□曾晨

“十四五”規(guī)劃里提到，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。從1949年《共同綱領(lǐng)》提出“發(fā)展人民的廣播事業(yè)”到近年來(lái)的“村村響”工程，廣播始終在鄉(xiāng)村振興與治理上扮演著重要的角色，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要傳播工具。在新的政治、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境下，研究廣播在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中的重大作用與使命擔(dān)當(dāng)顯得尤為迫切。

一、鄉(xiāng)村廣播事業(yè)的歷史演進(jìn)

作為最早進(jìn)入農(nóng)村的現(xiàn)代傳播媒介，廣播下鄉(xiāng)深刻地影響了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展、鄉(xiāng)村治理與社會(huì)轉(zhuǎn)型，在宣傳黨和國(guó)家的政策、傳播必要知識(shí)信息和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土社會(huì)的動(dòng)員方面做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）政治性：國(guó)家聲音與地方聲音的同步

農(nóng)村廣播收音網(wǎng)建設(shè)之初，主要目的就是為了將黨和國(guó)家的聲音傳遍每一個(gè)角落，即“中央人民政府的每一個(gè)命令或指示，或是每一個(gè)重要的國(guó)內(nèi)外新聞，都可以在當(dāng)天傳到全國(guó)的二千多個(gè)縣市，并通過小報(bào)、快報(bào)、油印報(bào)、黑板報(bào)和屋頂廣播種種形式，及時(shí)地傳達(dá)給當(dāng)?shù)馗刹俊⒉筷?duì)和廣大人民”①。1950年，中央人民政府新聞總署《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》指出，“無(wú)線電廣播事業(yè)是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一，特別是在我國(guó)目前交通不便、文盲眾多、報(bào)紙不足的條件下，利用廣播進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，可以發(fā)揮極大的作用”②。由此，國(guó)家開始了廣播事業(yè)的普及和廣播收音網(wǎng)的建設(shè)，黨和國(guó)家的聲音全面滲透到鄉(xiāng)村空間中。新中國(guó)成立之初，廣播主要被用來(lái)組織和動(dòng)員全體群眾進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家建設(shè)。在當(dāng)時(shí)的技術(shù)狀況和社會(huì)背景下，農(nóng)民的識(shí)字水平和文化程度都不高，廣播無(wú)疑是把農(nóng)民納入社會(huì)主義建設(shè)框架和信息傳播網(wǎng)絡(luò)中的最有力的媒介。由此，鄉(xiāng)村借勢(shì)廣播進(jìn)入了國(guó)家的政治與信息版圖之中，服務(wù)于階級(jí)斗爭(zhēng)與革命的需要。

（二）群眾性：“后勤媒介”的大眾化

20世紀(jì)50年代初至80年代末，農(nóng)村有線廣播作為最主要的大眾傳播媒介、宣傳陣地、信息渠道和娛樂載體，一直獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷?；谖覈?guó)農(nóng)村當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)通信設(shè)施不夠完善、群眾識(shí)字水平和文化水平相對(duì)較低的基本情況，廣播相對(duì)于報(bào)紙有著得天獨(dú)厚的傳播優(yōu)勢(shì)。在1976年底，我國(guó)迎來(lái)了農(nóng)村有線廣播建設(shè)歷史的高潮，有限喇叭發(fā)展到11300萬(wàn)只③，達(dá)到了有史以來(lái)廣播喇叭普及的最高水平。1980年，第十次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議對(duì)新時(shí)期的廣播功能提出了新要求，廣播宣傳要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)。1983年的會(huì)議確立了“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的政策。廣播以其信息傳播的及時(shí)性、貼近性和靈活性以及使用的方便性、費(fèi)用的低廉性和維修的快捷性順利下鄉(xiāng)。這一時(shí)期的廣播主要服務(wù)于鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和日?！叭r(nóng)”信息的需求，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能，起到了傳播信息、開展基層組織建設(shè)、普及農(nóng)村科技、豐富文化娛樂生活的重要作用。

（三）細(xì)分性：鄉(xiāng)村廣播的邊緣化與轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)90年代后期，“村村通”工程使得大多數(shù)鄉(xiāng)村都能夠收聽收看廣播電視節(jié)目，視覺文化形成了一種新的媒介景觀，農(nóng)村廣播的發(fā)展受到了巨大的沖擊。新媒體時(shí)代，以視覺為中心的各種新興媒介更容易適應(yīng)市場(chǎng)邏輯和商業(yè)邏輯，在注意力競(jìng)爭(zhēng)中比廣播更有吸引力。此外，廣播還存在設(shè)備老化、傳輸方式落后、發(fā)射功率不足、覆蓋率上升緩慢、覆蓋存在空白區(qū)域等問題。相比其他媒體，廣播僅僅訴諸聲音傳播，容易造成枯燥感，且農(nóng)村廣播大喇叭的播報(bào)聲音不清晰，缺乏多元信息，受眾的關(guān)注程度和接受度都不高。受廣播過時(shí)論的影響，越來(lái)越多的地方對(duì)廣播的投入逐漸減少，收聽廣播的群眾也不斷減少，由此開啟了新一輪的融合與轉(zhuǎn)型。2006年，中央一號(hào)文件首次把廣播電視定位為“農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施”。2015年，應(yīng)急廣播的建設(shè)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。隨著“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，廣播對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系所具有的價(jià)值越來(lái)越重要。

二、鄉(xiāng)村廣播的再出場(chǎng)

2020年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)包括新媒體和傳統(tǒng)媒體在內(nèi)的傳播體系來(lái)說是一場(chǎng)重大的考驗(yàn)。新媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體的功能和價(jià)值不如新媒體的論調(diào)隨處可見，但在此次疫情防控工作中，廣播在最短時(shí)間內(nèi)打通了防疫傳播的最后一公里，讓人不得不重新開始審視媒介功能與價(jià)值意義的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）技術(shù)回歸：鄉(xiāng)土廣播突破傳播最后一公里

廣播在農(nóng)村有著深厚的歷史淵源和技術(shù)基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率已達(dá)99.1%。廣播具有覆蓋方式的針對(duì)性、接受方式的伴隨性、信息傳遞的及時(shí)性、電源供給的保障性、受眾群體的廣泛性和使用價(jià)值的高性價(jià)比，相對(duì)于其他媒體仍然具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。廣播目前采取不間斷供電的方式，不管停電與否，都能保證信息的及時(shí)傳達(dá)。廣播工程技術(shù)成熟，改造費(fèi)用成本低。對(duì)于文化水平不高和識(shí)字不多的農(nóng)民群體而言，廣播通俗易懂，接收門檻低，比紙質(zhì)媒體的傳播效果更為理想。廣播以聲音為載體進(jìn)行傳播，制作流程短，傳播速度快，有時(shí)通過文字稿即可播出，因而在疫情防控中，能夠十分迅速地將疫情的實(shí)時(shí)信息以及防控工作的進(jìn)度與安排傳達(dá)給人民群眾。

（二）聲音景觀：表達(dá)重構(gòu)催生“爆款”語(yǔ)錄

在新冠肺炎疫情的防控傳播中，信息傳播主體和表達(dá)變革帶來(lái)了疫情宣傳防控的轉(zhuǎn)型。信息傳播主體不再是高高在上、遙不可及的專業(yè)主持人和播音員，而是具有深厚鄉(xiāng)土公信力和相同生活背景的村支書。村支書在廣播中的喊話既有公共領(lǐng)域的傳播——防疫政策和疫情信息的傳達(dá)，又涉及私人領(lǐng)域的表達(dá)——情緒化的措辭與語(yǔ)氣。這種傳受關(guān)系中的意見領(lǐng)袖改變了以往的刻板印象，打破了“官方”與“民間”之間的隔閡。其話語(yǔ)表達(dá)方式也是聽得懂和農(nóng)民喜聞樂見的大白話。在解構(gòu)官方嚴(yán)肅話題的同時(shí)，融入幽默化的喜劇效果，將政策傳達(dá)到位。相較于古板沉悶的官方廣播，村支書的喊話在語(yǔ)氣上更“沖”，并且更加口語(yǔ)化、日常化、本地化，方言的使用使村民不僅聽得懂，也聽得進(jìn)，產(chǎn)生一種“與我有關(guān)”的親近感。

（三）場(chǎng)景賦權(quán)：聲音無(wú)死角傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土動(dòng)員

社會(huì)學(xué)家丹尼爾·考夫曼認(rèn)為，媒介作為社會(huì)的中介系統(tǒng)，是社會(huì)由權(quán)威控制轉(zhuǎn)向多元治理的核心協(xié)調(diào)力量。有線廣播的傳播實(shí)踐孕育出鄉(xiāng)村群眾強(qiáng)烈的媒介參與意識(shí)，這種自發(fā)形成的媒介參與意識(shí)內(nèi)在地促進(jìn)了鄉(xiāng)村廣泛的社會(huì)動(dòng)員和通達(dá)的信息傳播。聲音符號(hào)傳播系統(tǒng)能將更多的人納入信息傳播系統(tǒng)之中。比起文字標(biāo)語(yǔ)和圖像等要求在場(chǎng)的傳播，廣播有著強(qiáng)大的信息傳播優(yōu)勢(shì)，聲音是一種無(wú)法抗?fàn)幍谋磉_(dá)，能夠做到無(wú)盲區(qū)傳播，無(wú)死角動(dòng)員。作為疫情防控工作的第一負(fù)責(zé)人，村支書實(shí)現(xiàn)了原有領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)時(shí)授權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的疊加，成功做通了村民“不串門、不聚集”的思想工作。雖然電視早已普及，但是廣播傳播更適合農(nóng)村大面積分散的勞作方式和開放性、聚集性的生活方式。鄉(xiāng)村廣播傳播的低反饋性也更適用于單向的、強(qiáng)制性的宣傳。

三、聲音的治理：廣播的價(jià)值重塑

作為媒體融合戰(zhàn)略部署的最后一公里，農(nóng)村廣播對(duì)于基層輿論的引導(dǎo)和服務(wù)的提供有著至關(guān)重要的意義。面臨新技術(shù)的迭代更新，廣播仍然有著其他媒體所無(wú)法取代的核心優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村廣播仍然是重要的輿論宣傳陣地、“三農(nóng)服務(wù)”的載體和應(yīng)急傳播的通訊工具。

（一）連接大眾，凝聚共識(shí)，重塑“地方空間”

“地方空間”是美國(guó)社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特（Manuel Castells）提出的概念，他認(rèn)為“地方空間”是與“流動(dòng)空間”相對(duì)應(yīng)的“具有歷史根源的、共同經(jīng)驗(yàn)的空間組織”，其本質(zhì)歸結(jié)于共同經(jīng)驗(yàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)與其他新興媒介形塑了無(wú)數(shù)種細(xì)分的平行文化，消費(fèi)主義的個(gè)體、社群代替了由公共廣播培育出的“公眾”“共同體”。鄉(xiāng)村媒介生產(chǎn)市場(chǎng)化、分散化，一度造成了鄉(xiāng)村公共空間的衰落，十分不利于鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)定性。廣播具有使人類非部落化的力量，它幾乎在轉(zhuǎn)瞬間即可使個(gè)人主義逆轉(zhuǎn)為集體主義或法西斯主義。通過廣播的政策與意識(shí)形態(tài)宣傳以及文化與文藝改造，使外在的媒介環(huán)境與個(gè)人內(nèi)在的主觀能動(dòng)性相互作用，重塑鄉(xiāng)村群眾對(duì)自己與國(guó)家、社會(huì)的聯(lián)系和認(rèn)知，重建集體認(rèn)同感。通過這種集中的宣傳與互動(dòng)，加強(qiáng)與廣大人民群眾的情感聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享、情感維系、社會(huì)交往、文化認(rèn)同的多維度統(tǒng)一，切實(shí)融入人民群眾的日常生活中，規(guī)避形成分散的圈層化甚至原子化的媒介空間，占領(lǐng)鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)的主陣地。

（二）新舊融合，拓展渠道，提供公共服務(wù)

2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話指出，要全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。借勢(shì)目前5G技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等所釋放出來(lái)的巨大生產(chǎn)力與傳播力，構(gòu)建起配套設(shè)施、政策、模式以及機(jī)制，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+廣播”的建設(shè)。將黨務(wù)、村務(wù)的智能化管理普及到鄉(xiāng)村，提高治理效率，是做好三農(nóng)工作的重要工程，也是公共服務(wù)和文化惠民的公益事業(yè)。將廣播與現(xiàn)今市場(chǎng)上的新興媒介技術(shù)進(jìn)行“連接”與“融合”，實(shí)現(xiàn)彼此的技術(shù)對(duì)接與內(nèi)容協(xié)同，并通過先進(jìn)規(guī)則和機(jī)制的構(gòu)建使其能夠融合發(fā)展，在傳播體系上形成一個(gè)無(wú)死角的媒介格局。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)急傳播，做好危機(jī)預(yù)警

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，廣播作為第一應(yīng)急媒體，具有不可忽視的作用。國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)早已列入我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要。在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新媒體時(shí)代，廣播與農(nóng)村大喇叭更容易與其他媒體共同在大協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同協(xié)作、共謀發(fā)展。而5G技術(shù)的發(fā)展為廣播創(chuàng)造了新的機(jī)遇，廣播的應(yīng)急功能目前還無(wú)法被其他媒體所替代。有線廣播以集體性的媒介活動(dòng)方式內(nèi)在地規(guī)定了農(nóng)村群眾對(duì)生活空間公共性的認(rèn)知，圍繞這種媒介活動(dòng)所設(shè)定的行為準(zhǔn)則與關(guān)系框架，更多地表現(xiàn)為一種集體行動(dòng)的邏輯，也就是共識(shí)的形成。在危機(jī)預(yù)警和防救過程中，仍然需要這樣一種媒介有效地達(dá)到災(zāi)情防控上的“共識(shí)”，轉(zhuǎn)型做應(yīng)急廣播系統(tǒng)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。廣播的覆蓋經(jīng)濟(jì)成本較低，如果通過5G技術(shù)有效對(duì)接“村村響”“戶戶通”工程，精準(zhǔn)定位，在山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地域的應(yīng)急廣播機(jī)制將會(huì)更加高效。此外，利用5G技術(shù)的支撐，自動(dòng)向臨近區(qū)域的消防、醫(yī)療、公共交通相關(guān)部門發(fā)布信息，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)警和防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，多部門聯(lián)動(dòng)，形成暢通的信息交換機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于媒體功能和價(jià)值意義的評(píng)價(jià)，不能單單考慮技術(shù)層面，媒介技術(shù)并不是評(píng)判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，還必須從社會(huì)與傳播關(guān)系的視角來(lái)考慮。廣播在新冠肺炎疫情的防控工作中，以其覆蓋面廣、效率高、易接受的優(yōu)勢(shì)，在最短時(shí)間內(nèi)突破了防疫工作的“最后一公里”，成為縣級(jí)融媒體打通傳播“最后一公里”的配套設(shè)施。

注釋：

①人民日?qǐng)?bào)社論全集編寫組.人民日?qǐng)?bào)社論全集解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義改造時(shí)期（1948年 06 月～1949 年 09 月）[M].北京:人民日?qǐng)?bào)出版社,2013:140.

②趙玉明.中國(guó)廣播電視通史[M].北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社,2006:206.

③趙玉明.中國(guó)廣播電視通史[M].北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社,2006:317.