◇ 謝元魯 ◇

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會召開第六次會議，明確提出“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地”，宣告成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設啟動。從2011年的“成渝經(jīng)濟區(qū)”到2016年的“成渝城市群”，再到今天的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”，成渝地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷上升。

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展需要文化支撐

（一）國家級的城市經(jīng)濟圈都有歷史悠久的文化內(nèi)涵，形成緊密的文化圈

相對于GDP、城市基礎設施等硬實力，文化不僅是一座城市的靈魂與魅力所在，也是城市群建設中不可缺少的一環(huán)。例如長三角和珠三角區(qū)域?qū)嵙Φ某掷m(xù)提升，很大程度來源于江南文化和嶺南文化的強勁凝聚力。沒有文化圈內(nèi)涵支撐的經(jīng)濟圈，是脆弱的和缺乏可持續(xù)性的。文化圈是經(jīng)濟圈之魂，是維系經(jīng)濟圈發(fā)展的共同精神紐帶。茲以其他幾個國家級經(jīng)濟圈為例：

長三角，以江南文化和海派文化為支撐。傳統(tǒng)的江南文化的內(nèi)涵，就是水德文化和詩意文化?！独献印氛f：“天下莫柔弱于水，而攻堅強者，莫之能勝。”江南文化還是中國夢最優(yōu)雅、詩情的文化。長三角經(jīng)濟區(qū)作為一個經(jīng)濟行政概念，它的文化根脈正是江南文化。有了江南文化的底蘊，長三角經(jīng)濟區(qū)才有了靈魂。從唐代開始，江南文化逐漸興盛，文人眾多，教育發(fā)達，人才輩出，成為中國文化最發(fā)達的區(qū)域。江南文化進一步發(fā)展為海派文化，以近現(xiàn)代以來上海的開放、包容、時尚文化為特色。

珠三角，以嶺南文化和港澳文化、特區(qū)文化為支撐。嶺南文化的特質(zhì)，是開放風氣、進取精神、實利重商。在開放風氣方面，從唐宋開始，廣州就是海上絲路的起點與重要的海外通商口岸。以廣州為中心的嶺南，是明清以來中國接觸世界最早，近現(xiàn)代改革開放最早的地區(qū)。在進取精神方面，在近現(xiàn)代時期，嶺南涌現(xiàn)了一批努力超越傳統(tǒng)導向的文化名人，如孫中山、梁啟超等，嶺南文化形成獨有的多元、務實、開放、兼容等特點。嶺南文化的進一步發(fā)展，是港澳文化和特區(qū)文化。港澳文化面向世界、兼容并包，特區(qū)文化以改革創(chuàng)新、引領全國為特色。

京津冀，以首善文化為支撐。北京和天津有中國獨一無二的首善文化現(xiàn)象，北京從元代以來就是國都所在，是首善之區(qū)，吸納全國的物質(zhì)資源和文化資源，尤其是第一流的人才，形成歷史沉淀豐厚、關心時政、參政意識強、文化素質(zhì)高、精英云集、廣納百川、融合外來文化等特色，形成獨特的京津首善之區(qū)文化，支撐這一區(qū)域的發(fā)展。

（二）國家級經(jīng)濟圈不僅是發(fā)達的文化圈，也是發(fā)達的旅游圈

京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝雙城中，不僅中心城市的旅游收入在全國名列前茅，其區(qū)域旅游收入也位居全國前列。經(jīng)濟中心與文化中心、旅游中心基本吻合，文化旅游發(fā)達區(qū)域基本也是全國或地區(qū)經(jīng)濟中心，這是改革開放以來中國經(jīng)濟與文化發(fā)展的重要特色。

京津冀：2019年北京市實現(xiàn)旅游總收入6225億元，河北省9313億元。2018年天津市旅游總收入3915億元。北京旅游收入全國排名第一，天津亦居全國前十名之列。

長三角：2019年上海旅游總收入5733億元，南京2785億元，杭州4236億元。上海全國排名第三，杭州排名第七，南京排名第十。

珠三角：2019年廣州旅游總收入4454億元，其中深圳1715億元，香港327億美元，約折合人民幣2290億元。廣州全國排名第五，深圳排名第十二。

成渝雙城：2019年成都旅游業(yè)總收入4650億元，全國排名第四。重慶旅游業(yè)總收入5734億元，全國排名第二。均位居全國前列。

（三）成渝雙城的文化與旅游融合歷史悠久

成都和重慶的文化和旅游在歷史上就互相交融，與它們的地理位置有密切關系。早在先秦時代，巴蜀文化就已經(jīng)并稱。四川盆地中形成了長達千年的兩個中心城市，即經(jīng)濟中心成都和交通中心重慶。古蜀開明王朝的創(chuàng)始人鱉靈，就是從楚地沿江而上到達蜀國。歷史上成渝兩地是長江流域上游地區(qū)相互交融的文化旅游區(qū)域。

這種情況持續(xù)到明代，自明代起陸路交通開始重要起來，出現(xiàn)了東大路的稱呼，即從成都起，翻越龍泉山往東直到重慶的重要交通線。從20世紀二三十年代起，四川盆地現(xiàn)代交通開始發(fā)展，20世紀20年代修筑的成渝公路，20世紀50年代通車的成渝鐵路，20世紀90年代至今修建的高鐵和高速公路，為成都和重慶的文化與旅游互相融合創(chuàng)造了更有利的條件。

成渝歷史文化傳統(tǒng)豐厚，包括從熊貓文化、古蜀文化、三國文化、道教文化、佛教文化、民族文化、紅色文化到創(chuàng)意文化、演藝文化等。成渝文化對于外來文化的傳統(tǒng)態(tài)度是歡迎和吸納，具有融合外來文化的成功經(jīng)驗。在傳承自身文化特質(zhì)的前提下，選擇文化開放和創(chuàng)新，歡迎多元文化的輸入和融合，是構(gòu)建成渝雙城文化圈的最佳途徑。而成渝雙城旅游圈的形成，則是支撐文化圈和經(jīng)濟圈的重要動力與支柱。

由此可以說，從歷史時期到今天，成渝兩地的文化與旅游都是互相融合、互相促進、共同發(fā)展的。

（四）文旅的多元化與現(xiàn)代化，是城市經(jīng)濟圈持續(xù)發(fā)展的推動力

城市的土地、環(huán)境、水文等有形資源不可能無限制獲得，未來有形資源的約束強度必然逐漸增加。但無形的文化旅游與創(chuàng)意資源不可能枯竭，是城市經(jīng)濟圈持續(xù)發(fā)展的資源和推動力。在這方面、珠三角和長三角經(jīng)濟區(qū)的文化變遷，為成渝地區(qū)提供了很好的借鑒和范例。

在珠三角地區(qū)，從19世紀以來，加以西方文化和港澳文化的影響與融合，多元的現(xiàn)代文化導致強大的文化創(chuàng)新力，是珠三角地區(qū)形成外向型的經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)在文化因素。深圳依靠海納百川和創(chuàng)新文化，在短短四十年間崛起為全國一線城市，正是嶺南文化與港澳文化、海洋文化融合的結(jié)果。

在長三角地區(qū)，由于傳統(tǒng)的江南文化內(nèi)涵深厚，特別是近現(xiàn)代時期出現(xiàn)了上海這樣一個中外文化匯聚交融，尤具有開放性與國際性的特大城市，海派文化與江南文化的結(jié)合為長三角地區(qū)發(fā)展提供了強大的推動力。上海在近現(xiàn)代時期成為遠東大都會，杭州在當代成為全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新城市，都是江南文化具有開放、吸納、融合、創(chuàng)新特點的結(jié)果。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的文旅資源特點

（一）成渝地區(qū)雙城文化圈與旅游圈的同構(gòu)性與特色性

1.同構(gòu)性

成渝雙城同屬巴蜀文化區(qū)，既分離又重合并滲透。歷史上巴蜀文化互相交融，川東地區(qū)的巴中、閬中、達州等地都曾是巴文化的中心區(qū)域。到今天巴蜀文化仍然互相滲透，互相影響，如語言、川菜、火鍋、佛教石窟等，并不會因為行政區(qū)劃的分隔而消失。例如歷史上秦嶺和大巴山之間的漢中長期屬于巴蜀文化區(qū)，即使從元代起劃歸陜西管轄，迄今已有七百多年，但漢中的語言和風俗文化仍然與四川相似。

2.特色性

川渝地區(qū)具有獨特文化與風貌，有若干享譽全國的獨特文化風貌與自然景觀，包括神秘文化，如三星堆、金沙遺址、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、香格里拉。享受文化，如川菜餐飲、火鍋、麻將、茶館等。激情文化，如川西高原探險、重慶網(wǎng)紅城市等。獨有文化，如大熊貓、長征經(jīng)過地、抗戰(zhàn)陪都、川陜蜀道等。山水文化，如九寨溝、黃龍、貢嘎山、長江三峽等。

3.高質(zhì)性

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)文旅資源數(shù)量多、質(zhì)量高、集聚性強，易于開展文化和旅游活動。僅四川就有A級景區(qū)700多家、不可移動文物數(shù)量6萬余處，其中優(yōu)質(zhì)資源超過5000個。重慶的文旅資源同樣數(shù)量眾多，質(zhì)量很高。

（二）成渝地區(qū)雙城文化圈與旅游圈的文旅特色

成渝地區(qū)雙城文化圈與旅游圈的文旅特色主要是多元文化與多彩景觀。在多元文化方面，川渝的文化豐富多彩，特色鮮明。

1.文學文化：詩人與小說家

漢魏六朝是成都奠定浪漫文化內(nèi)涵的時期，漢代著名的四大文學家：司馬相如、王褒、揚雄和嚴遵都生活在成都。其中司馬相如是漢賦標準化的創(chuàng)始者和卓越代表，揚雄則以文章名世。

唐、宋是我國古典文學達到鼎盛的時期，自初唐開始，蜀地的文學家脫穎而出。如唐代詩歌的創(chuàng)造者和先驅(qū)陳子昂，開創(chuàng)一代詩風。唐宋時期成都是文化名人的聚集地，李白、杜甫、岑參、范鎮(zhèn)、蘇軾、陸游、范成大等紛紛前來成都，吟詠不絕。如此不勝枚舉。

元明清時期，是四川城市文化又一富有特色的發(fā)展階段，明有楊廷和、楊慎父子，清代有李調(diào)元(1734—1803，四川羅江人)。反對傳統(tǒng)與倜儻不羈，成為成都明清文化名人的特色。

近現(xiàn)代成渝的文學藝術巨匠，代不乏人，如郭沫若、巴金、李劼人等。巴金的“激流三部曲”，奠定了他中國現(xiàn)代文壇巨匠的地位。李劼人被稱為“中國的左拉”，是現(xiàn)代鄉(xiāng)土文學的代表性作家，其代表作《死水微瀾》《暴風雨前》《大波》等小說，全景式地描寫了清代末年至民國初年這一歷史轉(zhuǎn)折時期的社會變遷，被譽為“現(xiàn)代成都的《清明上河圖》”。

上述文學名家近年來大都被評選為四川歷史名人，他們在成渝兩地留下的遺跡成為重要的旅游資源。

2.宗教文化： 道教、佛教

世界七大宗教之一的道教，是我國固有的土生土長的宗教。成都是道教發(fā)源地。東漢順帝（125—144）時，張陵在成都大邑的鶴鳴山創(chuàng)立正一道，后又稱五斗米道。成都青羊?qū)m為著名古觀，與老子傳說有關。青城山，傳說為黃帝訪道求仙的福地，至今仍保存了許多古觀及大量的珍貴文物，是世界文化遺產(chǎn)。

佛教文化在巴蜀地區(qū)十分發(fā)達，不僅有眾多的著名寺廟，而且佛教石窟群如大足石刻、廣元石刻、安岳石刻、樂山大佛也在全國占有重要地位，其中大足石刻和樂山大佛是世界文化遺產(chǎn)。

3.水利文化：都江堰

秦代李冰主持修建的都江堰，包括成都平原灌區(qū)渠道系統(tǒng)，是中國古代最大的水利工程之一。都江堰水利工程巧妙利用了天然地勢和水流，構(gòu)成了一套完整的水利系統(tǒng)，科學地解決了江水的自動分流、自動排沙、自動排水和引水的難題，它已成為世界上年代最久、唯一留存、以無壩引水為特征的宏大水利工程，是世界文化遺產(chǎn)。

4.工藝文化： 蜀錦、蜀繡、漆器

成都絲織業(yè)發(fā)達，名冠中華，遠銷國外，成都的蜀錦從漢至宋享有盛名，遠銷絲綢之路沿線國家。從古至今，漆器都是成都一朵絢麗的工藝美術之花，漢代的成都是當時世界漆器藝術的中心，其精美漆器行銷國內(nèi)外。唐宋時期成都造紙技術冠于全國，麻紙、楮紙質(zhì)量高超。更有薛濤彩箋發(fā)明。唐代的成都是世界最早大規(guī)模印刷手抄書及使用雕版印刷術的地區(qū)?，F(xiàn)存有劍南西川成都府樊賞農(nóng)歷殘頁，成都府成都縣龍池坊卞家印刷的陀羅尼經(jīng)咒，這是世界現(xiàn)存最早的一批印刷品。至今還有德格印經(jīng)院雕版印刷作為活的雕版印刷傳承于世。這些傳承千年的手工藝，現(xiàn)在都是成渝雙城極重要的代表性旅游產(chǎn)品。

5.建筑文化： 川西民居、藏羌碉樓、多維城市交通

川西民居具有獨特的地域風格。川西民居講究“天人合一”的自然觀與環(huán)境觀。用材因地制宜。川西民居講究公共空間，在居住方式上有一種親情味，表現(xiàn)在大小院落中的天井與寬屋檐，以及沿街住宅或店鋪外的檐廊，使家人鄰里間得以充分交流對話。川西園林風格與川西民居相似，追求天人合一式的原生態(tài)型自然景觀。歷史上代表作有唐代的摩訶池、五代時期的宣華苑、宋代的西園，今天有杜甫草堂、罨畫池、三蘇祠等，均是重要的旅游景區(qū)。

重慶8D城市交通則是當代城市建筑的奇跡，由此構(gòu)建的多維城市，成為網(wǎng)紅旅游的重要吸引物。川西高原的藏羌碉樓與村寨建筑，如丹巴、小金、茂縣、汶川的碉樓與村寨，為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

6.藝術文化： 川劇、藏彝羌族歌舞

成都在唐宋時期以音樂之都、繪畫之都、戲曲之都著稱于世，有 “蜀戲冠天下” 之美譽，當時在戲劇方面有“天下所無蜀中有，天下所有蜀中精”之稱。而近現(xiàn)代的成都藝術則以川劇為代表。川劇也是我國地方戲曲中最大的劇種之一，是一種集歌、舞、劇、雜于一體的綜合藝術。

藏族、彝族、羌族的許多民間歌舞，如藏族民歌、卡斯達溫舞、弦子舞、羊皮鼓舞等，都已入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

7.飲食文化：川菜、川酒、川茶、火鍋

川渝的飲食聞名天下。作為中國四大菜系之一的川菜廣集民間風味，麻辣兼?zhèn)?，形成了“一菜一格，百菜百味”的特色。重慶火鍋特色鮮明，享譽全國。

飲茶習俗是成都城市文化的一個重要內(nèi)容。成都是中國飲茶風俗最早興起的城巿，而茶作為飲料，則始于秦漢時代的成都。漢代成都文人王褒，就已命僮仆去郊外的武陽買茶。晉張載的詩“芳茶冠六清，滋味播九區(qū)”，即是對成都飲食文化的寫照。

西漢時就已有司馬相如和卓文君在成都當壚賣酒的佳話，川酒在唐代即以“劍南燒春”和“郫筒酒”聞名全國。李商隱詩說：“美酒成都堪送老，當壚仍是卓文君?！泵髑鍎t有川酒“五朵金花”興起。

8.民俗文化：游樂休閑

氛圍優(yōu)越的地理、自然條件造就“天府之國”，使成都人善于享受生活，瀟灑度日，品味人生。成都的休閑文化古今聞名，早在唐宋時期，成都的游樂之風就十分盛行?！端鍟さ乩碇尽氛f，成都人“多溺于逸樂……而士多自閑，聚會宴飲，尤足意錢之戲”，成都休閑民俗氛圍可見一斑。宋代成都游樂風氣更盛，蘇軾《和子由蠶市》詩說：“蜀人衣食常苦艱，蜀人游樂不知還。千人耕種萬人食，一年辛苦一春閑?！?宋人劉錫也說，唐宋時的成都，“俗尚嬉游，家多宴樂”。

9.紅色文化：長征經(jīng)過地與川陜蘇區(qū)

川西高原是長征經(jīng)過地，長征中著名的歷史事件如飛奪瀘定橋、爬雪山、過草地、一四方面軍會師等都發(fā)生在這里。川陜蘇區(qū)橫跨川渝兩省市。重慶則有許多抗戰(zhàn)期間及抗戰(zhàn)勝利后的紅色文物和遺跡。

10.其他文化：重慶陪都文化、三國文化與交通文化

重慶是抗戰(zhàn)時期國民政府所在地，大后方中心城市，以抗戰(zhàn)陪都聞名于世，存在很多抗戰(zhàn)文物與遺跡。成都武侯祠以蜀漢三國文化享譽全國，川西北的蜀道上與重慶的三峽之中，三國遺跡眾多，對日本和東南亞游客有很大的吸引力。四川的三條古代對外交通道路，包括川陜蜀道、南方絲路和茶馬古道以及重慶的川江航道，都有許多古代交通遺跡和文化古跡，是重要的文旅資源。

在自然與人文景觀方面，成渝地區(qū)地形和氣候復雜多樣，可以形成多樣的山水景觀和生物景觀，主要有名山類、勝水類、生物類和田園類。名山主要分布于四川盆地周邊山地，以及川西北高原地區(qū)，包括橫斷山、岷山、巫山等著名山脈，以及峨眉山、青城山、貢嘎山、四姑娘山、仙女山等旅游名山。勝水主要是長江和其干支流，包括金沙江、嘉陵江、岷江、沱江、烏江等江河構(gòu)成的水景，以及以水為主要景觀的九寨溝、黃龍、三峽等著名景區(qū)。生物主要是川渝地區(qū)的獨特并具有觀賞價值的動植物，如大熊貓、珙桐、桫欏等。田園類主要由農(nóng)耕文化造就的田園景觀構(gòu)成，如川西平原的林盤與古鎮(zhèn)、重慶的巴渝鄉(xiāng)情等。這些名山勝水、生物田園，構(gòu)成了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的多彩景觀。

（三）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的文旅經(jīng)濟特色

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在目前的四個國家級經(jīng)濟圈中，整體經(jīng)濟規(guī)模偏小，居于末位。但成渝兩個中心城市文化旅游的投入產(chǎn)出效益大于其他國家級經(jīng)濟圈。

2019年成都的GDP為17012億元，全國排名第七。重慶GDP為23605億元，全國排名第五。成渝兩市GDP共為40617億元，比廣州、深圳兩市的總和少近一萬億元，比上海、杭州兩市的總和少近一萬三千億元，是四大經(jīng)濟圈中最低的。但在旅游收入方面，2019年重慶為5739億元，成都為4664億元。重慶排名第二，綜合實力又超過上海的5357億。成都排名第四，超過杭州的4005億和廣州的4455億?？梢姵捎咫p城文旅投入產(chǎn)出效益比是相當高的。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的文旅發(fā)展目標

中央財經(jīng)委員會第六次會議指出：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用。

這一指導方針，不僅僅是針對成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也同樣可以指導成渝文化旅游的發(fā)展方向。培育發(fā)展成渝地區(qū)雙城文化旅游圈，有利于引領中國西部地區(qū)文化和旅游發(fā)展，拓展全國文化旅游產(chǎn)業(yè)增長新空間；有利于發(fā)揮溝通西南西北、連接國內(nèi)國外的獨特區(qū)位優(yōu)勢，推動長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶文化旅游戰(zhàn)略互動。

（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈不僅是經(jīng)濟的重要增長極，也應當成為文旅的重要增長極

當城市的經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，核心動力和競爭力就是城市內(nèi)在的文化創(chuàng)造力和生命力。文化實力已成為決定城市經(jīng)濟圈競爭力的核心要素，“文化立城”已成為眾多新興世界城市的戰(zhàn)略選擇，也必然會成為成渝雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展方向。

作為文化的重要增長極，城市文旅的發(fā)展模式應當不斷創(chuàng)新。文化增長極的建設與發(fā)展，包括文化創(chuàng)新力和文化產(chǎn)業(yè)鏈兩個方面。文化與旅游是城市重要的創(chuàng)新要素、經(jīng)濟要素、精神要素和品牌要素。如成都，提出以天府文化為內(nèi)涵，打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都“三城三都”，這些都與文旅緊密相連，而并未提到經(jīng)濟項目。對比若干年前提出的要建“國際大都會”的籠統(tǒng)目標，以GDP決定城市排位，城市定位和創(chuàng)新目標已經(jīng)明顯趨向于文化與旅游領域。

（二）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應當成為內(nèi)陸文旅的開放高地和輻射中心

要成為內(nèi)陸文化的開放高地，就要堅持全球視野和創(chuàng)新思維，培育一批國際型文化企業(yè)和文創(chuàng)品牌，與世界各城市在文化科技、時尚設計、藝術音樂、旅游會展、運動體育、美食等多領域開展深度的合作，共同構(gòu)建文化的良性互動格局，成為引領西部的時尚中心城市。

（三）繼續(xù)保持成都和重慶的高品質(zhì)生活宜居地特色，成為城市吸引力與文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件

成都和重慶在多次全國宜居城市評選中都位居前列。成都和重慶擁有一線城市的素質(zhì)，城市的文化特色和宜居性很強，尤其是成都現(xiàn)在大力弘揚和發(fā)展天府文化，繼續(xù)建設 “公園城市”，為高品質(zhì)生活宜居地增加更鮮明的特色，如全國最大規(guī)模城市綠道、最大規(guī)模城市中心公園龍泉山森林公園等。

目前文化旅游業(yè)的競爭，已不是傳統(tǒng)意義的資源競爭，而是城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平之間的競爭，也是不同地區(qū)宜居高品質(zhì)生活的競爭。能否提供高品質(zhì)的宜居生活環(huán)境、生活氛圍與高水平、全方位的生活服務，是未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加大城市吸引力的基礎條件。

四、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文旅發(fā)展存在的問題

（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的文化與旅游產(chǎn)業(yè)尚需整合

成渝雙城在制造業(yè)如汽車、電子產(chǎn)業(yè)等方面，還未形成明確的產(chǎn)業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)競爭大于合作。成都與重慶產(chǎn)業(yè)都存在內(nèi)外雙重同質(zhì)化、創(chuàng)新能力不足的短板。高端發(fā)展平臺的謀劃和建設競爭大于合作，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠充分。在文旅業(yè)中也存在同樣的問題。成渝文化的互補，是雙方合作最重要的基礎。但成都重慶兩城主體競爭意識很強，巴蜀文化仍呈分離態(tài)勢，在過去較長時間內(nèi)成渝旅游合作程度還不夠。

成渝兩城文化產(chǎn)業(yè)集聚效應不強。這與成渝兩城的文化旅游資源大體上還處于分割狀態(tài)，流動性不強，市場機制發(fā)育不充分密切相關。目前成都和重慶的文化與旅游產(chǎn)業(yè)要素，要形成一個統(tǒng)一的文化圈與旅游圈，還需要雙方共同努力。

成渝雙城可以把文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成新興支柱產(chǎn)業(yè)，在文化與旅游產(chǎn)業(yè)要素合理流動和高效集聚的前提下，實現(xiàn)文化旅游資源和市場的相互流動和融合。建立跨川渝兩省市的旅游線路和景區(qū)營銷。借助文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效益較制造業(yè)更高的城市經(jīng)濟特點，構(gòu)建現(xiàn)代文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

（二）中間地帶發(fā)展失衡局面尚需糾正

成渝兩地之間的城市群，目前來看發(fā)展速度還是相對較慢，主要以三四線城市為主。如2019年僅次于成都的綿陽市GDP為2856億元，全國城市排名93位，旅游收入721億元；樂山市GDP為1863億元，旅游收入1041億元；宜賓市GDP為2601億元，旅游收入826億元；瀘州市GDP為2081億元，旅游收入596億元；南充市GDP為2322億元，旅游收入742億元；遂寧市GDP為1345億元，旅游收入563億元。上述城市旅游收入均在全國城市的前五十名之外，與成渝兩城差距巨大，更與自身豐富的文化旅游資源不相稱。高品質(zhì)生活宜居地的特色目前僅限于成渝兩城較為突出，許多區(qū)域中間城市具有成為高品質(zhì)生活宜居地的條件，但尚未得到社會的廣泛認可，還需進一步提高建設水平。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品創(chuàng)新水平尚待進一步提升

成都曾經(jīng)以率先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游引領全國旅游風向，但現(xiàn)在已落后于江浙等地區(qū)，文旅創(chuàng)新力有待提升，尤其在文旅產(chǎn)品方面缺乏原創(chuàng)產(chǎn)品。成渝兩市近幾年來雖然在文化旅游項目上投入很大，但大都是在既有領域內(nèi)的擴展，或者填補區(qū)域旅游項目的空白，如都江堰融創(chuàng)文旅城的室內(nèi)滑雪場雪樂園、室內(nèi)秀場青城秀，是綜合科技、場景、體驗、時尚等方面的創(chuàng)新，但多數(shù)項目并非原創(chuàng)式創(chuàng)新。

浙江在這方面做得比較好，在文旅產(chǎn)品方面，如寧波象山影視城推出的《長安十二訣》沉浸式實景體驗秀，“穿漢服，游西塘”第七屆西塘漢服文化周等活動，衢州文旅動漫IP南孔爺爺城市品牌，都是近幾年較引人注目的文旅原創(chuàng)產(chǎn)品。

浙江近十年來依托率先發(fā)展民宿和特色小鎮(zhèn)，開辟了新領域，引領全國文化旅游發(fā)展潮流。重慶以都市建設多維空間為導向，發(fā)展網(wǎng)紅城市也是一種領域原創(chuàng)式創(chuàng)新，同樣引領都市旅游方向。

科技文旅、數(shù)字文旅、時尚文旅、體驗文旅、場景文旅等方面，均有可能是文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新領域。想象力、創(chuàng)意力與執(zhí)行力應是成渝文旅創(chuàng)新的關鍵要素。

五、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的文化旅游業(yè)發(fā)展方向

（一）打破行政區(qū)劃界線，變同質(zhì)競爭為合作分工，相互依存，差異發(fā)展

成渝雙城的產(chǎn)業(yè)分工與融合，在制造業(yè)方面，由于是重資產(chǎn)，涉及產(chǎn)業(yè)布局的重大調(diào)整，需要兩地打破行政區(qū)劃界線，密切合作，時間較長，困難較多。但在文化和旅游產(chǎn)業(yè)布局方面，由于對重資產(chǎn)的依賴程度較低，調(diào)整的難度較小，可以做到率先突破。

目前在成渝雙城跨界文化旅游方面，巴蜀文化旅游走廊的提出是最重要的破冰行動。建設巴蜀文化旅游走廊的主要目的，一是使成渝地區(qū)的其他中小城市文化旅游業(yè)興起，二是強化成渝兩個中心城市的輻射帶動作用。此外建設成渝文化旅游一體化發(fā)展示范區(qū)的呼聲也很高。

成渝雙城在文化和旅游融合的具體合作包括政策、機構(gòu)、項目、投資等方面，2020年6月成渝雙方已達成協(xié)議，共同打造三大文化旅游品牌：一是“成渝地·巴蜀情”區(qū)域文化活動品牌；二是中國西部公共文化和旅游產(chǎn)品服務品牌；三是成渝地區(qū)文化旅游公共服務數(shù)字化品牌，打通川渝兩地數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館網(wǎng)絡。

（二）加強頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃，大力推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合

將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化服務作為城市核心產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，與旅游業(yè)深度融合在共同打造文化旅游品牌方面，成渝許多地區(qū)和景區(qū)已有強烈的合作意愿和具體的行動。如眉山與大足、青白江與沙坪壩、寬窄巷子與洪崖洞簽訂合作協(xié)議，以及成渝商會的“雙城文創(chuàng)旅游直通車”等。但目前缺乏統(tǒng)攬全局的文旅融合一體化頂層設計，總體上還處于部門對接、區(qū)域?qū)拥臓顟B(tài)，缺乏深度和廣度。規(guī)劃成渝雙城文旅融合一體化的頂層設計，是未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要任務。

（三）突出各自文旅特色與核心競爭力

成渝兩地的文旅產(chǎn)業(yè)鏈已有相當特色。休閑和網(wǎng)紅已成為成渝兩城各自文旅的突出特征，但也有許多薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有待加強，只有先把兩個中心城市做好，才能起帶動作用。

這方面杭州做得很好，杭州被稱為民營經(jīng)濟天堂、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地，互聯(lián)網(wǎng)文化已成為杭州的城市品牌和核心競爭力。但成渝兩城的旅游業(yè)排名都超過杭州，成渝雙城地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的特色應該可以走在全國前列，把自己的文旅品牌作為自己的核心競爭力。例如向郊區(qū)型、生態(tài)型、精品型、藝術型、科技型、文創(chuàng)型發(fā)展，目前在成渝兩城已成為文旅創(chuàng)新的重要方向。

（四）雙方密切合作，深度挖掘和整合巴蜀傳統(tǒng)文化

歷史上成渝兩地巴蜀文化互相交融，成都和重慶分別是四川盆地西東兩側(cè)的政治經(jīng)濟和交通中心。這是兩地重要的合作基礎。

巴蜀傳統(tǒng)文化內(nèi)容豐富，有許多是成渝共有的，如江河文化、石窟文化、餐飲文化、名人文化等，雙方合作完全可以共同整合和提升，在此基礎上形成世界級的巴蜀文化旅游區(qū)，打造巴蜀文化旅游走廊，振興中部區(qū)域旅游。例如四川安岳和重慶大足緊鄰，山水相連，都有藝術水平很高、內(nèi)容極其豐富的唐宋佛教石刻，已在政府層面探討如何合作。

（五）成渝雙方在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游商品制造業(yè)方面，共同招商引資，變競爭為競合，變分散為共享，形成世界級的現(xiàn)代旅游目的地

成渝可以共同規(guī)劃和引進具有獨特性的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，發(fā)展成西部文化旅游雙核增長極。如成都方面，目前已有的做法是：打造“三城三都”城市品牌，努力建設成獨具人文魅力的世界文化名城；建設具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，包括動漫、音樂、影視等領域。重慶在這方面也有很好的設想。

將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化服務作為城市核心產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，與旅游業(yè)深度融合，如同韓國首爾經(jīng)濟圈一樣，才有打造成渝新經(jīng)濟聯(lián)合品牌的可能。每一個文化圈都有其特殊的性質(zhì)和傳統(tǒng)，也影響了經(jīng)濟圈未來的發(fā)展方向。例如韓國首爾的韓劇和日本東京的動漫，都受日韓這兩個城市文化的影響。

在文化創(chuàng)意方面，成渝雙城可以就文博、三國文化、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝等文化資源深度合作，與旅游跨界融合，創(chuàng)造新的文旅增長點。

（六）成渝經(jīng)濟區(qū)作為西部文化與旅游高地，輻射和帶動西部地區(qū)文化旅游和發(fā)展

培育發(fā)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，有利于引領中國西部地區(qū)發(fā)展，并且面向東南亞和南亞，是國家戰(zhàn)略的需要。成渝雙城經(jīng)濟圈最主要的任務，是引領廣大的西部地區(qū)發(fā)展。這里的西部有兩個含義：一個是西南云貴川藏這四個?。ㄗ灾螀^(qū)），另一個是西北。南方絲綢之路是古代歷史上就存在的重要交通路線。未來從成都到昆明到曼谷乃至到新加坡這樣的泛亞鐵路和高速公路，以及正在建設的川藏鐵路，將對東南亞和南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交往起到更大的影響。而其沿線的自然與人文景觀，都將是世界頂級的自然與人文旅游線路。

此外紅色文化也是成渝雙城的優(yōu)勢資源，如紅軍長征路線、川陜蘇區(qū)，均覆蓋西部若干省區(qū)，可以成為文旅的西部輻射的依托。最近中央提出建設長征國家文化公園，更可能成為成渝雙城面向西部的文旅抓手。

（七）雙方共同營銷宣傳，推出世界級成渝文化旅游圈整體形象和共享型旅游線路

由于巴蜀文化的同構(gòu)性與融合性，以及四川盆地的獨特地理環(huán)境，成渝雙城地區(qū)有許多可以共享的文旅資源。例如在文化方面，佛教石窟文化有大足石刻和安岳石刻、樂山大佛。李白、杜甫、陸游、范成大等古代詩人在巴蜀的足跡也遍及成渝地區(qū)。川菜與火鍋更是成渝雙城地區(qū)的共同美食。在景觀方面，長江、嘉陵江貫穿川渝，是著名的旅游黃金水道。盆地周邊山地，如重慶巫山、仙女山、金佛山，四川峨眉山、貢嘎山、四姑娘山等均為著名山地旅游區(qū)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應進行文化旅游資源的統(tǒng)一營銷，建立巴蜀文旅營銷共同體，達到雙贏的效果。

成渝雙城共同營銷宣傳，推出世界級成渝文化旅游圈整體形象和旅游線路，可以大大加強巴蜀文化旅游圈的營銷宣傳力度，從而取得更好的效益。

成渝可以推出雙方資源共享型旅游線路，例如巴山蜀水旅游線路、巴蜀宗教文化旅游線路、巴蜀名人旅游線路、巴蜀美食旅游線路等。上述這些旅游線路，都具有豐富的自然和人文景觀，可為游客提供全方位的旅游體驗。

（八）中間區(qū)域城市利用文旅資源優(yōu)勢形成反向吸聚

目前成渝兩市均處于人口、資源、資本的吸聚階段。吸聚周邊人口顯著，中心城市與周邊城市發(fā)展差距加大。但在文化和旅游領域，由于成渝雙城地區(qū)資源的空間分布并未集聚在中心城市，加上地方文化的獨特性，成渝中間區(qū)域城市具有較大的資源優(yōu)勢與文化優(yōu)勢，如樂山大佛、眉山三蘇、大足石刻、合江釣魚城、武隆天生三橋等。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度可以超過制造業(yè)，對成渝雙核中心城市形成反向吸聚力，成為中間區(qū)域城市崛起的重要支撐。

例如2020年12月重慶永川全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020—2030）出爐，永川的總體定位為中國西部休閑度假旅游名城，僅2021年準備投資66億元，遠期目標（至2030年）為建成國家級全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)接待旅游人次4000萬人次，旅游綜合收入突破500億元。

在四川方面的中間區(qū)域城市，2019年樂山旅游收入占GDP的55%，宜賓占31%，瀘州占38%，南充占31%，遂寧占41%。由此可見優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)對于中間地帶城市經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用。

中間區(qū)域城市利用文旅資源優(yōu)勢的另一個重要領域，是大力建設高品質(zhì)的生活宜居地，尤其是在成渝一小時通勤圈的建設逐漸實現(xiàn)的前提下，中間區(qū)域城市與成渝雙城的通勤時間更短，如成都周邊的廣漢、德陽、眉山、資陽，重慶周邊的大足、合江、瀘州、廣安等中小城市，均具備高品質(zhì)生活宜居地的生態(tài)資源、生活環(huán)境、文化資源和城市建設基礎，同時有距離中心城市較近的區(qū)位優(yōu)勢。如果充分利用這些區(qū)位優(yōu)勢資源和文旅優(yōu)勢資源，可以吸納成渝兩城的人口與產(chǎn)業(yè)，成為城市發(fā)展的重要助力。