)村的公交路線奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)注重制度保障，延慶區(qū)政府牽頭研究制定了《延慶區(qū)深化鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，2021年還將實(shí)施包括路長制在內(nèi)的新修訂的《延慶區(qū)鄉(xiāng)村公路管理制度》。

延慶區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立鄉(xiāng)村公路管理站，其中在舊縣鎮(zhèn)設(shè)置專職公路站，公路管理站管理人員共計(jì)58人，養(yǎng)護(hù)隊(duì)人員507人，滿足鄉(xiāng)村公路每3公里1人的人員配置要求。各鄉(xiāng)公路管理站重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)工作包括日常巡查、保潔、打草、防汛除雪等項(xiàng)目，包括橋下排水、路側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患的觀測、冬季除雪鏟冰等工作。延慶公路分局采取“月檢查，季評(píng)比”的方式對(duì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展考核，考核結(jié)果與資金撥付掛鉤。目前，延慶區(qū)鄉(xiāng)村公路1068.023公里全部列入養(yǎng)護(hù)里程。

2021年，隨著鄉(xiāng)村公路“路長制”機(jī)制的試點(diǎn)啟動(dòng)，延慶區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理將向著全民參與、規(guī)范精細(xì)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较蚪】蛋l(fā)展。

蓮花山路在如畫的秋景中，與路域景色融為一體。（供圖：李慶彬）