文 周曉琴 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）省情和資政研究院講師

“綠水青山就是金山銀山”，是習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境作出的重要論斷。習(xí)近平總書(shū)記五年內(nèi)兩赴云南考察，都強(qiáng)調(diào)指出了云南的發(fā)展，要保護(hù)好、也要利用好綠水青山。云南省得天獨(dú)厚的地理、氣候條件優(yōu)勢(shì)，賦予了其多元的動(dòng)植物資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為省內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展提供了豐富又特色鮮明的資源。挖掘好云南省生態(tài)資源，發(fā)展好生態(tài)旅游，既可強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山變成金山銀山”的生態(tài)紅利釋放，也能為打造世界一流“健康生活目的地牌”打好基礎(chǔ)。

踐行“兩山論”，做好生態(tài)旅游文章，也將助推云南旅游業(yè)化危為機(jī)。如何走好這條既“美麗”又“富?！钡陌l(fā)展道路：對(duì)內(nèi)而言，既要充分認(rèn)識(shí)省內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)以保持發(fā)展信心，也要明晰發(fā)展存在問(wèn)題以全面、漸進(jìn)補(bǔ)足短板，抓好生態(tài)文化和生態(tài)旅游的融合；對(duì)外而言，要在加強(qiáng)競(jìng)合分析基礎(chǔ)上面向國(guó)內(nèi)外宣傳云南“美麗”形象，促進(jìn)生態(tài)綜合效益的充分釋放。而最為根本的，仍是要求“在旅游發(fā)展中堅(jiān)守底線(xiàn)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境”。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心。云南省上下應(yīng)全面認(rèn)清并發(fā)揮好云南省優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)做好生態(tài)旅游文章信心。一是生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，云南省有著豐富的綠水青山資源，獨(dú)特的地理、氣候環(huán)境賦予了多元的生態(tài)旅游資源，從河谷到高原，從高山苔原到原始森林，這些都是轉(zhuǎn)化為金山銀山的優(yōu)勢(shì)資源。云南還具有多樣的民族文化優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)旅游發(fā)展中注意與之相結(jié)合，豐富旅游產(chǎn)品類(lèi)型，可增強(qiáng)旅游目的地可游性。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著“一帶一路”倡議、云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心及以孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾湄合作、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等深入推進(jìn)，云南省區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加鮮明，促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有利于充分釋放云南省生態(tài)紅利。三是歷史優(yōu)勢(shì)，云南省旅游業(yè)在改革開(kāi)放時(shí)開(kāi)始發(fā)展，經(jīng)歷了起步發(fā)展的十年到加快發(fā)展，并成為云南省支柱產(chǎn)業(yè)，2005年以來(lái)云南省正從旅游大省向旅游強(qiáng)省跨越，豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為發(fā)展好生態(tài)旅游提供了良好的基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)短板，全面漸進(jìn)彌補(bǔ)。認(rèn)真分析云南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面、漸進(jìn)地彌補(bǔ)云南旅游發(fā)展短板。云南省作為西南邊陲，雖然擁有不少優(yōu)質(zhì)的“綠水青山”資源，但是一些地方還存在一些不足，制約著綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上旅游發(fā)展，還存在一些優(yōu)良的生態(tài)資源分布較分散且位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，配套旅游發(fā)展的設(shè)施條件還不能很好地滿(mǎn)足旅游消費(fèi)者的需求；二是存在一些景區(qū)內(nèi)建設(shè)較好，但景區(qū)內(nèi)外的環(huán)境不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，尤其是鄉(xiāng)村、山地型等生態(tài)旅游區(qū)；三是生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還相對(duì)單一，停留于觀(guān)光的較多，產(chǎn)品的可互動(dòng)性不足；四是存在一些地區(qū)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)利益分配不協(xié)調(diào)，影響資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，需全面漸進(jìn)補(bǔ)短板，有效轉(zhuǎn)化“綠水青山”為金山銀山：一是建立基于不同主要類(lèi)型旅游資源的旅游景區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，立足對(duì)省內(nèi)各生態(tài)旅游目的地內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)的系統(tǒng)分析、梳理，加強(qiáng)在配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等方面的政策支持、科技投入、人才投入等，提高生態(tài)旅游目的地的可進(jìn)入性；二是在提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量基礎(chǔ)上，優(yōu)化旅游景區(qū)軟環(huán)境、硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)外環(huán)境和內(nèi)外設(shè)施的協(xié)調(diào)性；三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，及時(shí)編制生態(tài)旅游規(guī)劃，加大生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品品類(lèi)，并延伸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高生態(tài)旅游的可游玩性、可參與性和科普教育性；四是著力解決生態(tài)利益分配問(wèn)題，構(gòu)建基于地方政府、旅游開(kāi)發(fā)者、旅游目的地居民、旅游企業(yè)的利益共享機(jī)制，使生態(tài)紅利真正造福一方、惠及于民。

抓好生態(tài)文化與生態(tài)旅游融合，提升云南旅游發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，文化消費(fèi)愈來(lái)愈受到市場(chǎng)的青睞，旅游又是文化呈現(xiàn)與文化傳承發(fā)展的重要載體。推進(jìn)文化與旅游的融合，是云南旅游向高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和根本路徑。生態(tài)文化和生態(tài)旅游的融合發(fā)展是文旅融合在可持續(xù)發(fā)展層面的重要實(shí)踐。抓好云南省生態(tài)文化和生態(tài)旅游融合，有利于促進(jìn)人與自然和諧共生，有利于云南旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升云南旅游發(fā)展質(zhì)量。主要可從以下兩方面促進(jìn)融合：一是云南省既有豐富的生態(tài)資源，也是少數(shù)民族最多的省份，境內(nèi)多元的民族賦予了文化的多元化，生態(tài)文化是其一，“人與自然和諧相處的產(chǎn)物（景觀(guān)、建筑、節(jié)慶、服飾、食品等）、順應(yīng)自然的生態(tài)智慧、生態(tài)生活場(chǎng)所”等形式都集中體現(xiàn)了生態(tài)文化的生態(tài)旅游資源，應(yīng)當(dāng)挖掘好、利用好、呈現(xiàn)好，紅河元陽(yáng)哈尼梯田即為很好的典范；二是以創(chuàng)新意識(shí)推動(dòng)生態(tài)文化與生態(tài)旅游融合，形成形式多樣的旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，山水實(shí)景演出類(lèi)旅游活動(dòng)就是將生態(tài)的文化內(nèi)涵通過(guò)演繹的形式呈現(xiàn)和傳達(dá)，開(kāi)展生態(tài)旅游中呈現(xiàn)和傳導(dǎo)出來(lái)的低碳出行、生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色消費(fèi)行為等種種生態(tài)理念，本身就是一種生態(tài)文化智慧，是生態(tài)與旅游融合發(fā)展的產(chǎn)物，也是云南生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注重彰顯的生態(tài)文化內(nèi)涵和著力開(kāi)發(fā)利用好的非傳統(tǒng)旅游資源。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)守發(fā)展底線(xiàn)。響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記的重要囑托，時(shí)刻注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是堅(jiān)守云南旅游發(fā)展底線(xiàn)的要求。早在2015年，習(xí)近平總書(shū)記在洱海邊就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，一定要把洱海保護(hù)好，讓“蒼山不墨千秋畫(huà)，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景永駐人間。長(zhǎng)期以來(lái)，云南省依托良好的生態(tài)資源發(fā)展旅游，對(duì)旅游資源依賴(lài)較重，也使旅游生態(tài)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，生態(tài)旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾仍存在。因此，云南省在轉(zhuǎn)化“綠水青山”為金山銀山發(fā)展旅游的同時(shí)，必須保護(hù)好我們生存的基礎(chǔ)，守護(hù)好我們的美好家園，可持續(xù)性地推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展：一是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化管理機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護(hù)與旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制的建立；二是開(kāi)發(fā)更具有科技含量的生態(tài)環(huán)保旅游產(chǎn)品，修建生態(tài)型旅游服務(wù)設(shè)施，做到在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)；三是加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)在生態(tài)旅游環(huán)保方面的投入，搭建生態(tài)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境的識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、響應(yīng)，預(yù)防并及時(shí)干預(yù)環(huán)境破壞行為；四是強(qiáng)化旅游企業(yè)、旅游者、當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者的主人翁意識(shí)和自覺(jué)保護(hù)意識(shí)。

加強(qiáng)旅游宣傳，充分釋放生態(tài)效益。近年來(lái)，云南憑借綠水青山吸引了不少旅游者，旅游業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。繼續(xù)加強(qiáng)云南旅游宣傳，拓展旅游市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)綠水青山的生態(tài)綜合效益持續(xù)得到充分釋放的重要舉措。云南在踐行“兩山論”中，對(duì)生態(tài)旅游的宣傳，不僅是作為支持云南成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵而面向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行的宣傳，還應(yīng)結(jié)合面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的對(duì)外的窗口形象推廣，并延伸至全球。在具體宣傳中：一是分析自身生態(tài)資源特色，加強(qiáng)與周邊省份、周邊地區(qū)的競(jìng)合分析，找準(zhǔn)生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)和定位，構(gòu)建極具競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)旅游品牌形象；二是發(fā)揮好生態(tài)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息分析和數(shù)據(jù)挖掘功能，強(qiáng)化生態(tài)旅游需求的預(yù)測(cè)和旅游市場(chǎng)選擇的精準(zhǔn)性，并依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)及各大旅游宣傳推廣門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、自媒體等開(kāi)展集中、分期推送云南生態(tài)旅游景區(qū)及產(chǎn)品，樹(shù)立良好生態(tài)旅游形象；三是繼續(xù)完善生態(tài)旅游目的地的營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”營(yíng)銷(xiāo)，更要“走出去”推介，全方位、多視角、多層次地加大對(duì)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)美麗云南形象的推廣；四是提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，完善危機(jī)事件影響下的旅游品牌形象管理機(jī)制，為穩(wěn)定做好云南生態(tài)旅游文章提供良好的社會(huì)環(huán)境。