余 汶，陳于后

（四川輕化工大學(xué) 法學(xué)院 知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，四川 宜賓644000）

一、問題提出

在當(dāng)前全球一體化的背景下，中國與世界各國間的人員流動愈加頻繁，來華外籍人員數(shù)量亦不斷增加。截至2020年11月1日零時，居住在我國大陸接受第七次人口普查登記的外籍人員已達到845,697 人，占我國總?cè)丝诘?.06%[1]。他們因商務(wù)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、定居、探親等各種目的來到中國，為我國的發(fā)展注入國際元素。

但全球一體化在促進我國經(jīng)濟、教育、文化等各方面進一步發(fā)展的同時，也伴隨著犯罪全球化的負面效應(yīng)。近年來，外籍人員在我國因違法犯罪而被法律懲處的案件在各類新聞報道中屢見不鮮，引起了社會公眾對在華外國人犯罪狀況的關(guān)注和擔(dān)憂。從總體來看，雖然外國人犯罪案件占國內(nèi)犯罪案件總量的比例較低，但客觀存在的案發(fā)數(shù)量及其逐年遞增的現(xiàn)實情況不容忽視，其社會危害性不可小覷。對中國而言，如今的外國人犯罪問題已經(jīng)不再是潛在的威脅，而是日益成為影響我國社會治安的重要問題，也給司法機關(guān)帶來了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國際化背景下，學(xué)術(shù)界更有必要加大對外國人犯罪問題的研究和關(guān)注，以便做好對外籍罪犯的改造管理工作。由此，本文將從外籍犯社區(qū)矯正制度適用的必要性著手，深入剖析該制度在實踐運用中的癥結(jié)問題所在，并積極探尋出相應(yīng)問題的完善路徑。

式中：為哈密頓算子；u為速度，m/s；ρ為混合物密度，kg/m3；p為壓力，Pa；l為湍流長度，m；μ為層流黏性系數(shù)，Pa·s；F為體積力，N/kg；ε為湍動能耗散率，m2/s3；k為湍動能，m2 / s2；μT為湍流黏性系數(shù)，Pa·s；Cε1、Cε2、Cμ、σK為經(jīng)驗常數(shù)，分別取1.42、1.68、0.091、1.0；g為重力加速度，m/s2，取9.81；Pk為剪切力變化引起的動能變化率。

二、理論回顧：外籍犯社區(qū)矯正制度已有的相關(guān)研究

我國關(guān)于社區(qū)矯正理論的研究成果豐碩，而直接針對外國籍人員社區(qū)矯正對象問題的研究卻比較缺乏。目前學(xué)術(shù)影響較大、被引用和參考較多的文獻有四川師范大學(xué)的陳山團隊于2018年發(fā)表的《在華外國人犯罪之社區(qū)矯正問題與對策》一文。該文重點提出了“締約意思”（是否有在中國繼續(xù)停留的意愿）和“締約可能”（是否有復(fù)歸中國社會的可能性）兩大概念，認為對有“締約意思”與“締約可能”的外國人才考慮實行社區(qū)矯正，并且“在執(zhí)行社區(qū)矯正時應(yīng)先確定適當(dāng)?shù)某C正機構(gòu)，在矯正工作中注意工作人員與外國人的交流對接，設(shè)計合適的社區(qū)矯正方案”[2]。另外，張凱在《中國大陸地區(qū)社區(qū)矯正制度研究》一文中也對外籍犯社區(qū)矯正的相關(guān)問題進行了分析探討：目前我國對外國籍服刑人員的重視程度不夠，《社區(qū)矯正法》有必要專門設(shè)置條款予以規(guī)定，并且應(yīng)該采取吸納具有外語專長的社會志愿者、加強文化教育等措施以解決語言交流障礙與宗教觀念復(fù)雜的問題[3]。這些觀點具有很強的理論參考價值和實踐指導(dǎo)作用。

除上述文章之外，還有一些其他關(guān)于社區(qū)矯正制度和外國人在華犯罪的理論及實踐研究成果，例如《基層社區(qū)矯正工作研究——以右江區(qū)為視角》[4]《在華外國人犯罪的實證分析與刑事政策應(yīng)對》[5]《外國人犯罪態(tài)勢分析與防控對策研究》[6]《在華外國人犯罪的刑事法律應(yīng)對》[7]等，對外籍犯社區(qū)矯正制度的研究同樣具有重要的參考價值和指導(dǎo)意義。

三、現(xiàn)實需求：外籍犯社區(qū)矯正制度適用之必要

外籍犯指的是在我國領(lǐng)域內(nèi)實施犯罪行為且不具有我國國籍的人。我國刑法第4 條規(guī)定：“對任何人犯罪，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！睂υ谖覈畹耐鈬硕援?dāng)然也是一樣，如果實施了犯罪行為就理應(yīng)受到我國刑法的管理和制裁?，F(xiàn)今，外國人在華犯罪事件層見疊出，需要對其予以刑罰處罰。社區(qū)矯正作為“刑罰菜單”的選項之一，對外籍犯適用既合法合理，也是現(xiàn)實使然。

（一）打擊外籍犯罪，緩解監(jiān)禁壓力

由于我國人口基數(shù)較大，犯罪人員數(shù)量便顯得畸高。根據(jù)最高人民法院工作報告，2020年我國法院共審結(jié)一審刑事案件111.6 萬件，判處的罪犯達152.7 萬人[8]。雖然我國的監(jiān)獄數(shù)量在2018年就達到了680 所[9]，但大量的犯罪人員為我國的監(jiān)獄工作所帶來的壓力仍然存在。隨著來華外國人員數(shù)量的不斷增加，涉及外國人犯罪的案件數(shù)量也在隨之上漲，對我國的監(jiān)獄工作提出了新的考驗及挑戰(zhàn)。有數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，在我國監(jiān)獄中服刑的外籍罪犯數(shù)量正在以每年20%至30%的數(shù)量急速增長。以廣東省D 監(jiān)獄為例，截至2018年底，關(guān)押罪犯所涉及的國家數(shù)量就已經(jīng)突破60 個，占目前與我國有外交關(guān)系國家總數(shù)的三分之一以上[10]。顯而易見，外籍犯數(shù)量的不斷上漲給我國監(jiān)禁刑帶來了不小的壓力。

在外籍犯數(shù)量不斷上漲、監(jiān)獄改造管理成本與日俱增的現(xiàn)實境遇下，合理運用社區(qū)矯正制度將為打擊外國人犯罪開拓新的局面。社區(qū)矯正是針對被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的一種非監(jiān)禁性的矯正刑罰，其與傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑相對應(yīng)。不論是傳統(tǒng)的監(jiān)禁性刑法還是社區(qū)矯正，都是對犯罪分子進行教育改造的重要方式，最后都將達到減弱乃至消除犯罪分子的社會危害性、 使其回歸正常生活的目的和結(jié)果。而對犯罪行為較輕的外國人仍然施以矯正刑罰，這也彰顯了我國違法必究的嚴厲態(tài)度，對其他在華外國人將起到有效震懾作用，促使其摒棄僥幸心理、自覺遵紀守法，從源頭上減少外國人犯罪的問題。此外，被依法實行社區(qū)矯正的外國人并不需要進行關(guān)押管理，將有效緩解監(jiān)禁罪犯過多而產(chǎn)生的壓力，節(jié)約國家成本，使國家資源用于打擊其他更為嚴重的犯罪行為。

（二）維護國家安全，保障社會安定

犯罪行為是國家安全的重大威脅因素，外國人犯罪更是本國司法實踐中應(yīng)予以重點關(guān)注的問題。外國人犯罪的問題，涉及一個國家政治穩(wěn)定、社會安寧以及國際地位、國際聲譽等多種方面的因素，一旦處理不當(dāng)，便可能影響本國的國家安全以及國家間的外交關(guān)系。有關(guān)外籍犯的監(jiān)管改造是新時期的重要工作，其政策性強、內(nèi)容龐雜、任重道遠。

在我國，外國人犯罪群體已從過去的在華短期停留人員轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的長期居留人員，其中未經(jīng)合法手續(xù)而在中國非法就業(yè)、非法入境和非法居留的“三非”群體尤甚，外國人犯罪類型也從過去主要指向妨害國（邊）境管理秩序和社會管理秩序的“無被害人犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在更多的侵犯財產(chǎn)安全和故意傷害等“有被害人犯罪”。當(dāng)今外國人犯罪對普通大眾的威脅愈演愈烈，因此更易使我國公民滋生反感和厭惡心理，對中國國家安全和社會安定的沖擊也更加明顯[5]。

犯罪必須施以刑罰進行懲處，哪怕其再輕微。對犯罪行為較輕的外國人進行社區(qū)矯正，是打擊違法犯罪行為、維護國家安全的必然要求。此外，本國國民都期望入境的外國人是高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，而不是違法犯罪的危險分子，期望人們包容接納外籍犯也不合乎情理。當(dāng)外國人犯罪的案件大量上升時，將容易導(dǎo)致本國民眾產(chǎn)生集體的排斥反應(yīng)、造成社會恐慌。在這樣的現(xiàn)實情況下，更需要善用社區(qū)矯正制度對外籍犯進行監(jiān)管改造，這是消除百姓擔(dān)憂、避免秩序紊亂的有效途徑，更是維護國家安全、保障社會安定的應(yīng)有之義。

四、癥結(jié)解構(gòu)：外籍犯社區(qū)矯正制度適用存在的問題

自2003年試點開始，社區(qū)矯正這種特別的制度，以其所具有的獨特地位和優(yōu)勢，經(jīng)過18年的發(fā)展，取得了較大成果，其已經(jīng)是一項十分成熟的刑罰矯正制度，在我國的刑事司法體系中占據(jù)著重要地位。對外籍犯進行社區(qū)矯正，目前國內(nèi)已經(jīng)有很多地區(qū)都有了相應(yīng)的實踐探索。但是在司法實踐中所存在的問題仍然不容忽視，反而需要對之加以更加審慎的檢驗與研討，從而發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在、化解疑難問題。

（一）專門立法缺失

公安部發(fā)布的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中第12 章為“外國人犯罪案件的辦理”，是有關(guān)外籍犯管理的專門章節(jié)；司法部也曾發(fā)布了《外國籍罪犯會見通訊規(guī)定》，但這些規(guī)定并不能為外籍犯社區(qū)矯正工作的開展提供具體、明確的成文法指導(dǎo)依據(jù)。2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，并于2020年7月1日起正式實施，然而在《社區(qū)矯正法》中也并沒有關(guān)于外籍犯社區(qū)矯正的專門規(guī)定。

以2013年石門縣1：5萬土地利用現(xiàn)狀圖布置調(diào)查采樣工作，以柑橘高密度種植區(qū)夾山鎮(zhèn)、蒙泉鎮(zhèn)以及秀坪園藝場作為重點調(diào)查區(qū)，面積150 km2，采樣密度為4件/1km2，石門縣其余區(qū)域作為一般調(diào)查區(qū)，采樣密度為1件/km2，土壤樣共采集3600件，包括水稻土、菜地土、林地土等，按4件樣品1組進行組合分析，共計分析900組樣品。每件土壤樣品以擬定采樣坐標(biāo)點為中心，按50～100 m間距在四周采集7～11處子樣，將全部子樣混合形成一件土壤樣品。

囿于“外事無小事”的固有觀念，某些機關(guān)以及工作人員為了避免因涉外事件招致輿論或是影響國際關(guān)系，對外國籍社區(qū)矯正人員有時存在不愿意或是不敢管理的情況。此外，由于專門立法的缺失，針對外籍犯的社區(qū)矯正在實踐中多是簡單參照本國罪犯進行監(jiān)督管理，忽略了外籍犯的特殊性，容易導(dǎo)致社區(qū)矯正教育改造措施的實施及其效果得不到保障。

（二）親情幫教困難

1.強化實有人口管理，做好前端預(yù)防工作

佳奇的情況并不是特殊的個例，而是許多外國籍罪犯在中國服刑過程中的一個縮影：由于背井離鄉(xiāng)、遠離家人朋友，他們大多渴望親情，親屬對其社區(qū)矯正的幫教力量十分薄弱。我國《社區(qū)矯正法》第39 條規(guī)定，“社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員，所在單位或者就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好對社區(qū)矯正對象的教育”。但由于外籍犯的親屬大多數(shù)并不在我國境內(nèi)，且其中無國籍的罪犯占有較大比重，社區(qū)矯正機構(gòu)對罪犯的家庭背景和社會關(guān)系難以掌握，無法與其家庭進行溝通協(xié)作，這對外籍犯的改造帶來了很大的阻礙。家庭與親情是罪犯在改造過程中的“穩(wěn)定器”，當(dāng)這個具有重要功能的社會支持系統(tǒng)無法發(fā)揮作用的時候，外籍犯的情感交流便少了一大關(guān)鍵渠道。不同于國內(nèi)罪犯，外籍犯無法與在國外的親人經(jīng)常見面、保持密切聯(lián)系。在被判處刑罰后沒有親屬幫助扶持，缺少安慰與關(guān)懷，渴望親情的心理比國內(nèi)罪犯更加強烈。由于親情無法在其服刑期間起到應(yīng)有的幫教作用，對其矯正助力極其微弱，許多外籍犯在服刑期間會心情低落，封閉自己，乃至有事不愿向矯正機構(gòu)匯報尋求幫助，加劇了外籍犯社區(qū)矯正工作的難度。

（三）語言溝通不暢

隨著來華外國人數(shù)量的逐年上漲，對其進行監(jiān)督管理的工作難度也日益加大。在這種情況之下，公安機關(guān)必須將外國人切實納入實有人口管理，以保障達到對入境的外國人做到“底數(shù)清、管得住、服務(wù)好”的要求。首先，公安機關(guān)可以通過日常的人口管理，先對本區(qū)域內(nèi)居住的外國人數(shù)量、工作地點、主要社會關(guān)系及日常的基本活動情況有一個初步了解。其次，要強化對出租屋、旅館業(yè)、高等院校、企業(yè)以及其他外國人就業(yè)、居住重點場所、單位的治安管理，可在相應(yīng)地區(qū)設(shè)立外國人管理工作協(xié)助管理人員制度，吸收社會力量進行協(xié)助管理，從而實現(xiàn)外國人的動態(tài)化管理，最大限度的減少漏管失控的可能性[18]。通過以上公安機關(guān)的全面管控以及社會層面的協(xié)助管理，構(gòu)建較為嚴密的防控體系。實現(xiàn)對犯罪軌跡的準確把握和犯罪趨勢的動態(tài)預(yù)警，讓外國犯罪人員在我國沒有躲藏之地，也為后續(xù)社區(qū)矯正工作的順利開展做好前端預(yù)防以及信息支撐。

通過分析已有的數(shù)據(jù)資料可以了解到，被施以社區(qū)矯正的外籍犯普遍文化程度不高，大都在中學(xué)以下。國籍分布范圍也比較廣泛，且主要集中在較為貧窮落后、經(jīng)濟發(fā)展欠佳以及中國周邊交往較多的國家。由于漢語的復(fù)雜性，他們大多數(shù)都不會講中國語言，除了小部分在中國境內(nèi)有工作經(jīng)歷或?qū)W習(xí)需求的外籍犯會講日常的普通話外，絕大部分外籍犯中文理解能力低下，與之交流十分困難。最終的溝通大多需要依靠翻譯，而在翻譯的過程中又容易導(dǎo)致信息傳達不準確甚至是傳達錯誤的問題。此外，各個國家在生活環(huán)境、文化傳統(tǒng)、法律制度等方面都不盡相同，這些方面的區(qū)別進一步加劇了與外籍犯溝通的難度，在很大程度上阻礙了對其的順利改造。

社會力量參與矯正的方式，指的是由司法行政機關(guān)發(fā)動社會各個方面的力量，共同合力對犯罪人員進行教育改造。此種教育活動有組織、有計劃、有目的，體現(xiàn)了專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的工作方式，也是幫助矯正對象復(fù)歸社會的重要渠道，是整個社區(qū)矯正制度的應(yīng)有之義。社區(qū)矯正與監(jiān)禁刑罰最大的不同就在于其具有較為開放的矯正環(huán)境，為社會力量的廣泛參與提供了條件與途徑。自社區(qū)矯正制度適用以來，如何有效挖掘社會力量參與到工作中來一直是各地重點探索的問題，不少地方也已經(jīng)有了成功實踐的經(jīng)驗。例如，海南省司法廳先后與海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、南水富華果園農(nóng)場、儋州那大鎮(zhèn)和羅農(nóng)場等建立了幫教合作關(guān)系，已組織1015 名社區(qū)服刑人員參加集中法制教育，1269 名社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)服刑人員回歸社會提供了有力幫助，促進了社會和諧穩(wěn)定[14]。

5.失戀。失戀是指戀愛一方被對方拋棄或戀愛以失敗告終而引起的痛苦等情緒，如果沒有及時進行心理疏導(dǎo)將有可能引發(fā)當(dāng)事人沮喪、憤怒和一些不良行為，從而導(dǎo)致心理失衡、性格反常。當(dāng)代大學(xué)生生理發(fā)展雖已趨成熟，但心理發(fā)展尤其是愛情觀還不成熟，失戀成為了大學(xué)生自殺、自殘和殺人的主要原因之一。

（四）監(jiān)督管理困難

飛速發(fā)展的交通技術(shù)縮短了各個國家之間的物理距離，世界各國成為了一個有機的整體。但全球化也為新時期的犯罪提供了便利，使得犯罪擺脫了以往國家之間地理界限的掣肘與束縛。自1978年改革開放以來，經(jīng)過了篳路藍縷的幾十年的拼搏奮進，我國經(jīng)濟實力得以不斷發(fā)展，國家吸引力不斷增強，外國人來華數(shù)量也一直持續(xù)增長。

不可否認，大量外國人來華推動了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，但與此同時，隨之而來的外國人犯罪問題也值得警惕。此外，由于交通技術(shù)的不斷創(chuàng)新進步，突破了國家及地區(qū)的限制，罪犯在各個地方之間的流動也更加方便快捷，增加了對其監(jiān)督管理的難度。加之社區(qū)矯正又是不需要將犯罪分子進行關(guān)押管理的非監(jiān)禁刑，被判處社區(qū)矯正的外籍犯相較于被判處其他監(jiān)禁刑的外籍犯更加自由。部分外籍犯為了脫離矯正機構(gòu)的控制，會借助便利的交通條件偷偷跑去其他地區(qū)。更有甚者因為是短期來華，在因?qū)嵤┝溯^輕犯罪行為被判處社區(qū)矯正刑罰后，不在乎是否能夠回歸在中國的正常生活，而采用直接偷渡出國的方式以躲避我國法律的制裁。現(xiàn)今外籍犯較強的流動性使得我們對其監(jiān)督管理的成本增加，對他們進行社區(qū)矯正的效果也不如預(yù)期。

（五）復(fù)歸心愿不強

社區(qū)矯正制度在刑罰實施過程中注重糾正罪犯的反社會人格、 修復(fù)其人格缺陷部分，并以社會因素為核心重新塑造罪犯的社會化人格。從而使罪犯對其自身在社會結(jié)構(gòu)中所處的社會關(guān)系得以重新定位，最終達到讓犯罪人成功復(fù)歸中國社會的目的[12]。

趨嫩性：成蟲、若蟲具有多棲于芽梢葉背，且更喜棲于芽下2～3葉葉背。趨色性：成蟲喜歡黃色，嗜好選擇黃綠色和淺綠色。怕濕畏光：陰雨天或晨露未干時靜伏不動。中午烈日直射，蟲口多在茶叢內(nèi)，且徒長枝芽蟲口較多?；顫娚铺撼上x和3齡后若蟲活潑，稍受驚動即跳去或向下潛逃。產(chǎn)卵習(xí)性：卵多散產(chǎn)于芽下第1至第3節(jié)嫩莖皮層下或葉柄及主脈中，產(chǎn)卵期長，早春茶樹發(fā)芽成蟲開始產(chǎn)卵，直到秋末冬初茶樹新梢停止生長為止。雌成蟲產(chǎn)卵量因季節(jié)而異，春季最多，秋季次之，夏季最少。

我國社區(qū)矯正制度以復(fù)歸中國社會為重心，其制度設(shè)計帶有濃厚的本土色彩。對于被判處社區(qū)矯正的中國籍罪犯而言，學(xué)習(xí)、工作乃至生活的方方面面都離不開中國這個大環(huán)境，他們迫切希望回到正常的生活軌道，重新融入社會。這樣的需求將敦促他們積極配合社區(qū)矯正進行自身改造，以早日消除犯罪影響，回歸社會。但外籍犯不同于國內(nèi)犯，他們與中國聯(lián)系不深，沒有太多工作或是生活上的牽絆，不像本國國民一般對中國具有與生俱來的認同感和歸屬感。這類與中國社會羈絆較少的外籍犯甚至認為自己根本談不上需要復(fù)歸中國社會的問題，當(dāng)被判處社區(qū)矯正后配合度便不高，容易導(dǎo)致社區(qū)矯正喪失原有的效果。

目前，國內(nèi)學(xué)者對于口算測試的形式大致分為兩類：一是聽覺形式，采用口問口答的方式進行測試；另一種是視覺形式，采用紙質(zhì)的口算題進行測試．前者全部需要心算，而后者不能排除被測試者采用簡單的筆算或記號作為輔助，雖然前者在測量上需要花費測試者更多的精力，但是更能體現(xiàn)口算的本質(zhì)內(nèi)涵．因此，研究采用后一種測量形式．口算速度和口算廣度的操作定義和測量指標(biāo)，將參照張奇和林崇德等人的研究成果．

整群抽取我校同一大班上課的2個四年制大學(xué)三年級護理本科生班101名學(xué)生作為研究對象。采用前瞻性隊列研究方法，分別將2小班設(shè)為觀察組和對照組。觀察組50人，其中女生45人，男生5人；年齡(19.64±0.91)歲；批判性思維能力評分(283.84±24.07)分。對照組51人，其中女生42人，男生9人；年齡(19.75±1.04)歲，批判性思維能力評分(282.41±25.16)分。兩組護生性別、年齡、批判性思維能力評分等一般資料比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)，具有可比性。

（六）實踐執(zhí)行困境

社區(qū)矯正是一個牽涉司法行政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各個方面的系統(tǒng)工程，需要各部門各司其職又團結(jié)一心做好工作。實踐中，不乏一些地區(qū)的司法機關(guān)為了方便執(zhí)行，直接將外籍犯驅(qū)逐出境的情況。這樣的做法直接斬斷了其回歸中國社會的可能性，有違人道主義，也是對社區(qū)矯正制度合理適用的一大阻礙。

此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)針對在中國無親屬、無固定居所、無固定收入的三無外籍犯罪人員，少有對其適用社區(qū)矯正的案例。以廣西N 監(jiān)獄的某國女犯為例，5年內(nèi)，N 監(jiān)獄都沒有某國女犯適用假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行而后依法接受社區(qū)矯正的案例[13]。深入研討分析，發(fā)現(xiàn)主要原因在于住所的不確定性加深了社區(qū)矯正機構(gòu)對外籍犯在接受社區(qū)矯正過程中脫離監(jiān)管的擔(dān)憂。另外，社區(qū)矯正機構(gòu)還認為對這類外籍犯難以進行有效的監(jiān)管和幫助，最終便沒有矯正機構(gòu)愿意接收這樣的外籍罪犯。然而，如果因為執(zhí)行中的困難就不再對符合條件的外籍罪犯適用社區(qū)矯正，既對罪犯的教育改造工作無益，也是對社區(qū)矯正制度建立初衷的違背。對外籍犯進行社區(qū)矯正的現(xiàn)實困境不容忽視，但也需要用客觀的眼光去正確看待，而不能因噎廢食地直接阻斷這個制度的適用。

五、對策構(gòu)思：外籍犯社區(qū)矯正制度適用的完善

在找準外籍犯社區(qū)矯正制度適用的癥結(jié)所在后，亟需做的就是直面問題，積極探索相關(guān)問題的解決之道。基于外籍犯的特殊性，針對外籍罪犯社區(qū)矯正實踐工作中顯現(xiàn)出來的疑難問題，本文認為，可以從六個方面進行優(yōu)化改進，以促進外籍犯社區(qū)矯正制度的不斷完善。

（一）完善相關(guān)法律規(guī)定

外籍犯是我國境內(nèi)犯罪分子中的一個特殊群體，而特殊矛盾需要用特殊方法予以解決，針對外籍犯社區(qū)矯正服刑人員設(shè)置專門的法律條款確有必要。

首先，《社區(qū)矯正法》應(yīng)明確規(guī)定，對外國籍社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、教育幫扶等活動，適用本法。此項條款的規(guī)定能夠為外籍犯社區(qū)矯正工作的開展提供明確具體的法律依據(jù)，將有效避免實踐中對外國籍社區(qū)矯正服刑人員不敢管或是不愿管的情況出現(xiàn)。此外，考慮到外籍犯的特殊性，為確保對其的教育改造措施真正行之有效，還可規(guī)定社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)外國籍社區(qū)矯正對象的國籍、慣用語言、宗教信仰、生活習(xí)慣、犯罪原因等情況，采取針對性的矯正措施。

（二）探索社會力量參與，共同助力矯正工作

另外，現(xiàn)階段，我國可供選擇的合格的翻譯人員本就短缺，已經(jīng)無法滿足對外文化交流任務(wù)對高素質(zhì)、專業(yè)化的翻譯人才數(shù)量的需求，并且這一所需數(shù)量還在隨著社會的飛速發(fā)展日益擴大。在社區(qū)矯正工作開展過程中，由于涉及許多法律專業(yè)方面的知識，而本就有限的翻譯人員中又有部分欠缺相應(yīng)法律知識，使得司法領(lǐng)域翻譯人才緊缺的問題更加凸顯。實踐中，對于日常生活的語言翻譯服務(wù)不會造成太大困擾，但當(dāng)涉及社區(qū)矯正相關(guān)的某些法律專業(yè)術(shù)語時，便極易出現(xiàn)因為翻譯人員法律知識儲備的不足而造成翻譯時無法進行準確的表達，最終導(dǎo)致溝通困難的問題。比如無法準確傳達禁止令的含義和使用原因，致使出現(xiàn)外籍犯感覺自己合法享有的人身自由權(quán)益遭到侵犯而拒絕配合的情況，影響對其教育改造的效果。此外，雖然英語是世界上應(yīng)用最為廣泛的語言，但也并不是所有服刑人員都精通英語，使用小語種的外籍犯在整體數(shù)量中仍占較大比重。我國現(xiàn)有的翻譯人員還主要集中于英語這類使用較多的語言，對于小語種卻涉獵極少，如今對于小語種翻譯人才的迫切需求又為我國的翻譯現(xiàn)狀帶來了更為艱巨的挑戰(zhàn)。

目前，我國社會力量參與社區(qū)矯正的方法主要有親屬規(guī)勸法和社會幫教法兩種。在對外籍犯進行社區(qū)矯正時，完全可以也很有必要參考對國內(nèi)犯的做法，積極探尋社會公眾力量的參與，對外籍犯進行親屬規(guī)勸以及社會幫教。這樣，既可以緩解矯正機構(gòu)的工作壓力，也為公眾參與社會治理提供了重要途徑；更重要的是，有助于外籍犯更好融入中國社會，顯著提升矯正成效。

1.親屬規(guī)勸法

親屬規(guī)勸法指的是矯正工作人員協(xié)調(diào)服刑人員的親屬、朋友，共同對犯罪人員進行規(guī)勸的方法?！皩嵺`證明，罪犯思想的轉(zhuǎn)化，惡習(xí)的矯正，離不開親屬的規(guī)勸。常常有這樣的情況，罪犯思想上出了毛病，干部多次教育未能夠見效，而經(jīng)過親屬規(guī)勸，毛病就治好了，這種成功的事例屢見不鮮?！盵15]

社區(qū)矯正的工作人員與外國籍服刑人員之間得以良好溝通和交流的基礎(chǔ)前提在于語言互通，若是語言交流存在障礙，則很有可能導(dǎo)致誤會、引發(fā)矛盾。為了解決外籍犯社區(qū)矯正工作中存在的翻譯人才緊缺的問題，走出雙方語言溝通困境，除了在招錄社區(qū)矯正工作者時重點選擇有外語專長的人員，還可充分挖掘社會公眾之力量，積極尋求高校助力，將其外語水平較高的教師及學(xué)生吸收成為志愿者，在外籍犯服刑過程中做好矯正機構(gòu)與犯罪人員雙方的溝通翻譯工作。

2.社會幫教法

我國法律規(guī)定對所有罪犯都一視同仁，“決不實行雙重標(biāo)準”。外籍犯是我國犯罪分子中的一部分，對外籍犯的管理自然也應(yīng)當(dāng)適用我國的法律規(guī)定和改造方式。但在對外籍犯進行社區(qū)矯正的過程中總會出現(xiàn)與中國籍罪犯有所不同的情況，而特殊矛盾需要用特殊的方法去解決。對外籍犯而言，他們沒有長期在我國生活，對中國社會的了解以及認同感都不能與土生土長的中國國民相比較。而出于擔(dān)憂與恐懼，普通民眾本就不愿意與犯罪人員有過多接觸，對外籍犯來說更是如此，這也是人之常情。在此情況下，為增加彼此了解，可考慮采用社會幫教法。

社會幫教法指的是社區(qū)矯正工作機構(gòu)與一切可以利用的社會力量，諸如有關(guān)社會團體、社會組織、企事業(yè)單位、社會志愿者等進行聯(lián)合協(xié)作，共同對服刑人員開展教育矯正活動的方法。通過社會幫教的方法，使民眾明白外籍犯社區(qū)矯正的含義，了解這個制度的好處，從而消除普通大眾的擔(dān)憂和不安，進而改變整個社會不理解、不支持的局面，一起參與到對外籍罪犯的教育工作中來，助力和諧社會的構(gòu)建。同時，外籍犯在接受社會力量幫教的過程中，也將加深對中國社會的了解，增強其復(fù)歸社會的意愿和信心。

（三）努力探尋翻譯人才，解決語言交流障礙

但是，大多外籍犯都是只身來到中國，他們的家屬并不在我國境內(nèi)。在中國被判處社區(qū)矯正刑罰后，由于對中國法律不甚了解，他們擔(dān)心受到歧視或是不公正的待遇，因此防范心理較強、內(nèi)心十分敏感。在這種情況下，外籍犯更是渴望得到親人和朋友的關(guān)心、理解以及鼓勵和支持，以幫助其度過這段困難的服刑時期。因而，在對外籍犯進行社區(qū)矯正的過程中，更應(yīng)該加強人性化的管理，拓寬其與親屬溝通交流的渠道，以最大程度發(fā)揮親情的助力作用。比如，可以綜合考量外籍犯在接受社區(qū)矯正期間的具體表現(xiàn)，若其嚴格遵守規(guī)定，思想認識到位，積極配合改造，社區(qū)矯正機構(gòu)、司法局以及出入境管理局就可以聯(lián)合起來，為外籍犯的親屬來華提供相應(yīng)的便利條件，從而使親屬的幫教力量得以發(fā)揮，罪犯得以安心服刑。這樣針對外籍犯特殊情況而進行的依法調(diào)整，既能促使外籍犯得到親人的關(guān)心和幫助，增強其改造的決心和信心，也能使其感受到我國法律的人性化內(nèi)涵，從而安心在中國服刑，爭取早日重返社會。

日本司法機關(guān)為了保障翻譯的質(zhì)量，更好地處理外國人的犯罪案件，制作了全國翻譯人員名冊，以保障人才儲備[16]。針對小語種翻譯人員缺乏的問題，我國也可以考慮建立小語種翻譯人才庫，將精通小語種專業(yè)的導(dǎo)游、小語種專業(yè)的學(xué)生及教師、中文水平較高的小語種外國人等都納入人才庫內(nèi)，以備后續(xù)選擇[17]。為了進一步提高翻譯的精準性，還可以為翻譯人員配備法律翻譯手冊、法律用語對譯集等工具用書，并定期為翻譯人員進行法律專業(yè)知識培訓(xùn)，以擴大翻譯人員的法律知識面，或是定期組織翻譯人員與社區(qū)矯正工作人員一起參加交流會和研討會，共同探討社區(qū)矯正工作開展過程中的翻譯難題。

取景屏幕中，女人坐在湖畔一塊矮石上，下巴微揚。云淡風(fēng)輕，醉湖水無痕。高志明屏息斂神，毫不猶豫地按下隨身攜帶的一部尼康單反相機的快門。

（四）運用現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)罪犯有效監(jiān)管

以某國來華的客商佳奇（化名）為例，在2016年6月，因為銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪，被我國法院判處有期徒刑一年零十個月，緩刑二年零六個月。根據(jù)《社區(qū)矯正法》第2 條的規(guī)定，“對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正”，佳奇因此被判處社區(qū)矯正。2016年7月，他正式開始接受社區(qū)矯正。因為簽證到期，在佳奇被判刑后不久，他的妻子和孩子就不得不回國。雖然后續(xù)可以再度進行簽證的辦理，但是每次的時效都只有1 個月，且往返一次就要花費數(shù)萬，所需費用實在過高，已經(jīng)超出了佳奇一家人的承受能力。迫于經(jīng)濟壓力，佳奇和家人不得不長期分居兩地，他只能每天通過微信視頻與家人聯(lián)系，從而稍微緩解自己的思念之情。遠在某國的妻子和3 個孩子的日常生活，成了佳奇在社區(qū)矯正期間唯一日夜?fàn)繏?、放心不下的事情。在記者和社工上門走訪時，佳奇也不由得常常談起他對妻子和孩子的想念，他希望自己可以和家人朝夕相處[11]。

人與人之間的交往活動離不開語言系統(tǒng)的支持，語言不暢則必將致使溝通困難、交往效果不佳。外籍犯大多文化層次較低且不懂中國語言，我國現(xiàn)有的翻譯資源又無法與實踐需求相匹配，致使雙方語言溝通障礙的問題得不到實質(zhì)解決，這是外籍犯在社區(qū)矯正中極其突出且亟待解決的重要矛盾之一。

2.建立動態(tài)管理平臺，實現(xiàn)全方位的監(jiān)控

在外籍犯社區(qū)矯正工作開展過程中，可考慮建立外籍犯動態(tài)管理平臺。對被判處社區(qū)矯正的外籍犯的相應(yīng)信息，諸如人員基礎(chǔ)信息、犯罪事實、所屬矯正機構(gòu)、執(zhí)行社區(qū)矯正的期限、住所地信息以及學(xué)習(xí)工作相關(guān)消息等，都收集起來在這個平臺上進行匯合，保障對接受社區(qū)矯正的外籍犯實現(xiàn)全方位的監(jiān)督管控。此外，社區(qū)矯正機構(gòu)還可以和公安局、出入境管理局以及旅館業(yè)等進行協(xié)作，依托外籍犯動態(tài)管理平臺與派出所綜合管理信息系統(tǒng)、出入境管理信息系統(tǒng)、旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)等進行聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)犯罪分子的信息共享，從而使矯正機構(gòu)能夠及時掌握罪犯的動態(tài)信息，以便隨時針對各種突發(fā)情況做出科學(xué)決策，也在最大程度上避免罪犯無故離開矯正地區(qū)，防止其脫離監(jiān)管。

老福默默地聽著，點著了一支煙。羅麗開始感到冷，她下意識地抱著枕頭有點發(fā)抖，這一刻她那雙烏黑的大眼睛使老福想起了他的一只愛犬臨死前的樣子，它那時的眼神他永遠也忘不了。

第一，由省草原工作站負責(zé)鼠情監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)采集及制定處理標(biāo)準，建立鼠情周報、月報和專報制度，促進草原鼠害預(yù)測預(yù)報工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)；第二，在鼠害發(fā)生和防治期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行24小時值班制度，并按相關(guān)要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入蝗災(zāi)防治一線，嚴密監(jiān)測鼠情發(fā)展動態(tài)，實行周報制，于每周二上報省草原工作站，確保災(zāi)情信息暢通。第三，完善省、市、州三級監(jiān)測預(yù)警體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和通訊器材，改善目前現(xiàn)有的測報手段和條件，全面提高測報水平。第四，積極培養(yǎng)農(nóng)民群眾定點測報員，建立一支穩(wěn)定的群眾監(jiān)測隊伍，群防群治，提高草原鼠害防治水平。

（五）加強教育改造，語言文化法制并舉

將對外籍犯的語言教育作為社區(qū)矯正中的一項基本措施并長期予以堅持，既能幫助外籍犯掌握中文，為其日后在中國的學(xué)習(xí)、工作、生活提供便利，又能在一定程度上消除矯正機構(gòu)工作人員與服刑的外籍人員之間的交流障礙，有利于矯正工作的順利開展，還可為后續(xù)對外籍犯進行文化教育與法制教育打好語言基礎(chǔ)，可謂一舉多得。

繪畫藝術(shù)伴隨著歷史長流發(fā)展至今，始終離不開民俗這一文化源泉的強大支撐。民俗符號作為民俗文化中的重要組成部分，其多元符號系統(tǒng)是構(gòu)成民俗藝術(shù)事象的主要內(nèi)核。具體到現(xiàn)當(dāng)代中國油畫中，雖然其歷史并不久遠，但也同樣表現(xiàn)出類似特征：一方面，民俗文化符號為當(dāng)代油畫語言的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化提供了源源不斷的素材和能量；另一方面，民俗文化符號根植于民間，同時又受到中國傳統(tǒng)審美觀的影響和制約，為中國油畫家在轉(zhuǎn)化“西式”語言、鏈接“中式”符號之間的縫隙中尋找突破的可能。當(dāng)然，這種突破不僅僅停留在對圖式和符號進行簡單的搬用，而是建立在對民俗文化背后所積淀的內(nèi)涵和精神的挖掘。

在中國服刑，外籍犯將會使用最多、也最方便的語言便是中文。因此，必須重視語言障礙這個實際問題，以中文學(xué)習(xí)為抓手，從根本上推進對外籍犯的改造工作。

囿于中文的復(fù)雜程度，許多來華的外國人并不會說普通話，也不認識漢字，對外籍犯而言也是一樣。他們對中國的語言其實是存在好奇心的，只是畏于學(xué)習(xí)難度以及沒有合適的時機進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。在對外籍犯進行社區(qū)矯正的過程中，可以對其進行鼓勵、引導(dǎo)，并提供學(xué)習(xí)機會，讓他們積極學(xué)習(xí)并愛上中文。由社區(qū)矯正機構(gòu)牽頭，招募大學(xué)生等作為志愿者，通過定期開設(shè)針對外籍犯的中文識字班，力爭讓他們都會說簡單的普通話，能理解常用的漢字。

1.語言教育

2.文化教育

現(xiàn)今，我國經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提升，科技文化實力日益增強，社會治理能力不斷改善，各個方面都欣欣向榮，自然，中國人民對我國富有生命力的燦爛文化有著十足的信心。但與國內(nèi)罪犯不同，外籍犯不了解中國的文化，對中國難有本國國民一樣的認同感。因此，在外籍犯初步掌握一定中文知識、與矯正機構(gòu)工作人員溝通障礙初步削減的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)再進一步對其進行文化教育改造。

將具有代表性的文化在外國籍罪犯面前進行展示，既要讓其知曉中國上下五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，受到其中為人謙遜、知事明理、寬仁慈愛、以理服人等思想的熏陶；也要讓其了解中國的社會主義先進文化，從凝練的社會主義核心價值觀等體會到文明、和諧、公正、法治、友善等全人類共同的價值追求。通過這樣的文化教育，加深雙方的交流，讓外籍犯感受到中國的魅力，看到中國文化的生命力和創(chuàng)造力，以及為人類文明進步所做出的偉大貢獻。用我國優(yōu)秀文化的吸引力和感召力，跨越外籍罪犯由于所屬國家、生活區(qū)域、宗教信仰、意識形態(tài)等方面的差異而產(chǎn)生的文化抵觸，去喚醒他們的良知、改造他們的思想，形成“以文化人、以文育人”的良好趨勢。最終使外籍犯由惡向善轉(zhuǎn)變、追求社會公德、“主動接受改造”替代“被迫進行矯正”，達到外籍犯教育改造的質(zhì)量不斷提升的目的[19]。

天脊集團立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，先后開發(fā)并向市場投放了肥效好、受歡迎、需求旺的硝酸銨鈣、硝酸鉀、土壤調(diào)理劑以及大量元素水溶肥、中量元素水溶肥、液體肥等一批新型肥料，延伸加固了天脊產(chǎn)品鏈條。

3.法制教育

“幾年寫不出東西也屬正常，對待寫作要寬容，因為文字太強大了，人類一直想征服語言，但從來沒有成功過，文字和人一樣，有鼻子，有眼睛，有生命，有七情六欲，它們構(gòu)成了一個多彩而充滿魔力的世界，在這個世界里，人獲得唯一真正的自由。所以那么多人喜歡文學(xué)，不過，人在駕馭文字的同時，文字也在反抗，所以，成功的畢竟是少數(shù)。成功也只是相對而言，即便是比爾蓋茨，也無法擁有全世界的財富。”一杭搖頭晃腦地說。

在2018年12月4日的“國家憲法宣傳周”活動中，一名外籍犯說到“我們就是因為不懂中國法律，才會犯罪被抓到這里來的”[20]。法制教育的重要性可見一斑，因此，除了語言與文化教育之外，在社區(qū)矯正時還必須針對外籍犯進行法制教育。

由于不同國家之間法律法規(guī)在制定體系、適用范圍、罪與非罪的認定、構(gòu)成要件等方面都存在著較大區(qū)別，因此當(dāng)外國人來到我國之后，對我國的法律規(guī)定難免不甚了解。對在我國接受社區(qū)矯正刑罰的外籍犯而言，基于國家間固有的法律制度差異，相比國內(nèi)罪犯他們往往欠缺一些需要掌握的常識性規(guī)定。比如應(yīng)當(dāng)遵守人民法院禁止令，離開所居住的市、縣或者遷居應(yīng)當(dāng)報經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準等規(guī)定，外籍犯都不知曉也不了解，導(dǎo)致難以獲得他們的認同或是認真遵守這些規(guī)章制度。所以，對這類矯正對象應(yīng)當(dāng)進行必要的法制教育。通過系統(tǒng)性的法律法規(guī)宣傳教育，提升其對我國法律制度的了解，知道中國法律的權(quán)威性。并重點開展對外籍犯的認罪服法教育，讓其認識到自己先前所做錯誤行為的違法性以及社會危害性，敦促其積極主動配合矯正工作，實現(xiàn)從違法犯罪向知法、懂法、守法的良好轉(zhuǎn)變。

（六）進行改造績效考核，確保落實獎懲機制

激勵性措施可以對人的行為起到積極的推動、引導(dǎo)作用，懲罰性措施則可以對人的某些不良行為起到一定的抑制作用。因此，在對外籍犯進行社區(qū)矯正的過程中開展績效考核，根據(jù)考核結(jié)果實行合理的獎懲機制，將有效提升矯正成效。

社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)詳細記錄外籍罪犯在服刑過程中各方面的表現(xiàn)情況，比如是否按時到矯正機構(gòu)報道、是否遵守禁止令等相應(yīng)規(guī)定、是否配合矯正工作的開展、是否認真接受語言文化及法制教育、離開所居住的市、縣或者遷居是否報經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準等等。若表現(xiàn)良好，則根據(jù)個案情況進行嘉獎，對因工作、學(xué)習(xí)需要經(jīng)常離開居住地的罪犯給予申請便利；遠離親人者則為其拓寬親屬溝通渠道。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，還可由矯正機構(gòu)提交證明材料，以申請減少矯正適用期或是提前解除矯正。反之，若是在接受矯正時長期不予配合矯正機構(gòu)的工作，則可采用增加定期報道次數(shù)，使用電子定位裝置加強監(jiān)管等方式予以懲罰。針對極其惡劣的情況還可適當(dāng)延長矯正適用期甚至提請撤銷緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行[4]。利用犯罪分子的趨利思想，依托績效考核實行獎懲機制，定將促使外籍罪犯不斷追求進步、努力改過自新、早日復(fù)歸中國社會。

六、結(jié) 語

隨著我國綜合國力的不斷提升，將會有越來越多的外國人來到中國進行學(xué)業(yè)、工作、旅游等活動。隨之而來的，外國人犯罪的問題也必將長期存在。對外籍犯的改造管理又關(guān)系著國家安全與社會穩(wěn)定，必須時刻秉承著涉外無小事的原則，審慎處理外國籍罪犯的改造工作。

根據(jù)語言輸入與輸出理論，英語學(xué)習(xí)者必須要在獲得大量可理解的語言輸入（聽與讀）的前提下，經(jīng)過知識的內(nèi)化過程才能進行有效的語言輸出（讀與寫）。在以教師的講授為中心、以課堂教學(xué)為唯一授課途徑的傳統(tǒng)英語教學(xué)模式下，教師在有限的課堂教學(xué)時間內(nèi)主要通過講解知識點的方式完成知識的傳授，學(xué)生在課后缺乏教師指導(dǎo)的鞏固知識的過程也是知識內(nèi)化的過程，這種單一的教學(xué)模式由于缺乏足夠量的語言輸入與輸出量，導(dǎo)致了英語教學(xué)出現(xiàn)費時低效的局面，無法適應(yīng)社會對學(xué)生提出的人才標(biāo)準要求。

社區(qū)矯正是對外籍犯進行教育改造的重要途徑，也是當(dāng)今時代刑罰執(zhí)行愈加人性化、文明化、輕緩化的潮流與趨勢。我國的社區(qū)矯正制度發(fā)展至今，已經(jīng)打下了良好的法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)。但相較于其他方面，針對外籍犯的社區(qū)矯正體系還不夠完善，學(xué)者對之研究也相對較少。本文從對外籍犯適用社區(qū)矯正的必要性出發(fā)，對實踐中存在的困境進行剖析，重點分析了對外籍罪犯進行矯正教育時所存在的癥結(jié)問題，諸如親屬聯(lián)系不便、雙方語言不通、監(jiān)督管理困難等。并以現(xiàn)實問題為突破口，探討了相應(yīng)的改進措施，提出通過整合匯聚社會力量、開展語言文化與法制三方教育、運用現(xiàn)代技術(shù)手段等方式對外籍犯社區(qū)矯正制度加以改進，以助力其蓬勃發(fā)展。展望未來，我國對外籍罪犯進行社區(qū)矯正的工作水平必將進一步提高，并將構(gòu)建起具有中國特色、與時俱進的外籍犯社區(qū)矯正制度。