我國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)各族人民密切交往、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同開發(fā)了祖國(guó)的大好河山，共同推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。習(xí)近平總書記在2019年9月27日在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中指出：“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力。正因?yàn)槿绱?，中華文明才具有無與倫比的包容性和吸納力，才可久可大、根深葉茂?！?/p>

文化是民族的重要特征，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財(cái)富。誠(chéng)如習(xí)近平總書記所講，“我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的。中華文化是各民族文化的集大成”，“各族文化交相輝映，中華文化歷久彌新，這是今天我們強(qiáng)大文化自信的根源”。

歷史文化保護(hù)與傳承，是中華民族生機(jī)延綿的動(dòng)力源泉，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代講好中國(guó)故事、傳承中國(guó)價(jià)值的源頭活水，又更是我們堅(jiān)定文化自信、積極推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的最為強(qiáng)大的基石。前不久中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是中華人民共和國(guó)成立以后，首個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策性指導(dǎo)文件，對(duì)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。在審議該文件的中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌保護(hù)、利用、傳承，堅(jiān)持系統(tǒng)完整保護(hù)，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。要強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承中的主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)問效。

筆者是一名民族學(xué)學(xué)者，長(zhǎng)期在西南地區(qū)從事少數(shù)民族歷史文化的研究工作，下面，僅從自己較為熟知的專業(yè)出發(fā)，結(jié)合十八大以來習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有關(guān)民族問題的重要指示精神，對(duì)照《意見》，就我國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承的幾個(gè)主要問題，談點(diǎn)陋識(shí)淺見。

一、堅(jiān)守“民族共同體意識(shí)”為主線的民族歷史文化觀

習(xí)近平總書記指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好?！辫T牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念?！兑庖姟分械摹肮ぷ髟瓌t”首先強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向”，指出“建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的目的是在城鄉(xiāng)建設(shè)中全面保護(hù)好中國(guó)古代、近現(xiàn)代歷史文化遺產(chǎn)和當(dāng)代重要建設(shè)成果，全方位展現(xiàn)中華民族悠久連續(xù)的文明歷史、中國(guó)近現(xiàn)代歷史進(jìn)程、中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗的光輝歷程、中華人民共和國(guó)成立與發(fā)展歷程、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程”。

民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承的主線，應(yīng)該遵從《意見》中“價(jià)值導(dǎo)向”，鮮明體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度下民族政策的優(yōu)越性，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度下民族工作的偉大成就。在《意見》的指導(dǎo)下，民族地區(qū)應(yīng)以堅(jiān)守“民族共同體意識(shí)”作為民族歷史文化觀的價(jià)值導(dǎo)向，作為城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承的主線。

二、正確看待民族歷史文化的差異性

我國(guó)少數(shù)民族眾多，民族歷史錯(cuò)綜復(fù)雜，民族文化多姿多彩。這就要求我們?cè)跉v史文化保護(hù)與傳承的工作中，正確看待民族歷史文化的差異性，辨清民族歷史文化發(fā)展過程中的“同”與“異”。在五千多年的歷史文明進(jìn)程中，我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同塑造“中華民族命運(yùn)共同體”的偉大歷史征程是“同”，堅(jiān)守“民族共同體意識(shí)”是源流;各民族歷史與文化的個(gè)體，是“異”，是分流。

我國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承的工作，更應(yīng)高舉愛國(guó)主義旗幟，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，按照習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)議中的指示，挖掘、整理、宣傳自古以來各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，引導(dǎo)各族群眾看到民族的走向和未來，深刻認(rèn)識(shí)到中華民族是命運(yùn)共同體，促進(jìn)各民族交往交流交融。在具體工作中，依《意見》要求，準(zhǔn)確把握保護(hù)傳承體系基本內(nèi)涵，堅(jiān)守“民族共同體意識(shí)”的主線，大力挖掘、申報(bào)與保護(hù)民族交往交流交融的歷史遺存，如大力挖掘、保護(hù)與傳承反映新中國(guó)成立后民族建設(shè)成就的代表性遺址、民族團(tuán)結(jié)成就的代表性遺址、改革開放和社會(huì)主義新現(xiàn)代化建設(shè)偉大征程中民族繁榮進(jìn)步的代表性遺址，以及紅色遺跡遺址等，將保護(hù)傳承工作融入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代生活，將歷史文化與民族地區(qū)發(fā)展相融合，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用和使用價(jià)值，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)民族向心力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、客觀對(duì)待民族歷史文化的地域性

我國(guó)少數(shù)民族由北邊的鄂倫春族、赫哲族等至南邊海南島的黎族等;由西的維吾爾族、藏族等至東的臺(tái)灣高山族等，居住地域差異十分明顯，這就要求我們?cè)诿褡宓貐^(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中，對(duì)歷史文化保護(hù)與傳承，要充分認(rèn)識(shí)到地域差異，因地制宜。如以筆者長(zhǎng)期研究的羌族為言，這是一個(gè)絕大部分集中分布在四川西部崇山峻嶺間、人口不足三十萬的少數(shù)民族，其文化本就以類型繁復(fù)、種類繁多著名，依其語言類別，可分北部與南部之別。其傳統(tǒng)建筑文化，北部羌語區(qū)與南部羌語區(qū)，碉樓文化遺產(chǎn)上本身就存在差異。而且，在同一語區(qū)，不同村落之間碉樓文化遺產(chǎn)也互有區(qū)別，如南部羌語區(qū)中，雜谷腦河流域的布瓦為黃泥碉，龍溪溝為石碉;同一村寨中，因分布地勢(shì)不同等因素，碉樓文化也有所不同，如北部羌語區(qū)中，雅都鄉(xiāng)的原圍城片區(qū)，依海拔分為前、中、后三村，每個(gè)小村建筑并不完全相同，這種差異性正是羌族碉樓文化豐富性的鮮明體現(xiàn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)歷史文化保護(hù)與傳承的工作中，這種差異性應(yīng)得到尊重，不可盲目一刀切。

四、以鄉(xiāng)村振興為抓手，將民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承工作納入“三農(nóng)”工作重要位置

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是中共十九大提出的重要戰(zhàn)略，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。2021年中央一號(hào)文件提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是21世紀(jì)以來，第十八個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，凸顯了新發(fā)展新階段中共中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的戰(zhàn)略地位。

客觀而言，我國(guó)少數(shù)民族聚集區(qū)，絕大部分身處鄉(xiāng)村地區(qū)，這個(gè)特點(diǎn)，決定了我國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承的工作，離不開鄉(xiāng)村的治理與發(fā)展。正確處理好鄉(xiāng)村振興與民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承之間關(guān)系，以鄉(xiāng)村振興為抓手，不僅能使民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承工作有所依托，更能讓兩者互助相長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展與文化進(jìn)步、物質(zhì)文明與精神文明相向而行，同步前進(jìn)。

五、重視非遺文化在民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承工作中的主導(dǎo)作用

《意見》對(duì)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的概念給予了全面而準(zhǔn)確的定義：“是以具有保護(hù)意義、承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的城市、村鎮(zhèn)等復(fù)合型、活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托，保護(hù)對(duì)象主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承共同構(gòu)成的有機(jī)整體?！痹谠撘?guī)定中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)明確被納入其中。

至2009年，中國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都已有項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。自2006年以來，國(guó)務(wù)院先后三次批準(zhǔn)公布了1219項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，在432項(xiàng)少數(shù)民族非遺中，有12項(xiàng)已被聯(lián)合國(guó)科教文組織分別列入“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”、“人類非物質(zhì)文化代表作名錄”，和“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。

以列入聯(lián)合國(guó)科教文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“羌年”為例，作為一種節(jié)日習(xí)俗，羌年據(jù)有最大的文化復(fù)合性，它觸及到多方面、多層次的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的民俗、消費(fèi)生活的民俗，宗教信仰的民俗和游藝民俗等。按照我國(guó)歷史上通行的民俗事象，現(xiàn)在一般將民俗學(xué)分為以下十類：巫術(shù)民俗;信仰民俗;服飾、飲食、居住民俗;建筑民俗;制度民俗;生產(chǎn)民俗;歲時(shí)節(jié)令民俗;人生儀禮民俗;商業(yè)貿(mào)易民俗;文藝游藝民俗。這十大類民俗文化幾乎在羌年中都有體現(xiàn)，這使它成為集羌族眾多民俗文化為一身的“民俗大百科”。羌年也是將羌族眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)匯合最為集中、表現(xiàn)最為鮮明的一個(gè)項(xiàng)目。在民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承工作，對(duì)于這種在民族文化中最具代表性和典型化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)與傳承，加大宣傳和創(chuàng)新，以期達(dá)到《意見》中提出的“弘揚(yáng)歷史文化”的目的，實(shí)現(xiàn)《意見》中提出的“加大宣傳推廣力度，組織開展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、紀(jì)念活動(dòng)、文化年等形式多樣的文化主題活動(dòng)，創(chuàng)新表達(dá)方式，以新聞報(bào)道、電視劇、電視節(jié)目、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、短視頻等多種形式充分展現(xiàn)中華文明的影響力、凝聚力和感召力”的目標(biāo)。

六、與現(xiàn)有的中國(guó)傳統(tǒng)村落建設(shè)、國(guó)家民委“少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展規(guī)劃”等項(xiàng)目相配合，最大程度發(fā)揮民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承工作的意義與價(jià)值

傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀，是中國(guó)農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)，承載著傳統(tǒng)文化。保護(hù)傳統(tǒng)村落有利于傳統(tǒng)文化的繼承、發(fā)展、傳播和交流，有利于增強(qiáng)對(duì)民族文化的認(rèn)同感、凝聚力，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提升我國(guó)文化的世界影響力，讓更多的人記得住鄉(xiāng)愁，增強(qiáng)人民對(duì)鄉(xiāng)土的熱愛和保護(hù)歷史記憶的情懷，守住中華民族文明的根。一方面，中華文化大多源于傳統(tǒng)村落，鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的重要載體，透過傳統(tǒng)村落可認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展;另一方面，傳統(tǒng)村落傳承中華民族精神，體現(xiàn)中華文化博大精深的特點(diǎn)，可以增強(qiáng)中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，有利于培養(yǎng)我們的文化自覺和文化自信，走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)。

2019年6月，住建部等六部委聯(lián)合發(fā)布了第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄名單，全國(guó)共2666個(gè)村落被列入“中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”，在這其中少數(shù)民族村落占了絕大部分。以四川省甘孜藏族自治州為例，該州共有40個(gè)村落入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，加上此前的數(shù)量，全州共有71個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，首列全川榜首。

重視民族地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，落實(shí)并完善少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將之與民族地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承工作相結(jié)合，形成齊頭并進(jìn)的“1+1>2”的增效。以“挖掘、保護(hù)、發(fā)展”為理念，保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史肌理、歷史布局、空間尺度和景觀環(huán)境，以及古建筑、古井、古橋、古樹等環(huán)境要素，建立相應(yīng)的保護(hù)與傳承項(xiàng)目庫(kù)，妥善管理基礎(chǔ)設(shè)施、民居修繕、環(huán)境要素保護(hù)等項(xiàng)目，有效提升傳統(tǒng)歷史文化資源保護(hù)與利用的可持續(xù)性，這是今后城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承工作的重點(diǎn)之一。而盡快健全工作機(jī)制，建立科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審與審報(bào)流程，并相應(yīng)規(guī)劃保護(hù)與傳承措施，則應(yīng)成為當(dāng)下城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承工作的當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

（焦虎三，四川文化藝術(shù)學(xué)院研究員，電子科技大學(xué)數(shù)字文化與傳媒研究中心特聘研究員，成都市非遺保護(hù)工作專家?guī)斐蓡T/責(zé)編 劉玉霞）