潘炳超

（1.陜西學(xué)前師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，陜西西安 710100；2.西安交通大學(xué)高等教育研究所，陜西西安 710049）

隨著2014 年《駐馬店共識》的發(fā)布和2015 年國家三部委《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》的下發(fā)，以及各地不斷推進應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作，當(dāng)前我國地方本科院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)初步形成。同時，我國對高校分類指導(dǎo)發(fā)展的政策信號日益清晰。在這種背景下，地方本科院校出于尋求自身生存發(fā)展空間的考慮，能夠積極主動對接社會和行業(yè)需求，探索彰顯自身特色和優(yōu)勢的應(yīng)用型院校辦學(xué)定位。因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力也在逐漸積聚。

地方本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，首當(dāng)其沖應(yīng)在教育理念、專業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理創(chuàng)新等方面進行科學(xué)的定位［1］。辦學(xué)定位的不準(zhǔn)、不清或者不穩(wěn)，都將可能導(dǎo)致地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展犯方向性錯誤，因而成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大障礙。從當(dāng)前形勢看，盡管外部環(huán)境和內(nèi)部動力都已初步具備，但地方本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的道路仍然困難重重。很多高校內(nèi)部在辦學(xué)定位中存在的“學(xué)科割據(jù)”現(xiàn)象，就是制約學(xué)校制定、調(diào)整辦學(xué)定位以向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的重要因素。首先，地方本科院校長期以來以傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)為標(biāo)桿，以學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，傾向于培養(yǎng)造就學(xué)科性、學(xué)術(shù)型的專門人才，而非專業(yè)性、應(yīng)用型的專門人才，既不能很好地滿足社會行業(yè)的實際需求，又不利于學(xué)校的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。地方本科院校在認識學(xué)科和專業(yè)的關(guān)系及進行學(xué)科專業(yè)建設(shè)中，容易因循守舊從而阻礙確立應(yīng)用型的辦學(xué)定位。其次，每一所地方本科院校在辦學(xué)歷史中都形成了相對穩(wěn)定的學(xué)科方向和學(xué)科結(jié)構(gòu)，這種既成的學(xué)科發(fā)展?fàn)顟B(tài)會對學(xué)校調(diào)整辦學(xué)定位起制約作用。再者，地方本科院校的教師、管理者和決策者大都天然地帶有各自的學(xué)科背景，這種“人”的學(xué)科背景因素，在地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中會以各種隱性的方式影響著辦學(xué)定位。

事實表明，地方本科院校在向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中存在著多層面的“學(xué)科割據(jù)”現(xiàn)象。地方本科院校的學(xué)科割據(jù)屬于學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)在深層次問題，將對應(yīng)用型院校辦學(xué)定位產(chǎn)生不利影響，值得引起有關(guān)方面的重視和深思。

一、學(xué)科割據(jù)的意涵

“學(xué)科割據(jù)”首見于著名科學(xué)家李四光的呼吁：“打破科學(xué)割據(jù)的舊習(xí)，作一種徹底聯(lián)合的努力！”其意在于提倡自然科學(xué)研究中學(xué)科之間的交叉。1999 年，呂乃基在《現(xiàn)代交叉學(xué)科研究的新進展——評＜現(xiàn)代交叉學(xué)科＞》一文中重申了自然、社會和人文學(xué)科交叉的必要性［2］。這進一步擴大了學(xué)科交叉范圍的認識，因而實質(zhì)上拓展了學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象的外延，把學(xué)科割據(jù)的涵義從自然科學(xué)領(lǐng)域，延伸到社會科學(xué)和人文學(xué)科領(lǐng)域。

可見，學(xué)科割據(jù)本來的涵義是指現(xiàn)代科學(xué)高度分化后導(dǎo)致學(xué)科之間彼此孤立，甚至阻隔學(xué)科綜合與交叉的現(xiàn)象。而且，早期的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象主要在科學(xué)研究領(lǐng)域中被提出討論，還沒有學(xué)者將其延伸到高等教育辦學(xué)的實踐中加以認識。

在當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的生態(tài)環(huán)境中，學(xué)科割據(jù)是指存在于科學(xué)研究領(lǐng)域和高等教育辦學(xué)實踐中，并以學(xué)科為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)隔研究資源或者高等教育辦學(xué)資源的一種現(xiàn)象。盡管“學(xué)科割據(jù)”一詞還未形成嚴(yán)格規(guī)范的學(xué)術(shù)概念，但它卻有著獨特的、描述性的價值和意涵，有助于引導(dǎo)人們透過地方本科院校的學(xué)科生存與發(fā)展現(xiàn)象，深入認識學(xué)科、專業(yè)與地方高校辦學(xué)定位之間關(guān)系的本質(zhì)，探索地方本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在機理。

學(xué)科割據(jù)首先是學(xué)科人之間的相互弧立，不利于學(xué)科交叉發(fā)展。2005年，王全林在他的博士論文《“知識分子”視角下的大學(xué)教師研究——大學(xué)教師“知識分子”精神式微的多維分析》中批判大學(xué)教師局限于各自學(xué)科的狹窄視野，以致缺乏知識分子的批判精神。他認為由大學(xué)教師構(gòu)成的現(xiàn)代學(xué)術(shù)共同體已經(jīng)進入了學(xué)科之間的“春秋戰(zhàn)國”時代，日益呈現(xiàn)出一種學(xué)科“割據(jù)”的狀態(tài)。而且，每一門學(xué)科都迫不及待地從研究對象、研究方法、研究范式、理論假設(shè)等領(lǐng)域跑馬圈地，建構(gòu)出學(xué)科的自我疆界，以便分疆而治［3］。

這種大學(xué)學(xué)科教師的群體對立，首次從學(xué)科歸屬的視角，將學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象引入高等教育領(lǐng)域進行審視。在這種情況之下，“整個大學(xué)知識場被不同的學(xué)科分割成彼此獨立的共同體，形成了不同的學(xué)科符號、學(xué)科范式，也形成了堅固的學(xué)科壁壘，導(dǎo)致學(xué)科交流的障礙”［4］。但是，這種從大學(xué)教師群體形成的學(xué)術(shù)共同體視角來認識“學(xué)科割據(jù)”現(xiàn)象，僅是就學(xué)科而言學(xué)科，仍然沒有從學(xué)科的視角轉(zhuǎn)換到高校辦學(xué)的認識視域中來。由此觀之，目前人們對學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象的認識，還未深入到高等院校人才培養(yǎng)實踐的核心，也還沒有從“學(xué)科支撐專業(yè)”的基本觀點出發(fā)，去理性地分析學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象與地方本科院校辦學(xué)的深層次關(guān)系。

總而言之，學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象在高等院校中已經(jīng)長期存在，并日漸形成了一股不可忽視的隱形力量。這種學(xué)科割據(jù)的力量，如果在學(xué)術(shù)型大學(xué)中加以有效利用，增強學(xué)科之間的競爭，并有意識地培植特色學(xué)科，就有可能成為大學(xué)學(xué)科建設(shè)和向高水平發(fā)展的推動力。但是，如果在應(yīng)用型院校中學(xué)科割據(jù)的力量自由蔓延，則很可能成為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展及其辦學(xué)定位的羈絆。事實上，很多地方本科院校的學(xué)科建設(shè)工作脫離專業(yè)辦學(xué)實際，搞“平均分配”或者“撒胡椒面式”的學(xué)科經(jīng)費投入，在很大程度上導(dǎo)致了學(xué)科割據(jù)，從而制約了學(xué)校辦學(xué)定位的積極有效調(diào)整。

二、地方本科院校應(yīng)用型辦學(xué)定位的核心是建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)

辦學(xué)定位是高校宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。地方本科院校的辦學(xué)定位直接決定著學(xué)校的未來發(fā)展方向，戰(zhàn)略引領(lǐng)作用十分重要。潘懋元先生認為，我國大部分地方本科院校應(yīng)該定位于應(yīng)用型，培養(yǎng)大批應(yīng)用型專門人才以服務(wù)地方。因此，大部分地方本科院校都面臨著調(diào)整辦學(xué)方向的問題與挑戰(zhàn)，首要的就是探索并明確怎樣的應(yīng)用型院校辦學(xué)定位。

“辦學(xué)定位是高校的頂層設(shè)計，指辦學(xué)者根據(jù)社會政治、經(jīng)濟文化發(fā)展的需要及學(xué)校所處的環(huán)境，從辦學(xué)條件與辦學(xué)現(xiàn)狀出發(fā)，確定學(xué)校的發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)、建設(shè)的重點與辦學(xué)的特色?！保?］地方本科院校的辦學(xué)定位漂移不定，將對學(xué)校造成延誤發(fā)展機遇、空耗發(fā)展資源、弱化發(fā)展動力等不可估量的消極影響。根據(jù)潘懋元先生領(lǐng)銜的課題組研究成果，地方本科院校的辦學(xué)定位包含辦學(xué)目標(biāo)、服務(wù)面向、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)和科學(xué)研究等六個方面的定位［6］。本文認為，如果說辦學(xué)目標(biāo)定位規(guī)定了院校的辦學(xué)方向，服務(wù)面向定位規(guī)定了院校的辦學(xué)目的，人才培養(yǎng)定位規(guī)定了院校的畢業(yè)生人才類型，教學(xué)定位和科學(xué)研究定位規(guī)定了院校的辦學(xué)手段和方式，那么學(xué)科專業(yè)定位則規(guī)定了院校的辦學(xué)平臺架構(gòu)。綜合而言，地方本科院校辦學(xué)定位于應(yīng)用型，必須緊緊抓住學(xué)科專業(yè)定位這個關(guān)鍵的核心，加強應(yīng)用型的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，結(jié)合地方社會和行業(yè)的人才需求，建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整的科學(xué)有效的機制。

在學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系問題上，傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)強調(diào)以學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，學(xué)科是學(xué)校發(fā)展的龍頭。但是，在應(yīng)用型的地方本科院校中，應(yīng)根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)定位調(diào)整專業(yè)設(shè)置，再根據(jù)專業(yè)建設(shè)的需求來布局學(xué)科建設(shè)。因此，在應(yīng)用型的地方本科院校辦學(xué)定位中，學(xué)科和專業(yè)的邏輯關(guān)系與學(xué)術(shù)型大學(xué)相比較就發(fā)生了顛倒。地方本科院校的決策者應(yīng)該打破固有的高校辦學(xué)規(guī)律的認識定勢，必須重新審視“學(xué)科支撐專業(yè)”這一基本觀點的內(nèi)涵。

傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)中學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系表現(xiàn)為：“學(xué)科是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)是學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的基地。專業(yè)的發(fā)展離不開學(xué)科水平的提高。”［7］這一觀點在今天的應(yīng)用型本科院校辦學(xué)中就顯得過于絕對而不合時宜。在地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的過程中，如果一味地強調(diào)學(xué)科對專業(yè)的支撐作用，而忽視專業(yè)建設(shè)對學(xué)科支撐需求的邏輯先在性，進而忽視發(fā)揮學(xué)校對學(xué)科發(fā)展方向的有意識的規(guī)約作用，那就很容易給地方本科院校辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象提供生存、發(fā)展的空間，并因此造成諸多不利影響。

三、地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的現(xiàn)象

鑒于建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)是地方本科院校辦學(xué)定位的核心，從地方本科院校的學(xué)科發(fā)展定位、專業(yè)發(fā)展定位和學(xué)科人員落實辦學(xué)定位行動三個視角，考察學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象的存在和影響，就顯得尤為必要。

（一）學(xué)科發(fā)展定位中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象

本文認為，高等院校的學(xué)科發(fā)展?fàn)顟B(tài)可以從學(xué)科發(fā)展方向和學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)兩個方面加以考量。一方面，學(xué)科發(fā)展方向是指高校在學(xué)科建設(shè)中所追求的兩種不同類型的學(xué)科，即“學(xué)術(shù)型”學(xué)科和“應(yīng)用型”學(xué)科。地方本科院校根據(jù)自身辦學(xué)定位的需要，其學(xué)科發(fā)展方向理應(yīng)定位于建設(shè)“應(yīng)用型”學(xué)科［8-9］，從根本方向上擺脫對研究型大學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑的依賴。而且，地方本科院校的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作也亟需“應(yīng)用型”學(xué)科，而非“學(xué)術(shù)型”學(xué)科的支撐。

然而，地方本科院校還保持著“學(xué)術(shù)型”學(xué)科發(fā)展方向慣性，具有辦學(xué)歷史上積累起來的學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)，而“應(yīng)用型”學(xué)科發(fā)展方向則是新興的學(xué)科類型，關(guān)注的人很少。目前在實踐和研究中還嚴(yán)重缺乏對建設(shè)“應(yīng)用型”學(xué)科的深入思考。這就形成了地方本科院校“學(xué)術(shù)型”學(xué)科和“應(yīng)用型”學(xué)科發(fā)展方向之間的割據(jù)現(xiàn)象。這種學(xué)科發(fā)展方向之間的割據(jù)現(xiàn)象，如果沒有外部力量的有效引導(dǎo)，沒有學(xué)校決策者的清醒認識，將很可能存在很長一段時間，并深刻影響著地方本科院校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變過程中進行科學(xué)、準(zhǔn)確的辦學(xué)定位。

因此可以說，地方本科院校的辦學(xué)定位能否專心致志于建設(shè)高水平、有特色的應(yīng)用型學(xué)校，而從根本上抑制向綜合性大學(xué)建設(shè)發(fā)展的沖動，在很大程度上取決于上述兩種學(xué)科發(fā)展方向之間的角力和割據(jù)的結(jié)果。

另一方面，學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)是指高校在學(xué)科建設(shè)中所布局的各個一級學(xué)科或二級學(xué)科，以及各個學(xué)科之間學(xué)術(shù)資源、學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研成果、影響力和話語權(quán)等的對比。從學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)的角度看，任何一所地方本科院校都有自己的優(yōu)勢學(xué)科、一般學(xué)科和弱勢學(xué)科。因此，學(xué)校內(nèi)部各個學(xué)科的發(fā)展之間存在不平衡的現(xiàn)象。地方本科院校在探索辦學(xué)定位時，通常以自身優(yōu)勢學(xué)科為出發(fā)點，并對接社會和行業(yè)的特定需求，開辦專業(yè)并培養(yǎng)人才。這是辦學(xué)決策者最方便可行的辦學(xué)定位路徑。然而，一所地方本科院校通常還追求辦學(xué)規(guī)模的適度增長以保證辦學(xué)效益，因此不可能只依靠一兩個優(yōu)勢學(xué)科去辦學(xué)，其它學(xué)科發(fā)展力量雖然相對弱小，但辦學(xué)決策者同樣會給予扶持。此外，一般學(xué)科和弱勢學(xué)科仍然存在發(fā)展的訴求，甚至希望對學(xué)校的辦學(xué)定位產(chǎn)生影響，以獲得有利的學(xué)科生存基礎(chǔ)。這就形成了地方本科院校辦學(xué)定位中優(yōu)勢學(xué)科、一般學(xué)科和弱勢學(xué)科之間的割據(jù)現(xiàn)象。

鑒于上述，地方本科院校在學(xué)科發(fā)展方向和學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)上，都存在明顯的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象。地方本科院校的應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展定位，不可避免地受到這種學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象的消極影響。

（二）專業(yè)發(fā)展定位中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象

按照傳統(tǒng)的“學(xué)科支撐專業(yè)”的辦學(xué)規(guī)律和原則，每一個專業(yè)都應(yīng)該有其支撐的主干學(xué)科和輔助學(xué)科，并以主干學(xué)科為主、以輔助學(xué)科為輔，在各自學(xué)科領(lǐng)域中選擇相關(guān)課程，以實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。因此，地方本科院校舉辦一個專業(yè)，以一個學(xué)科為主，以其它幾個學(xué)科為輔，是順理成章的。但是，在學(xué)校內(nèi)部諸多學(xué)科中，到底哪些學(xué)科可以作為主干學(xué)科，哪些學(xué)科只能作為輔助學(xué)科，卻是沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，需要制定明確的專業(yè)發(fā)展定位作為引領(lǐng)和指導(dǎo)。

地方本科院校的專業(yè)發(fā)展布局，對落實學(xué)校辦學(xué)定位起關(guān)鍵作用，既事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局，又牽動著二級院系的神經(jīng)。然而，二級院系組織通常是基于學(xué)科，而不是基于專業(yè)建立起來的。二級院系所依托的學(xué)科能否作為主干學(xué)科，并以此為支撐設(shè)置一個或多個專業(yè)，則深刻影響著二級院系的生存與發(fā)展。在這種情況下，二級院系的組織目標(biāo)就會指向維護所依托學(xué)科的利益，從而一定程度上偏離了專業(yè)發(fā)展定位和人才培養(yǎng)的中心。

可見，專業(yè)發(fā)展定位中存在明顯的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象。學(xué)校以二級院系為單位開展學(xué)科建設(shè)，再以學(xué)科為基礎(chǔ)舉辦專業(yè)，最終實現(xiàn)培養(yǎng)人才的目的。這種“院系—學(xué)科—專業(yè)—人才培養(yǎng)”之間的組織體制和辦學(xué)機制，是以學(xué)科為紐帶建立起來的。由此，院系組織之間的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象可能造成地方本科院校偏離應(yīng)用型的專業(yè)發(fā)展定位。

因此，地方本科院校以學(xué)科為紐帶的辦學(xué)機制應(yīng)該進行相應(yīng)的改革，突出專業(yè)發(fā)展定位在辦學(xué)機制中的主導(dǎo)作用。在地方本科院校的學(xué)校層面，專業(yè)設(shè)置與撤并的動態(tài)調(diào)整，必須堅持以社會需求和學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位為指南，努力排除學(xué)科割據(jù)對專業(yè)設(shè)置的牽制與干擾。如果地方本科院校不能嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)發(fā)展定位和專業(yè)設(shè)置的有關(guān)工作程序，而任由二級院系自由申報、設(shè)置、發(fā)展專業(yè)，學(xué)校的專業(yè)布局很可能將出現(xiàn)“攤大餅”的現(xiàn)象，既不利于很好地落實學(xué)校的應(yīng)用型專業(yè)發(fā)展定位，又可能造成辦學(xué)資源的分散和辦學(xué)效益的下降，其后果都是極為嚴(yán)重的。

在地方本科院校的二級院系層面，學(xué)科建設(shè)不能“為學(xué)科而學(xué)科”，而要建設(shè)應(yīng)用型的學(xué)科以促進應(yīng)用型專業(yè)發(fā)展，并通過舉辦優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用型專業(yè)為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才來實現(xiàn)院系的根本價值，從而贏得院系生存和發(fā)展的資源與條件。

（三）學(xué)科人員落實辦學(xué)定位行動中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象

高校的辦學(xué)定位是引領(lǐng)全校各類人員工作的行動指南。反過來看，高校各類人員的行動是落實高校辦學(xué)定位的根本依靠。正如前文提及，高校的教師、管理者和決策者大都天然地帶有自己的學(xué)科背景，本文根據(jù)這個特征把他們稱之為“學(xué)科人員”。這些學(xué)科人員的教學(xué)、科研、管理、決策等行為匯聚起來，決定了學(xué)校辦學(xué)定位落實的成效。

然而，高校的“學(xué)科人員”在各自的工作范圍內(nèi)，除了有意識地制定、執(zhí)行學(xué)校各類規(guī)章制度和管理文件要求，又無意識地通過各自對學(xué)科的片面理解，來完成肩負的工作職責(zé)。甚至在一定范圍內(nèi)，學(xué)科人員還會有意識地出于維護自己所屬學(xué)科的比較優(yōu)勢，在各自的工作權(quán)限內(nèi)做出局部的、狹隘的，而非學(xué)校全局的判斷和行動。這就形成了學(xué)科人員落實辦學(xué)定位行動中的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象。

首先，高校教師是最為典型的“學(xué)科人員”。大多數(shù)高校教師都在潛意識里把自己歸屬于某個一級學(xué)科甚至是某個二級學(xué)科。當(dāng)然，具有多學(xué)科教育背景的教師不在少數(shù)，但在教師特定的工作場域中，他（她）們通常習(xí)慣于認同并歸屬于特定的學(xué)科，從而認同特定的院系組織，進而形成特定的學(xué)科文化。這種學(xué)科身份是高校教師的精神和情感符號，潛移默化地影響著他（她）們的教學(xué)和科研行為。

個體的高校教師忠于所屬的學(xué)科，為所屬學(xué)科而努力，為所屬學(xué)科支撐的專業(yè)辦學(xué)貢獻個人才能和智慧，這是理所當(dāng)然的事情。但是，當(dāng)所屬同一學(xué)科的教師形成了一個群體，且這個教師群體還比較大的時候，地方本科院校要想調(diào)整專業(yè)布局而不得不觸及到這個教師群體的學(xué)科專業(yè)，情況就會變得異常復(fù)雜。特別是在公辦高校中，教師的校際流動仍被視為非正?，F(xiàn)象，引導(dǎo)一部分教師轉(zhuǎn)換學(xué)科身份更是一項無從著手的工作。因此，地方本科院校的教師在群體層面上，越強化自己的學(xué)科身份，就會越固化學(xué)校的學(xué)科專業(yè)布局，成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展和辦學(xué)定位調(diào)整的障礙。

此外，一些資格老、學(xué)科影響力大的教師，往往以學(xué)科專業(yè)感情為內(nèi)驅(qū)力，可以直接對高校管理者和決策者施加影響，從而制約學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)定位。

其次，高校管理者帶有復(fù)雜的學(xué)科背景因素。本文將高校的管理者主要指向二級院系的負責(zé)人和職能部門的負責(zé)人。二級院系負責(zé)人的學(xué)科背景因素，一方面表現(xiàn)出與高校教師具有學(xué)科身份相同的情感歸屬，另一方面還表現(xiàn)出為院系生存與發(fā)展而維護所屬學(xué)科的外部動機。這兩種內(nèi)外動力促使二級院系負責(zé)人在學(xué)校學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整中努力發(fā)揮較強的影響作用。

職能部門負責(zé)人除了自身的學(xué)科教育背景之外，還有一些負責(zé)人本身來自高校教師群體或者二級院系，這些學(xué)科背景因素不可避免地會影響他（她）們的職權(quán)行使。職能部門負責(zé)人在條塊分割的高校管理體系中，往往掌握某一方面的辦學(xué)資源分配權(quán)力。因為學(xué)科背景因素的關(guān)系，職能部門負責(zé)人在管理某一方面辦學(xué)資源時很可能有意或無意地傾向自己所屬的學(xué)科。

最后，高校決策者的辦學(xué)意見中隱含著學(xué)科因素。高校決策者主要是指地方本科院校的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，他（她）們處在學(xué)校戰(zhàn)略決策的地位，表面上看似不從屬于任何學(xué)科，也無關(guān)二級院系的利益。但是，高校決策者辦學(xué)意見的提出，絕不可能是憑空產(chǎn)生的?？梢钥隙ǖ氖牵咝Q策者從自己分管工作的視角出發(fā)，通過觀察、調(diào)查以及與二級院系、職能部門負責(zé)人交流等方式來收集信息，做出綜合研判之后才可能提出高校辦學(xué)的決策意見。在這個過程中，決策者收集關(guān)于某些學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r的不完整信息，以及聽取從屬個別學(xué)科的高校管理者或教師的個人觀點，因此高校決策者在提出決策意見時就不可避免地隱含著學(xué)科因素的影響。

綜上，地方本科院校的各類學(xué)科人員在落實學(xué)校的辦學(xué)定位行動時，會有意或無意地發(fā)揮著自身學(xué)科背景的影響作用。這種學(xué)科人員負載的學(xué)科割據(jù)現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾著地方本科院校的應(yīng)用型辦學(xué)定位的實現(xiàn)。

四、地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的本質(zhì)

進入新時代，我國地方本科院校應(yīng)努力克服與學(xué)術(shù)型大學(xué)同質(zhì)化的現(xiàn)象，走應(yīng)用型的辦學(xué)道路，堅持內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，一些地方本科院校仍然固守規(guī)模擴張式的發(fā)展，學(xué)科專業(yè)布局貪大求全，這是地方本科院?，F(xiàn)存的、舊的形態(tài)。另一些地方本科院校主動對接社會行業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合社會行業(yè)需求，探索應(yīng)用型本科院校發(fā)展道路，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為指引，建設(shè)應(yīng)用型的學(xué)科專業(yè)，這是地方本科院校正在萌芽的、新的形態(tài)。

恩格斯在《路德維?！べM爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》一文中指出：“在發(fā)展的進程中，以前的一切現(xiàn)實的東西都會成為不現(xiàn)實的，都會喪失自己的必然性、自己存在的權(quán)利、自己的合理性；一種新的、富有生命力的現(xiàn)實的東西就會起來代替正在衰亡的現(xiàn)實的東西?！保?0］212地方本科院校新舊形態(tài)的轉(zhuǎn)換，就是發(fā)展進程中的一種必然現(xiàn)象，無論這種轉(zhuǎn)換進程的周期有多長。在這個過程中，地方本科院校需要調(diào)整現(xiàn)存的以學(xué)科為準(zhǔn)繩的辦學(xué)資源配置格局。從本質(zhì)上講，地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的現(xiàn)象背后，是學(xué)科之間以及“學(xué)科人員”之間的利益之爭、地位之爭和名譽之爭。

首先，地方本科院校辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)是利益之爭。在新時代高等教育“以質(zhì)量求生存”為主題，強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的宏觀趨勢之下，加上呼之欲出的“專業(yè)+學(xué)?！闭猩浫∫?guī)則，迫使地方本科院校必須集中資源，聚焦優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的辦學(xué)定位調(diào)整，是學(xué)校對于這一外部性的直接回應(yīng)。二級院系、管理者、教師在學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)費分配、考核評價、職稱晉升等各個方面都會無形中因為辦學(xué)定位的緣故，獲得或者失去眼前的利益。甚至，學(xué)校辦學(xué)定位還可能關(guān)系到各個學(xué)科專業(yè)生死存亡的問題。因此，地方本科院校辦學(xué)定位中必然發(fā)生學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科人員的利益之爭。

其次，地方本科院校辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)是地位之爭。除了利益之爭，地方本科院校中學(xué)科之間還存在爭奪地位的可能。學(xué)校的辦學(xué)定位傾向于哪些學(xué)科，哪些學(xué)科就會自然地在學(xué)校的學(xué)科建設(shè)中獲得“重點學(xué)科”的待遇，在人才引進、項目評審、各類獎勵中獲得優(yōu)先權(quán)，這些學(xué)科的發(fā)展也就更加順風(fēng)順?biāo)?。因此，各個學(xué)科不會顧及學(xué)校發(fā)展大局，而致力于在學(xué)校辦學(xué)定位調(diào)整中占據(jù)一席之地，獲得有利地位。

最后，地方本科院校辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)是聲譽之爭。對高校學(xué)科發(fā)展而言，學(xué)科聲譽具有重要的無形影響力。很多高校不惜代價聘請旗幟性的學(xué)科人物，足以說明學(xué)科聲譽的重要性。學(xué)科聲譽在學(xué)校辦學(xué)中同樣發(fā)揮著重要的標(biāo)識性價值。因此，地方本科院校辦學(xué)定位突出某些學(xué)科，有目的地塑造這些學(xué)科的聲譽，對學(xué)科發(fā)展極具深遠影響，因而產(chǎn)生了辦學(xué)定位中的學(xué)科聲譽之爭。

五、消解地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的基本策略

地方本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到培養(yǎng)應(yīng)用型人才以服務(wù)地方發(fā)展，也關(guān)系到為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供內(nèi)生動力。地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展要從科學(xué)、準(zhǔn)確地調(diào)整辦學(xué)定位開始，因而必須要主動謀劃消除辦學(xué)定位調(diào)整過程中學(xué)科割據(jù)的消極影響。

學(xué)科建設(shè)與地方本科院校的總體發(fā)展密切相關(guān)，是地方本科院校提高科研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。加強重點學(xué)科建設(shè)，是地方本科院校生存與發(fā)展的根本舉措［11］。怎樣有效促進應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，同時消解辦學(xué)定位中的學(xué)科割據(jù)影響，是擺在地方本科院校高質(zhì)量發(fā)展面前的一個現(xiàn)實課題。

基于上述探討，本文提出消解地方本科院校辦學(xué)定位中學(xué)科割據(jù)的基本策略。

首先，在政府辦學(xué)和教育行政管理的層面，應(yīng)盡快出臺高校分類發(fā)展的政策舉措，以及不同辦學(xué)類型高校相應(yīng)的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，為地方本科院校建設(shè)發(fā)展提供明確的辦學(xué)指南。通過高校分類發(fā)展政策，幫助地方本科院校擺脫對傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型高校發(fā)展路徑的依賴，使其走上應(yīng)用型高校發(fā)展的新道路，適應(yīng)應(yīng)用型院校辦學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，特別是要改進應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)和科研績效評價體系，從根本上消除地方本科高校學(xué)科建設(shè)和科研工作不能服務(wù)支撐應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的問題。

其次，在高等學(xué)校層面，地方本科院校的領(lǐng)導(dǎo)決策者要重新認識應(yīng)用型本科院校中學(xué)科和專業(yè)的相互關(guān)系，以專業(yè)建設(shè)布局為引領(lǐng)，開展應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，突出專業(yè)辦學(xué)對學(xué)科組織和學(xué)科人員的需求，引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)服務(wù)于應(yīng)用型專業(yè)辦學(xué)和人才培養(yǎng)。

地方本科院校要制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)的制度，構(gòu)建專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的緊密互動關(guān)系。在不同階段的學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中，堅持以應(yīng)用型辦學(xué)定位為主，兼顧協(xié)調(diào)優(yōu)勢學(xué)科、一般學(xué)科和弱勢學(xué)科的利益訴求，通過建設(shè)應(yīng)用型的學(xué)科專業(yè)，平穩(wěn)有序推進學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方本科院校還應(yīng)圍繞專業(yè)建設(shè)調(diào)整二級院系組織設(shè)置，以專業(yè)為核心配置不同學(xué)科背景的教師團隊，淡化教師的學(xué)科身份，強化教師的專業(yè)身份，促進不同學(xué)科背景的教師以人才培養(yǎng)為中心建立學(xué)科交叉關(guān)系，加強不同學(xué)科背景教師之間在教學(xué)工作、科研工作中的協(xié)作，以實現(xiàn)應(yīng)用型的學(xué)科專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。

最后，在高校人員層面，地方本科院校的教師、管理人員，都要清醒地認識到學(xué)校應(yīng)用型辦學(xué)定位的內(nèi)涵性質(zhì)，積極主動地適應(yīng)學(xué)校的應(yīng)用型辦學(xué)定位給教學(xué)工作、科研工作、管理工作帶來的深層次變化，消除個人頭腦中固有的傳統(tǒng)工作思維和觀念，特別是要克服管理過程中長官意志的不良影響。