張靜

2019年10月11日， 江蘇無(wú)錫高架橋側(cè)翻事故救援現(xiàn)場(chǎng)（李博/攝）

“因?yàn)槁溥x名單，我們讓這座城市蒙了羞，過(guò)去的亮點(diǎn)變成污點(diǎn)、榮譽(yù)變成毀譽(yù)。因?yàn)槁溥x名單，不僅挫傷了廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)激情，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭添了堵，對(duì)全市發(fā)展大局造成了不利影響，更給全省拖了后腿。”2020年11月12日，在江蘇無(wú)錫召開(kāi)的市委常委會(huì)上，無(wú)錫市委書(shū)記黃欽直言不諱。

在一個(gè)多月前的第六屆全國(guó)文明城市評(píng)選中，無(wú)錫“落選”了，而且是江蘇申報(bào)城市中唯一沒(méi)有評(píng)上的城市。

曾經(jīng)的“太湖明珠”，到了重新思考城市文明的時(shí)候。

“下架”冤不冤？

全國(guó)文明城市是一座城市綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是一座城市形象魅力和整體文明水平的全面展示。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，對(duì)首次申報(bào)的城市來(lái)說(shuō)，沒(méi)有入選也說(shuō)得過(guò)去。此次，無(wú)錫只需“保級(jí)”，通過(guò)復(fù)查就能繼續(xù)上榜。然而無(wú)錫除了“意外落選”，還被中央文明辦通報(bào)批評(píng)。

落選原因究竟何在？黃欽認(rèn)為，失去文明城市的牌子，是某些干部在創(chuàng)建文明城市中作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、“思想上自以為是、盲目樂(lè)觀、麻痹大意”的結(jié)果。

按照市委書(shū)記黃欽的說(shuō)法，要帶著“放大鏡”一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域查，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)摳，不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題，不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。

黃欽表示，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、背街小巷、老舊小區(qū)的管理問(wèn)題，一直是無(wú)錫城市建設(shè)管理的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，很多地方和部門心知肚明，卻見(jiàn)怪不怪、得過(guò)且過(guò)、甚至推諉塞責(zé);消防設(shè)施乍一看配備完好、拿起滅火器才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過(guò)期;機(jī)動(dòng)車停車位嚴(yán)重不足、公益廣告缺少統(tǒng)一規(guī)劃、城市道路建設(shè)維護(hù)不及時(shí)、公共衛(wèi)生間數(shù)量偏少、老舊小區(qū)建設(shè)落后及物業(yè)服務(wù)管理缺失……諸如此類的問(wèn)題都說(shuō)明一些地區(qū)和部門工作作風(fēng)浮于表面、抓而不細(xì)、抓而不實(shí)。

還有評(píng)論認(rèn)為，近年來(lái)無(wú)錫更多著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資，改善營(yíng)商環(huán)境，但在如何做好服務(wù)群眾上存在短板。加之部分干部和單位對(duì)全國(guó)文明城市“保級(jí)賽”不太上心，才有了此次失利。

2020年11月12日，無(wú)錫市委常委、宣傳部長(zhǎng)袁飛在無(wú)錫市委常委會(huì)上表示，落選反映出三方面問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，有盲目樂(lè)觀現(xiàn)象;二是部署落實(shí)欠細(xì)致，導(dǎo)致在落實(shí)中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)層層遞減、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象;三是對(duì)老大難問(wèn)題研究不夠、辦法不多。多年來(lái)一直靠堵靠罰、靠迎檢突擊，這次面對(duì)“國(guó)考”，仍然如此。

袁飛表示，無(wú)錫失分項(xiàng)既有車輛違停、行人逆行，也有隨手丟棄、躺臥公共座椅、遛狗不牽繩、寵物便溺不清理等不文明現(xiàn)象。“究其原因，我們認(rèn)為創(chuàng)建基礎(chǔ)不牢、管理水平不高是根本原因，意外事件發(fā)生、測(cè)評(píng)印象不佳是致命傷?！?/p>

袁飛所說(shuō)的意外事件指的是2019年9月到10月份，無(wú)錫先后發(fā)生的“9·28”特大交通事故、“10·10”無(wú)錫高架橋側(cè)翻事故、“10·13”無(wú)錫小吃店燃?xì)獗ㄊ鹿?，造成多人傷亡，引發(fā)較大輿情。

事故發(fā)生后，無(wú)錫輿情處置也有不足。相關(guān)事件發(fā)生時(shí)，信息發(fā)布一度滯后，而面對(duì)網(wǎng)友關(guān)注，官方機(jī)構(gòu)人員還在社交平臺(tái)發(fā)文與網(wǎng)友“互懟”。

根據(jù)全國(guó)文明城市評(píng)選規(guī)則中的“一票否決”制度，如相關(guān)城市在申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)、出現(xiàn)重特大安全事故等，都將被一票否決。此前，哈爾濱和南昌都曾因發(fā)生重大火災(zāi)事故，被取消了“全國(guó)文明城市”資格。

2020年11月10日，中央文明辦公布了第六屆全國(guó)文明城市入選城市名單和復(fù)查確認(rèn)保留榮譽(yù)稱號(hào)的前五屆全國(guó)文明城市名單。就在落選之后，從11月13日開(kāi)始，無(wú)錫發(fā)起的流浪狗整治行動(dòng)演變成“打狗運(yùn)動(dòng)”，再次引起輿論熱議，相關(guān)視頻讓網(wǎng)友直呼“看不到城市的溫度”。

落選暴露了無(wú)錫在城市精細(xì)治理中的缺位，有網(wǎng)友甚至認(rèn)為，無(wú)錫被“下架”文明城市一點(diǎn)不冤，無(wú)錫已經(jīng)不是以前那個(gè)宜居無(wú)錫。

“補(bǔ)考”能過(guò)嗎？?

作為老牌全國(guó)文明城市，無(wú)錫2017年蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)，同時(shí)其下轄的江陰、宜興兩市也雙雙入選全國(guó)文明城市，無(wú)錫就此創(chuàng)建成首個(gè)“全國(guó)文明城市群”。

此次落選后，中央文明辦表示，通報(bào)批評(píng)后3個(gè)月，如果“補(bǔ)考”過(guò)關(guān)，無(wú)錫仍有機(jī)會(huì)保留榮譽(yù)。為此，無(wú)錫成立整改提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。同時(shí)，成立15個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)組推進(jìn)整治提升工作。無(wú)錫市各區(qū)縣板塊也紛紛召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)。

文明城市是對(duì)細(xì)節(jié)的測(cè)評(píng)，細(xì)節(jié)決定成敗。

按照市委書(shū)記黃欽的說(shuō)法，要帶著“放大鏡”一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域查，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)摳，不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題，不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。2020年11月22日以來(lái)，無(wú)錫多位市領(lǐng)導(dǎo)深入城區(qū)各板塊，到學(xué)校周邊、地鐵站、商業(yè)廣場(chǎng)、主次干道、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、老舊小區(qū)、窗口單位等處，實(shí)地督查文明城市建設(shè)整改提升工作。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》客戶端報(bào)道，無(wú)錫市委市政府已向省里立下軍令狀，要保住牌子，各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)也向市委市政府立了軍令狀，“所以我們現(xiàn)在都在全力以赴。”

類似亂停車、小廣告、亂堆放等城市管理的“頑疾”，這些老大難問(wèn)題要在三個(gè)月內(nèi)解決掉并通過(guò)驗(yàn)收，任務(wù)不可謂不艱巨。

無(wú)錫黿頭渚景區(qū)內(nèi)櫻花盛開(kāi)，不少游客在賞櫻、拍照留影的同時(shí)，卻表現(xiàn)出許多不文明的舉動(dòng)，如爬上櫻花樹(shù)、踐踏櫻花樹(shù)枝干、搖晃櫻花樹(shù)制造花瓣雨等

輿論認(rèn)為，無(wú)錫作為一個(gè)有著雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和堅(jiān)實(shí)文化底蘊(yùn)的城市，只要肯下功夫，肯動(dòng)腦筋，敢于碰硬，借此次被“下架”文明城市查找短板，用“繡花功夫”提升城市治理水平，相信完全有可能通過(guò)“補(bǔ)考”，繼續(xù)蟬聯(lián)。但要長(zhǎng)期保持，關(guān)鍵還在全面深化改革，盡快建立常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”“滅火式”的表面功夫。

無(wú)錫還行嗎？?

實(shí)際上，作為北倚長(zhǎng)江、南濱太湖，蘇南“蘇錫?！比蠼?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市之一，被譽(yù)為“太湖明珠”的無(wú)錫，各項(xiàng)基礎(chǔ)向來(lái)雄厚。

無(wú)錫是全國(guó)重要工業(yè)基地，是中國(guó)民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，也是“蘇南模式”的發(fā)祥地。在上世紀(jì)80年代，無(wú)錫是江蘇發(fā)展勢(shì)頭最好的地級(jí)市，超過(guò)南京和蘇州，一度牢牢占據(jù)著江蘇榜首位置。

在輿論看來(lái)，無(wú)錫在經(jīng)濟(jì)上的“轉(zhuǎn)折”始于2007年太湖藍(lán)藻事件。

事發(fā)后，無(wú)錫先后轉(zhuǎn)移3000多家企業(yè)，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遭遇“滑鐵盧”。從2008年到2015年，無(wú)錫GDP增幅以年均約1個(gè)百分點(diǎn)的速度下滑。到2019年，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)增速已開(kāi)始回升，重拾經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者的信心。目前，無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)總量在全省排在蘇州和省會(huì)南京之后，位列第三。

2020年7月，滬蘇通鐵路通車，南通正式融入上海1.5小時(shí)都市圈。隨著南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路走高，南通已成為追趕無(wú)錫的最大“威脅”。

面對(duì)挑戰(zhàn)，無(wú)錫看到了“蘇南模式”的局限性，也開(kāi)始積極尋求轉(zhuǎn)型，騰籠換鳥(niǎo)，借此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2009年底，無(wú)錫獲批建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)過(guò)十年多發(fā)展，無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)超2000家，產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超2600億元，產(chǎn)值規(guī)模在江蘇占據(jù)半壁江山，在全國(guó)亦有一席之地。世界物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)成為無(wú)錫新的城市名片。作為“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，太湖經(jīng)過(guò)治理，水質(zhì)也呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)之勢(shì)。

除了做好具體問(wèn)題的整改，更多地要從城市文化基因深處，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的廣處著眼，想辦法，開(kāi)新局。

目前，無(wú)錫正努力向科創(chuàng)城市邁進(jìn)。2020年9月，無(wú)錫發(fā)布“太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃”，提出到2025年，科創(chuàng)帶內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)翻兩番達(dá)4000家、努力建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。在近年來(lái)多次發(fā)布“太湖人才計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，已擁有600多萬(wàn)人口的無(wú)錫于2020年12月15日宣布放開(kāi)落戶新政，正式加入全國(guó)“引才大戰(zhàn)”。

何為治本策？

放眼未來(lái)，無(wú)錫僅著眼于“補(bǔ)考”通過(guò)，把視角聚焦在解決“落選”所暴露出的問(wèn)題上，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。無(wú)錫必須從提升社會(huì)文明程度、營(yíng)造舒適生活環(huán)境、增強(qiáng)群眾幸福感、形成良好城市治理的高度上真正持續(xù)發(fā)力，全國(guó)文明城市這頂帽子才能戴得穩(wěn)、戴得好。

因此，落選對(duì)無(wú)錫來(lái)講，某種意義上更是一個(gè)深耕文化內(nèi)涵，重構(gòu)城市文明的契機(jī)。

無(wú)錫有傳承千年的文脈，從宋代“程門立雪”的楊時(shí)創(chuàng)建東林書(shū)院，到明代的“東林先生”顧憲成撰聯(lián)“風(fēng)聲雨聲讀書(shū)聲聲聲入耳，家事國(guó)事天下事事事在心”。與常州、蘇州多出狀元才子不同，無(wú)錫人一直以勤勞、質(zhì)樸、務(wù)實(shí)、精明享譽(yù)在外。

從地理位置看，無(wú)錫背靠太湖，處于長(zhǎng)三角的中心位置，向西是六朝古都南京，向東是超級(jí)都市上海。很多文化研究者認(rèn)為，作為太湖平原最得天獨(dú)厚的城市，無(wú)錫在文化層面有一種基于自然稟賦而發(fā)展出來(lái)的鮮明地域意識(shí)，優(yōu)越感很強(qiáng)。無(wú)錫既向往上海的發(fā)達(dá)現(xiàn)代，但又不喜歡上海的規(guī)則與緊張。加之自身在經(jīng)濟(jì)上曾長(zhǎng)期超越南京，對(duì)于南京還有一絲心理上的“輕慢”。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一方面在日常生活上又與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)聯(lián)系緊密，這讓無(wú)錫有著現(xiàn)代和傳統(tǒng)并存的雙重屬性。

相對(duì)于江浙其他地方，無(wú)錫對(duì)外來(lái)文化的感知和敏銳不足，本土意識(shí)很強(qiáng)，在文化上投入的精力和心思不夠。有不少專家學(xué)者認(rèn)為，無(wú)錫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的外表下是一種帶農(nóng)耕色彩的“精明”，以至于讓無(wú)錫在一些方面表現(xiàn)的相對(duì)保守。

比如，無(wú)錫人不太愿意“走出去”，學(xué)生考學(xué)基本就在上海和南京所輻射的滬寧杭地區(qū)，工作也在這一區(qū)域;

比如，對(duì)外來(lái)事物“心有戒備”或者說(shuō)“不以為然”。多年前，據(jù)說(shuō)新加坡工業(yè)園區(qū)本想落地?zé)o錫，但無(wú)錫并不十分積極和熱烈，最后選擇在了蘇州。直到現(xiàn)在，無(wú)錫在婚俗上對(duì)本地人與外地人的區(qū)分意識(shí)仍然很強(qiáng)。

比如，對(duì)現(xiàn)代文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展還不敏感，崇尚一種“狹隘的務(wù)實(shí)”，以至于無(wú)錫的城市與產(chǎn)業(yè)都缺乏品牌性。相對(duì)于緊鄰的蘇州，無(wú)錫城市知名度、文化建設(shè)和傳播都存在差距。無(wú)錫有很多優(yōu)秀的企業(yè)，卻沒(méi)有太多叫得響的馳名品牌，很多企業(yè)都深度嵌入在各種產(chǎn)業(yè)鏈中，滿足于做好其中的一個(gè)堅(jiān)固環(huán)節(jié)，這一方面是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)持，能夠抵抗泡沫經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，但另一方面也限制了無(wú)錫在產(chǎn)業(yè)鏈中的延伸和發(fā)展，阻礙了與外部世界的交流、進(jìn)化，拖慢了無(wú)錫企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的步伐。

此外，無(wú)錫對(duì)太湖作為“長(zhǎng)三角文化核心發(fā)源地”這個(gè)IP的開(kāi)發(fā)還不夠，在塑造城市文化和市民文化方面做得不如蘇州。外界都知道多年前無(wú)錫的藍(lán)藻事件，然而近幾年既然水質(zhì)已經(jīng)向好，在“綠水青山就是金山銀山”的指引下，生態(tài)文明建設(shè)如何與城市文明有機(jī)結(jié)合，如何將城市文化注入這片湖水中，無(wú)錫還應(yīng)有更多的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考和規(guī)劃。

總之，美好的生活離不開(kāi)現(xiàn)代城市文明的浸潤(rùn)和滋養(yǎng)。對(duì)城市來(lái)講，文化關(guān)系城市精神，城市品牌，是城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。面對(duì)前有蘇州領(lǐng)先，后有南通追趕，無(wú)錫能否重回上世紀(jì)80年代的輝煌，不僅要靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立讓人民群眾更有幸福感、獲得感和安全感的生態(tài)、宜居、文明的城市，更是重中之重。無(wú)錫要從這次文明城市稱號(hào)“亮黃燈”的事件中總結(jié)教訓(xùn)，汲取經(jīng)驗(yàn)，除了做好具體問(wèn)題的整改，更多地要從城市文化基因深處，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的廣處著眼，想辦法，開(kāi)新局。將歷史厚重的太湖文化導(dǎo)入到現(xiàn)代生態(tài)文明之中，讓人民更幸福，讓“太湖明珠”品牌擦得更亮，叫得更響。