魏建國， 莊 嚴

(中共濟南市委黨校，山東 濟南 250000；中共廣西區(qū)委黨校，廣西 南寧 530021)

黨的十八大以來，基于意識形態(tài)領域的新變化、新問題，習近平從宣傳思想工作、社會主義文藝、網(wǎng)絡輿情管控、高校思想政治建設、新聞輿論傳播、哲學社會科學發(fā)展等多個維度闡明了意識形態(tài)工作的具體要求和基本規(guī)律，全面闡述了新形勢下意識形態(tài)工作的功能定位、實踐指向、根本任務、基本性質、戰(zhàn)略布局、指導方針等一系列緊迫而又重要的問題，科學回答了“為什么加強意識形態(tài)工作，怎樣加強意識形態(tài)工作”這一意識形態(tài)領域的根本問題，形成了獨特風格的意識形態(tài)工作新思想。這些重要思想不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義意識形態(tài)理論，也提升了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，對鞏固意識形態(tài)領導權、管理權和話語權具有重要的意義。

一、習近平提出關于意識形態(tài)工作重要論述的背景和意義

準確把握習近平關于意識形態(tài)工作重要論述的形成背景，是回答習近平為何要強調(diào)和重視意識形態(tài)工作這一“老問題”的著眼點，也是理解習近平關于意識形態(tài)工作重要論述理論內(nèi)涵與整體框架的前提。當前學術界對這一問題的探討與研究，仍主要是從意識形態(tài)領域“問題倒逼”的視角進行分析，但是眾所周知，習近平新時代中國特色社會主義思想是一個系統(tǒng)完整的思想體系，要研究其治國理政思想某一方面的內(nèi)容，就必須回答好意識形態(tài)工作重要論述在整體理論中的地位與價值。由此，習近平提出加強意識形態(tài)工作的重要論述，既是意識形態(tài)領域“問題倒逼”的緊迫性要求，也是“四個全面”戰(zhàn)略布局整體推進的現(xiàn)實要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內(nèi)在要求。

(一)社會意識形態(tài)領域的復雜態(tài)勢和嚴峻形勢，構成了加強意識形態(tài)工作的緊迫性

隨著經(jīng)濟全球化、社會現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，我國意識形態(tài)領域日漸呈現(xiàn)出多元性、復雜性、尖銳性的新特點，馬克思主義意識形態(tài)“淡化”“邊緣化”“標簽化”“污名化”等現(xiàn)象大量存在，鞏固意識形態(tài)領導權、管理權、話語權面臨著嚴峻形勢。從全球化場域看，社會主義與資本主義兩大意識形態(tài)體系并未隨著經(jīng)濟社會聯(lián)系的日益加深而消失，相反西方國家憑借文化媒介上的霸權地位，借助各種媒介形式對我國進行意識形態(tài)領域的滲透，試圖瓦解以馬克思主義為指導的精神信仰和價值觀念，同時各種意識形態(tài)的偏見將“中國問題”復雜化，將中國成就“妖魔化”、中國新冠疫情“政治化”，“中國威脅論”“中國責任論”等言論甚囂塵上。從社會境遇看，社會轉型期我國社會文化日益多元化，各種社會思潮空前活躍，民族主義、生態(tài)主義、網(wǎng)絡民粹主義、泛娛樂主義、消費主義、文化保守主義、個人主義、實用主義、科技本位主義、國家主義等思潮紛繁復雜[1]，嚴重擠壓了馬克思主義的生存時空，同時數(shù)字網(wǎng)絡化條件下新媒體傳播方式的分眾性、復合型、交互性等特點[2]，則也引起了意識形態(tài)認同危機、控制力下降、話語權消解等一系列問題，成為“怎樣加強意識形態(tài)工作”新的難題。從意識形態(tài)建構方式看，意識形態(tài)理論創(chuàng)新過程中仍然有許多重大的理論實踐課題沒有研究透、講清楚，意識形態(tài)話語在生活中也缺乏感染力、抽象且不接地氣，直接導致了人們對馬克思主義認同度偏低。由此看來，如何鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，怎樣鞏固意識形態(tài)領導權、管理權和話語權，已經(jīng)成為意識形態(tài)領域緊迫而嚴峻的重要課題。正如習近平所說：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！盵3]意識形態(tài)領域的新情況、新問題、新特點成為習近平一直關注與重視的重要問題。

(二)“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體推進，決定了加強意識形態(tài)工作的必然性

“四個全面”戰(zhàn)略布局是習近平適應中國發(fā)展的“現(xiàn)實邏輯”，解答“如何全面建成小康社會”和“怎樣實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標”而提出的施政綱領、戰(zhàn)略舉措，是對中國道路的拓展與完善。但是，作為解決“中國問題”的科學戰(zhàn)略布局，“四個全面”的提出和實踐離不開共同的思想基礎作保障，其整體推進必然需要有良好的社會文化生態(tài)。從全面深化改革的方面來看，“長期存在自由主義即資本主義取向的改革觀，其實質是要改變我國改革的社會主義方向”[4]，意識形態(tài)領域的所有問題本質上講是中國到底采用什么樣的社會制度，走什么樣的發(fā)展道路，到底向何處改革，如何進行改革的問題，如果處理不好關于改革發(fā)展的意識形態(tài)紛爭，改革就難以形成社會共識，甚至有容易走上“歪路”“邪路”“老路”的風險，這就成為全面深化改革必須要明確統(tǒng)一的思想問題。從全面從嚴治黨的方面來看，黨員干部在意識形態(tài)領域的迷茫、迷失是導致理想信念缺失、政治生態(tài)惡化、政治規(guī)矩渙散等問題的原因，由此從意識形態(tài)領域確立黨員干部的制度底線與目標高線成為全面從嚴治黨無可回避的重要問題，只有解決好黨員干部在意識形態(tài)領域不知所措的現(xiàn)象，全面從嚴治黨才不會成為一句空話。從依法治國的方面來看，法治的根基涵蓋了馬克思主義的指導、依憲執(zhí)政、黨的領導與法治建設關系等意識形態(tài)領域焦點問題，如果在這些問題上出現(xiàn)錯誤性的認識，全面依法治國將會走向歧路。從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的方面來看，充分發(fā)揮意識形態(tài)的思想引領與價值凝聚功能，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的思想合力，成為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要任務?；诖?，習近平從極端重要性的角度闡釋了意識形態(tài)工作的基本思路，科學回答了意識形態(tài)領域的重大難題，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成與整體推進創(chuàng)造了良好的思想條件。

(三)實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內(nèi)在要求，彰顯了加強意識形態(tài)工作的重要性

中華民族偉大復興的中國夢是習近平于2012年11月參觀“復興之路”時提出的重要執(zhí)政理念，既描繪了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的宏觀愿景，也對促進政治認同、激活改革動力、惠及世界發(fā)展起到積極作用。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須要克服全球化、市場化境遇下人們對中國特色社會主義發(fā)展道路的不確定甚至悲觀的看法，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，故而需要從“如何加強意識形態(tài)工作”的視角，進一步探究和確認中國特色社會主義的科學性、正確性、合理性，形成關于社會發(fā)展道路、改革發(fā)展目標的價值共識。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須要善于處理人們對以主流意識形態(tài)為代表的核心價值和精神信仰認同度下降的問題，如何提升人們對中國精神的認同進而助力中國夢的實現(xiàn)，也成為當前意識形態(tài)領域重點探討的重要課題。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須要積極應對社會轉型期人們價值文化、利益訴求多元化的問題，充分發(fā)揮意識形態(tài)的價值引領、利益整合功能，形成促進發(fā)展、維護和諧、實現(xiàn)繁榮的良好氛圍，使意識形態(tài)建設與中國力量凝聚相得益彰。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，也必須要消弭世界上關于中國的一些意識形態(tài)偏見，更好地使世界了解中國，建構意識形態(tài)對外宣傳的話語體系，促進人類命運共同體的建設。所以，要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就需要充分發(fā)揮意識形態(tài)工作的重要作用，就需要進一步探討如何加強意識形態(tài)工作的問題。

二、習近平關于意識形態(tài)工作重要論述的基本內(nèi)容

黨的十八大以來，習近平基于意識形態(tài)領域挑戰(zhàn)的現(xiàn)實回應與意識形態(tài)工作的重要性，全面闡述了意識形態(tài)工作的總體定位、實踐指向、根本任務、整體布局等，形成了系統(tǒng)的關于社會主義意識形態(tài)工作的重要論述。

(一)意識形態(tài)工作的功能定位：“是黨的一項極端重要的工作”

長期以來，關于意識形態(tài)工作的地位作用有幾種誤解，或者以為意識形態(tài)建設決定一切的“意識形態(tài)中心論”[5]，或者宣揚一切意識形態(tài)正在或已經(jīng)消亡的“意識形態(tài)終結論”[6]，或者以為意識形態(tài)工作無足輕重“意識形態(tài)淡化論”[7]。于是，準確定位意識形態(tài)工作的地位，正確看待意識形態(tài)工作的功能意義，成為意識形態(tài)領域一個亟待回答的問題，也成為治國理政不可回避的重要課題。為此，習近平從意識形態(tài)工作的地位與作用的兩個維度，系統(tǒng)回答與闡釋了“怎樣看待意識形態(tài)工作”這一根本性問題。

一方面，準確定位意識形態(tài)工作的地位。習近平提出：“經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。”[8]14這一精辟論斷，不僅闡明了經(jīng)濟建設與意識形態(tài)工作“誰是第一位”的問題，也明確了意識形態(tài)工作在社會生活中具有的根本性、戰(zhàn)略性、全局性的地位。處理好經(jīng)濟建設與意識形態(tài)工作之間的辯證關系，就需要客觀看待社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中意識形態(tài)領域呈現(xiàn)出的多樣性、復雜性、嚴峻性問題，既不能為了規(guī)避市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種意識形態(tài)問題而因噎廢食，又不能忽視市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種意識形態(tài)問題的嚴重危害，而是應該明確意識形態(tài)這一“極端重要”工作的基本職責，即“圍繞中心，服務大局”，將市場經(jīng)濟發(fā)展中意識形態(tài)的“負能量”轉化為“正向推力”，為經(jīng)濟平穩(wěn)快速運行創(chuàng)造條件[9]。

另一方面，明確闡述意識形態(tài)工作的作用。美國學者丹尼爾·貝爾曾指出：“意識形態(tài)并非簡單意義上的世界觀或文化世界觀，或是掩蓋利益的面具，而是一個經(jīng)由漫長歷史演進而形成的信仰體系，以激情把諸多觀念融于一體，轉化為社會杠桿，在改造觀念過程中也改造人。”[10]在社會生活中，意識形態(tài)不僅是一定階級與社會集團的信仰體系，也是引領整個社會精神文化風貌的價值“風向標”，還是整合不同利益矛盾與價值訴求的“社會杠桿”。盡管意識形態(tài)領域的問題紛繁復雜，但究其根本仍主要是關于旗幟、道路、制度的論爭。正是基于意識形態(tài)在社會結構中的這種獨特功能，習近平明確闡述了意識形態(tài)工作的重要作用，即“歷史和現(xiàn)實都警示我們，思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住?！盵2]23這也就明確了意識形態(tài)工作在國家治理中具有的鞏固執(zhí)政、引領社會、凝聚人心的功能，進一步凸顯了意識形態(tài)工作在治國理政中具有的無可替代的作用。

(二)意識形態(tài)工作的實踐指向：“牢牢掌握領導權、管理權、話語權”

在實踐層面，明確意識形態(tài)工作的目標選擇與行動方向，是回答“怎樣加強意識形態(tài)工作”的首要問題。習近平指出：“我們必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！盵8]21這實際上是對當前意識形態(tài)工作實踐指向的再思考與新凝練，構成了十八大以來我國意識形態(tài)建設的大方向、總思路、著力點。意識形態(tài)工作領導權、管理權、話語權，是以鞏固馬克思主義指導地位為同一目標的思想整體，但在實踐中又彰顯出各有側重、各不相同的實踐目的，其協(xié)同推進由此也成為習近平加強意識形態(tài)工作的行動指南。

首先，鞏固意識形態(tài)領導權是本質要求。列寧認為：“從馬克思主義觀點看來，否認或不了解領導權思想的階級就不是階級，或者還不是階級，而是行會，或者是各種行會的總和?！盵11]掌握意識形態(tài)工作領導權是執(zhí)政黨政治合法性的重要來源，也是避免意識形態(tài)領域出現(xiàn)“無可挽回的歷史性錯誤”的基礎。黨的十八大以來，在理論創(chuàng)新方面，習近平以“理論創(chuàng)新永無止境”的態(tài)度一以貫之地推進馬克思主義的發(fā)展與創(chuàng)新，著力構建適應當代中國實踐需要的馬克思主義，為鞏固意識形態(tài)領導權提供了旗幟引領與理論基礎；在信念凝聚方面，習近平將理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，注重共產(chǎn)主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想對黨員干部的思想凝聚作用，確保黨員干部在意識形態(tài)領域保持清醒頭腦與堅強定力；在黨員觀念建構方面，把增強“四個意識”作為強化黨員意識、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、發(fā)揮黨員表率作用的重要抓手，提升黨員干部正確認識與科學應對意識形態(tài)領域復雜問題的能力素質，加強了黨對意識形態(tài)工作的領導。

其次，鞏固意識形態(tài)管理權是根本保障。一直以來，馬克思主義思想嵌入社會意識形態(tài)領域的途徑主要是通過宣傳教育、思想斗爭、作風建設等，因欠缺持久性、操作性、常態(tài)性而影響意識形態(tài)建設的實際效果。黨的十八大以來，意識形態(tài)工作管理權概念的提出標志著意識形態(tài)制度規(guī)范化的新轉向，習近平不僅以“治本之策”定位紀律規(guī)矩在治黨管黨中的地位，把黨員干部在意識形態(tài)領域的底線要求以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來，而且基于社會意識形態(tài)輿論格局的新變化完善法律法規(guī)，明確社會成員在意識形態(tài)不同領域的法治底線，更建構了意識形態(tài)主體責任制、巡視監(jiān)督制度等，使意識形態(tài)工作管理權形成自上至下有抓手的新局面，促使意識形態(tài)領域風清氣正。

最后，鞏固意識形態(tài)話語權是重要手段?！八枷腩I導權的實現(xiàn)路徑就是話語權。”[12]意識形態(tài)話語權包括了對“中國問題”的論斷權，對中國道路、中國制度、中國理論的解釋權，對錯誤價值觀念與社會思潮的批判權等。具體到馬克思主義在意識形態(tài)領域的話語權，習近平不僅明確從“理論的徹底性”上增強馬克思主義對當代“中國問題”的論斷力，而且提出要“講好中國故事”“闡釋中國特色”“傳播好中國聲音”等，不斷提升意識形態(tài)對外傳播中的解釋力，全面提升國際傳播能力建設，更注重以社會主義核心價值觀的培育引領社會價值觀念，從而增強馬克思主義在意識形態(tài)領域的引導力。

(三)意識形態(tài)工作的根本任務：“兩個鞏固”

習近平指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎?！盵8]14這一精辟論述，不僅在理論上回答了意識形態(tài)領域紛繁現(xiàn)象背后的實質，即“到底堅持哪一種主義”，也在實踐上明確了意識形態(tài)工作的根本目的，即解疑釋惑、凝心聚力、服務于中國特色社會主義事業(yè)?？梢哉f，“兩個鞏固”闡明了新時代意識形態(tài)工作的根本要求，明確了意識形態(tài)工作狀況的評價標準，回答了關于“意識形態(tài)工作是干什么的”這一重要問題。

當前在意識形態(tài)領域堅持“兩個鞏固”，應該著重把握如下幾點。首先，深刻理解堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的歷史必然性與現(xiàn)實合理性。這種堅持既源自馬克思主義理論本身的科學性、真理性、實踐性，也源自馬克思主義理論在實踐中對中國革命與建設問題的科學解答與回應。其次，掌握洞察意識形態(tài)領域紛繁復雜現(xiàn)象本質的科學方法。學好用好馬克思主義，成為洞察意識形態(tài)領域問題本質的手段，而馬克思主義的立場、觀點與方法也構成了洞察意識形態(tài)領域復雜問題的政治尺度、價值標準、科學方法。最后，準確把握依靠什么凝心聚力。習近平強調(diào)要堅持“文化自信”凝心聚力，堅持核心價值固本培元，堅持傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)心智，實現(xiàn)主流思想文化對社會心理的積極引導，在全社會形成共同的價值追求與共同的理想目標。

(四)意識形態(tài)工作的基本性質：“堅持黨性與人民性的統(tǒng)一”

意識形態(tài)工作的基本性質主要回答“意識形態(tài)工作到底為了誰”的重大問題。近年來，這一問題卻成為意識形態(tài)領域又一敏感話題，甚至出現(xiàn)了把意識形態(tài)黨性與人民性相割裂的說法。鑒于此，習近平強調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。”[8]15這就深刻闡明了意識形態(tài)黨性與人民性的內(nèi)在統(tǒng)一，即意識形態(tài)工作要講黨性，也要講人民性，堅持黨性是為了堅持人民性。

意識形態(tài)工作要講好黨性，也要講好人民性。首先，正確看待意識形態(tài)的政黨屬性，講好黨性原則。政黨是一定階級利益代表，其階級烙印在思想觀念上的系統(tǒng)反映，構成了該政黨所堅持的意識形態(tài)。因此，意識形態(tài)工作堅持黨性原則，實質就是對政黨的政治目標、政治理念、政治立場、政策方針的恪守與踐行。在社會主義意識形態(tài)建設中堅持黨性原則，核心就是堅定中華民族偉大復興的政治目標，踐行人民本位的價值觀念，站穩(wěn)馬克思主義的政治立場，堅持黨的理論、方針、政策。其次，科學看待意識形態(tài)的人民屬性，講好人民性原則。意識形態(tài)的人民性是一個整體性概念，不是簡單地從某一階層、某一社會集團、某一社會群體考量意識形態(tài)工作，而是把全體人民作為意識形態(tài)領域的中心。在當代中國意識形態(tài)建設中堅持人民性，就是把人民群眾作為利益的主體，涵養(yǎng)人民群眾的精神世界，促進人民群眾的整體發(fā)展。最后，科學把握意識形態(tài)的階級性，堅持講好黨性與人民性的統(tǒng)一。正如恩格斯所說：“一切歷史上的斗爭，無論是在政治、宗教、哲學的領域中進行的，還是在其他意識形態(tài)領域中進行的，實際上只是或多或少明顯的表現(xiàn)了各社會階級的斗爭?！盵13]階級性是任何意識形態(tài)具有的鮮明特征。馬克思主義意識形態(tài)的階級性體現(xiàn)在無產(chǎn)階級政黨及其社會主義國家政權對無產(chǎn)階級與人民群眾利益的維護實現(xiàn)，區(qū)別于資本主義意識形態(tài)對政黨屬性與人民屬性的根本割裂。從本質上看，新時代加強意識形態(tài)工作要堅持黨性和人民性，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。

(五)意識形態(tài)工作的主要方針：“弘揚主旋律，打好主動仗”

鞏固壯大主流思想輿論一直以來是意識形態(tài)工作的一項重要課題，直接關系著意識形態(tài)領域的總體形勢與基本態(tài)勢。習近平強調(diào)：“堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識?！盵8]16這實際上再次確認了中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)工作的主要方針，即堅持正面宣傳為主的“弘揚主旋律”，也注重在輿論斗爭中“打好主動仗”。

在實踐中堅持意識形態(tài)工作的主要方針，應堅持科學的思維方法。首先，堅持“辯證思維”分析意識形態(tài)問題。習近平指出：“當前，我國社會各種利益關系十分復雜，這就要求我們善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。”[14]意識形態(tài)領域現(xiàn)象紛繁復雜，涉及到了思想認識、學術探討、紀律規(guī)矩等不同性質類型的問題。這也就需要在實踐中運用辯證思維，具體分析各種意識形態(tài)現(xiàn)象背后的性質，對待思想認識問題以宣傳引導解決，對待輿論斗爭的內(nèi)容則打好“主動仗”。其次，以“供需思維”把握群眾的興趣點，滿足群眾的真正需要。正面宣傳需要克服不能打動人的問題。這就需要以“供需思維”了解群眾的思想盲區(qū)與理論興奮點，以群眾喜聞樂見的方式呈現(xiàn)，滿足群眾在宣傳工作中的真正需要，讓意識形態(tài)沁人心脾。最后，以“底線思維”主動應對輿論場的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，意識形態(tài)領域制定出臺的一系列規(guī)章制度，明確了黨員群眾在意識形態(tài)領域的底線。這就要求面對意識形態(tài)領域觸碰底線的言行，應主動發(fā)聲、善于發(fā)聲，從而解決主流意識形態(tài)在操作層面“失語”“失聲”“失蹤”現(xiàn)象。

(六)意識形態(tài)工作的整體布局：“全黨齊動手，人在哪兒重點就應該在哪兒”

誰在意識形態(tài)領域肩負責任，意識形態(tài)工作從何處展開，是科學有效推進意識形態(tài)工作的重要保證。當前關于意識形態(tài)工作的認識，或者以為就是宣傳思想部門的責任，或者以為與黨員干部個人沒有關系，或者對意識形態(tài)工作的重點領域迷茫而不知所措，這些模糊認識弄不清楚，黨管意識形態(tài)原則就會淪為空談。十八大以來，習近平強調(diào)“做好宣傳思想工作必須全黨動手”“人在哪兒重點就應該在哪兒”[8]18。這一論斷反映了黨中央對意識形態(tài)責任主體的再確認，體現(xiàn)了對意識形態(tài)領域工作的新布局，對新時代全面推進意識形態(tài)工作具有重要意義。

一方面，“全黨齊動手”，確認了誰在意識形態(tài)領域肩負主體責任。以明晰責任解決好意識形態(tài)問題形勢嚴峻而又缺乏抓手的問題，是十八大以來習近平關于意識形態(tài)工作重要論述的重要方面。這就需要明確每一位黨員在意識形態(tài)領域的紀律底線，把黨員在意識形態(tài)領域的行為舉止作為評價黨員干部的重要標準，強化黨委在意識形態(tài)領域中的應有態(tài)度與政治責任。另一方面，“人在哪兒重點就應該在哪兒”，回答了意識形態(tài)工作在何處開展的問題。意識形態(tài)工作根本上說是做人的思想觀念的工作，必然決定了意識形態(tài)工作應以意識形態(tài)輿論場的新格局、新變化、新特征為開展方向，重點從互聯(lián)網(wǎng)輿論場、對外傳播、高校青年意識形態(tài)教育、新聞輿論傳播等領域著手推進意識形態(tài)建設，這構成了十八大以來習近平關于意識形態(tài)工作領域的新布局。

三、習近平關于意識形態(tài)工作重要論述的特征

習近平關于意識形態(tài)工作的重要論述具有強烈的時代關懷與高度的理論自覺，它在形成和發(fā)展的過程中也呈現(xiàn)出了鮮明的特征?？茖W把握習近平關于意識形態(tài)工作重要論述的基本特征，對新時代更好加強和推進意識形態(tài)工作具有重要意義。

(一)堅持頂層設計與問題導向的統(tǒng)一

中國問題的“倒逼”與中國道路的頂層設計，既是習近平治國理政的科學方法論，也是加強意識形態(tài)工作的重要特征。習近平注重運用“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”的戰(zhàn)略辯證思維，從中國特色社會主義事業(yè)的整體去回答“為什么加強意識形態(tài)工作”的問題；注重運用系統(tǒng)思維回答“意識形態(tài)工作在何處開展”的問題，提出“大宣傳”理念、“全黨齊動手”等重要觀點；注重運用創(chuàng)新思維實現(xiàn)馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展，注重構建“中國特色、中國氣派、中國風格”的理論，回答好“堅持什么樣意識形態(tài)”的問題。這些都構成了習近平以全新哲學思維對意識形態(tài)工作進行科學的頂層設計。同時，習近平對意識形態(tài)領域的頂層設計也是堅持問題導向的必然結果。習近平注重意識形態(tài)領域黨員干部的思想狀況、各種錯誤思潮的普遍存在、意識形態(tài)工作不適應現(xiàn)實需要、網(wǎng)絡意識形態(tài)輿論格局新變化等問題，著力回答和解決了意識形態(tài)領域的一系列思想困惑與認識難題，形成了具有預見性、前瞻性的新思想、新觀點、新論斷，體現(xiàn)出了問題導向的鮮明特征。

(二)強調(diào)整體謀劃與重點突破的有機結合

審視十八大以來我們黨加強意識形態(tài)工作的過程，呈現(xiàn)出了整體謀劃與重點突破的意識形態(tài)工作邏輯思路，這也成為習近平加強意識形態(tài)工作的重要實踐特色。十八大以來意識形態(tài)工作的脈絡框架大致經(jīng)歷四個階段，即以理論創(chuàng)新與策略制定為主的總體謀劃階段、以關照意識形態(tài)重點領域的具體部署階段、以黨員規(guī)范、主體責任建構為內(nèi)容的制度設計階段、以巡視條例制定為標志的監(jiān)督落實階段。在這一過程中，習近平不僅從總體上對意識形態(tài)工作的地位作用、根本任務、基本性質、實踐指向、整體布局等做出系統(tǒng)整體的闡述，也善于就意識形態(tài)領域的關鍵環(huán)節(jié)、責任主體、單位領域等做出重點安排，比如提出“黨校要加強對各種社會思潮的辨析和引導”[15]325“加強線上互動、線下溝通”[15]327等重要論斷。這既反映了習近平基于意識形態(tài)領域復雜形勢和繁重任務而具有的全局觀、整體觀，也體現(xiàn)了優(yōu)先解決意識形態(tài)領域主要矛盾與矛盾主要方面的哲學智慧，體現(xiàn)了意識形態(tài)工作整體推進與重點解決的有機結合。

(三)注重意識形態(tài)制度的法治化、精細化

突出意識形態(tài)工作的法治化、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)意識形態(tài)領域責任義務的精細化，是十八大以來習近平關于意識形態(tài)工作重要論述的鮮明特征。十八大以來，通過加強意識形態(tài)宣傳，完善黨內(nèi)規(guī)章制度，廓清黨員干部在意識形態(tài)領域的“負面清單”與“責任清單”，已經(jīng)在一定程度上改變了規(guī)范性不夠、約束力不行、操作性不強的“意識形態(tài)工作失靈”現(xiàn)象。針對黨員干部在意識形態(tài)領域不知道干什么，習近平明確提出“黨紀國法不能成為‘橡皮泥’‘稻草人’”[15]127“各級領導干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識”[15]156等重要思想，制定頒布了明確黨員干部意識形態(tài)領域底線的黨內(nèi)規(guī)章制度，使黨員干部在意識形態(tài)領域有規(guī)可循；針對黨委政府、領導干部不知道在意識形態(tài)領域肩負什么樣的責任，構建意識形態(tài)領域責任制，使黨委政府、領導干部的責任擔當精細化、明確化，有效提升了意識形態(tài)管理的規(guī)范性。這些新謀劃、新制度、新要求，都生動構成了習近平推進意識形態(tài)制度規(guī)范的精細化舉措，日漸實現(xiàn)意識形態(tài)工作由道德教化、政治約束向法治化、規(guī)范化、精細化的轉向，是十八大以來習近平加強意識形態(tài)工作的基本特征。

(四)凸顯意識形態(tài)話語敘事的生活化與包容性

話語敘事不僅是人們?nèi)粘贤ń涣鞯墓ぞ?，也是意識形態(tài)傳播的重要載體。米歇爾·?？抡J為：“話語意味著一個社會團體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確立其社會地位，并為其他社會團體所認識的過程?！盵16]當前我國意識形態(tài)傳播場域主要存在政治話語、學術話語、大眾話語三種形態(tài)。政治話語敘事宏大、嚴肅、抽象，具有強烈的政治性與意識形態(tài)色彩，社會大眾接受度與認同度有限。學術話語圈囿于知識分子階層。大眾話語則是貼近人民群眾的生活化語言。鑒于當前意識形態(tài)領域政治話語社會認同度不高，當前意識形態(tài)傳播的重心實際是實現(xiàn)敘事表達的通俗化、生活化與包容性，建構適應群眾心理的意識形態(tài)話語體系，以豐富多樣的載體融匯貼近群眾生活的意識形態(tài)敘事表達。由此，這也就成為十八大以來習近平關于意識形態(tài)工作重要論述的重要實踐特征。習近平注重意識形態(tài)理論體系的包容性建構，突出了中華民族偉大復興中國夢、社會主義核心價值觀、人類共同價值觀念在意識形態(tài)嵌入日常生活中的作用，以平實的話語內(nèi)容提升馬克思主義的認同度，以適應大眾心理的話語內(nèi)容融合不同社會階層的價值訴求；習近平在意識形態(tài)建設的過程中，也突出語言表達的生活化、通俗化，注重用人們?nèi)粘５恼Z言方式進行思想的闡釋，使人們更容易理解與接受主流意識形態(tài)的基本思想。例如，習近平在強調(diào)要做好做強馬克思主義宣傳教育工作時提出，“要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”[17]。習近平在強調(diào)共產(chǎn)黨人要堅定馬克思主義信仰時，指出“共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”[15]326。習近平在紀念紅軍長征勝利八十周年大會上的講話，就用通俗易懂的生活化語言深刻闡明“什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人”[18]。同時在對外宣傳中也注重運用西方話語、西方概念闡釋中國特色、傳播中國聲音，明確提出“我們要主動發(fā)聲，讓人家了解我們希望人家了解的東西”[19]，不斷提升國家文化軟實力。以上這些通俗、簡明的語言表達形成了習近平關于意識形態(tài)工作重要論述語敘事的獨特風格。