原 珂，唐 燦，孔 坤

（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 國家對外開放研究院，北京100029）

一、引言

在百年未有之大變局下，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是順應新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求變化而做出的高等教育戰(zhàn)略性結構調(diào)整，是深化我國高等教育供給側改革、破解高等教育結構性難題的深層次變革。2015 年，李克強總理在政府工作報告中就指出，要“引導部分地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變”，同年，全國教育工作會議、國務院印發(fā)的《中國制造2025》和教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合出臺的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》也均明確提出，地方高校要破解趨同發(fā)展難題，獲得更好發(fā)展，就必須進行轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017 年，國務院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中再次明確提出，要推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。很大程度上，積極引導與推動部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展①已上升為國家戰(zhàn)略，成為當前我國社會各界關注的熱點問題、高等教育改革的重點問題和高校自我發(fā)展的難點問題。根據(jù)教育部公布的《2019 年全國高等學校名單》，截至2019 年6 月15 日，我國共有普通本科院校1234 所，其中地方普通本科院校有1123 所，約占普通本科院?？倲?shù)的91%。在地方普通本科院校中有民辦高校417 所，其中獨立學院有257所（2008 年納入民辦高校系列），約占地方普通本科高校總數(shù)的23%，約占地方普通民辦本科高?？倲?shù)的62 %②?？梢?，地方本科高校是我國高等教育發(fā)展的重要主體，而獨立學院又在地方民辦本科高校中占據(jù)半壁江山。因此，對獨立學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應予以高度重視。2014 年6 月，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中就明確要求要“引導普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展……獨立學院轉(zhuǎn)設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校”，這為地方高校特別是獨立學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。教育部《關于做好2019 年度本科學校設置工作的通知》中再次重點強調(diào)“2019 年度本科學校設置工作以獨立學院轉(zhuǎn)設為主，穩(wěn)步開展本科層次職業(yè)教育試點”。2020 年5 月，教育部辦公廳專門印發(fā)了《關于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設工作的實施方案》的通知，其中明確提出“堅持實事求是，探索適合的轉(zhuǎn)設路徑”，這則意味著今后獨立學院的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)設發(fā)展，既可以選擇為應用技術型的公辦或民辦本科高校，也可以選擇為本科層次的公辦或民辦職業(yè)院校等。但是，鑒于當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制變革的深水區(qū)，地方高校特別是獨立學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展也必然面臨政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境變遷等諸多挑戰(zhàn)，這無疑是一項涉及面廣、周期長、極其復雜的社會性系統(tǒng)工程。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展及其研究進展

“轉(zhuǎn)型”一詞，并非漢語中古已有之，它是一個外來詞匯，應從外文中追根溯源。依據(jù)《現(xiàn)代漢英詞典》，“轉(zhuǎn)型”可對應“轉(zhuǎn)化”（Transformation）和“過渡”（Transition）兩個詞匯，［1］前者是一個生物學概念，有“轉(zhuǎn)移”之意，指“微生物細胞之間的‘裸露的’脫氧核糖核酸轉(zhuǎn)移遺傳物質(zhì)的過程”（即DNA 的轉(zhuǎn)移過程），其側重指事物性質(zhì)上的根本改變；而后者是一個物理學概念，有“躍遷”之意，指“物理系統(tǒng)由一種狀態(tài)變到另一種狀態(tài)”，［2］其僅涉及事物從一種形態(tài)向另一種形態(tài)的轉(zhuǎn)換過程。由此可知，英文中“轉(zhuǎn)型”既可以指事物“質(zhì)”的根本性“轉(zhuǎn)化”，也可以指事物形態(tài)間的“過渡”，換言之，“轉(zhuǎn)型”一種指的是性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，而另一種指的是形態(tài)的轉(zhuǎn)變。［3］在中國，“轉(zhuǎn)型”一詞是伴隨著改革開放的推進而出現(xiàn)的，其官方記載首次出現(xiàn)于1985 年12 月13 日的《人民日報》：“為了適應轉(zhuǎn)型的要求……對于已經(jīng)建立起的工業(yè)也要進行調(diào)整?！保?］由此可知，“轉(zhuǎn)型”一詞在中國的最初使用是與經(jīng)濟體制改革相關的，即從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。之后，“轉(zhuǎn)型”一詞才逐漸被引介到國內(nèi)社會學界形成“社會轉(zhuǎn)型”一詞，并一直盛行至今。對此比較具有代表的學者是陳晏清、沈亞平等從社會哲學視角出發(fā)對“社會轉(zhuǎn)型”的界定。［5］其中，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會文化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)之一，是指高校為應對社會經(jīng)濟以及文化教育生態(tài)環(huán)境的變化而從不同維度主動進行內(nèi)外部結構要素及相互關系調(diào)適，以形成新的結構、形態(tài)及運轉(zhuǎn)模式的變革過程。在廣義上，本文所探究的獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展既包含形態(tài)、機制的轉(zhuǎn)向，也涉及發(fā)展方式、培養(yǎng)模式等的轉(zhuǎn)向。

關于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，學界對此展開了大量研究。在研究視角上，姚榮［6］、丁奕［7］等從新制度主義視角分析了地方高校轉(zhuǎn)型的組織結構變遷及其權力關系；張應強［8］、袁瀟［9］等從利益相關者視角分析了國家、地方政府、高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等不同主體間的博弈問題；王亞杰［10］、龍獻忠［11］等從治理能力現(xiàn)代化視角探析了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中治理理念、主體、結構、功能、制度、方法與技術等方面的問題；楊剛要［12］、黃家慶［13］等從區(qū)域經(jīng)濟學視角分析了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與供給側改革、區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級等間的耦合關系；夏美武［14］、胡曉清［15］等從系統(tǒng)論視角探究了地方高?！稗D(zhuǎn)型陷阱”和存在的諸多不良傾向問題；張應強［16］、張偉［17］、鄔旭東、王中華［18］等從“政府—市場—學術”多維視域下對地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方式與推進路徑進行了探究，認為當前我國地方高校轉(zhuǎn)型方式主要有專業(yè)轉(zhuǎn)型、二級學院轉(zhuǎn)型和高校整體轉(zhuǎn)型三種，并提出了相應的轉(zhuǎn)型路徑。在研究內(nèi)容上，既有研究主要聚焦在五個方面：一是分析地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，如從國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、高等教育發(fā)展階段以及院校自身發(fā)展與學生就業(yè)需求等維度展開論述；二是探討地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導原則，如以服務地方為價值導向，實施綜合改革、驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊密依托行業(yè)、堅持特色發(fā)展，學校統(tǒng)籌規(guī)劃、院系自主發(fā)展等工作原則；三是探索地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展應重點解決的主要任務或問題，如明確辦學定位、優(yōu)化專業(yè)設置、深化課程改革、加強實踐教學、改革教學模式、加強“雙師雙能型”教師隊伍、建設應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、完善高校內(nèi)部治理結構以及推進校企、校地合作等舉措；四是探究地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力機制，如趙新亮［19］、王立平［20］等認為其既有經(jīng)濟社會發(fā)展、人才培養(yǎng)結構轉(zhuǎn)變等外部推動力，又有高校自身生存發(fā)展、招生就業(yè)壓力增大等內(nèi)部驅(qū)動力；五是探究轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑依賴與模式選擇，涉及專業(yè)轉(zhuǎn)型、部分轉(zhuǎn)型和整體轉(zhuǎn)型等路徑以及辦學層次轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等策略。另外，陳建國［21］、張婕［22］等還結合美國的“威斯康星思想”（Wisconsin Idea）、德國的“雙元制”理念等對我國地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了域外借鑒；陳小虎、何光耀［23］等則對地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展進行專門研究。綜上，不論從研究視角還是具體研究內(nèi)容來看，大都是對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究，遺憾的是，鮮有專門探討獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的成果，特別是獨立學院向應用型轉(zhuǎn)變的研究成果更是寥寥無幾，這也恰是本研究的切入點與著力點所在。此外，值得注意的是，當前我國正著力推進普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，希望在“十三五”末建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務的特色高水平應用型高校，優(yōu)化高等教育結構布局，而獨立學院作為全國高等院校的重要組成部分，以各省市為單位在轉(zhuǎn)型發(fā)展、體制機制創(chuàng)新方面不斷推陳出新，而這些舉措是否有助于推進其向應用型轉(zhuǎn)變？其應如何轉(zhuǎn)型，有哪些需要注意的問題？乃都是亟須探討的議題。在此，本文以Z 大學S 學院的實踐為分析基礎對此做出嘗試性回答，以期為我國其他地方本科院校向應用化轉(zhuǎn)型提供借鑒。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索實踐：Z 大學S 學院

眾所周知，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)背景下高等教育綜合改革的重要戰(zhàn)略舉措，且已取得地方本科院校的共識。但是，某種程度上，地方本科院校大都對“轉(zhuǎn)什么（what）、往哪轉(zhuǎn)（where）、何時轉(zhuǎn)（when）、怎么轉(zhuǎn)（how）”仍存有困惑。在此，通過以Z 大學S 學院的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展為例，從轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性與可行性、轉(zhuǎn)型目標、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型任務、轉(zhuǎn)型進度安排及保障措施等方面闡釋其轉(zhuǎn)型模式或策略，以資為其他院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

（一）S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性與可行性

1.必要性：多方需求之共識

就國家戰(zhàn)略層面而言，當前我國高等教育從過往以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展的新特征、新常態(tài)，這就要求高等教育發(fā)展重點要從過去的拼規(guī)模、拼數(shù)量轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)?；A上的拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵、拼特色，進行高等教育的供給側結構性改革，提升優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力和水平，實現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為此，Z 大學S 學院及時根據(jù)國家戰(zhàn)略調(diào)整，結合自身實際探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

就社會需求層面而言，當前我國正處于經(jīng)濟結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的變革期，急需大量素質(zhì)高、適應性強的技術技能型人才。而地方高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展關系密切，理應成為服務和引領地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。然而，鑒于現(xiàn)階段我國地方高校發(fā)展長期存在著結構性不合理、辦學定位模糊、學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)同質(zhì)化傾向嚴重等問題，導致人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)、人才培養(yǎng)質(zhì)量不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力不足等。特別是當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及中國制造2025 戰(zhàn)略等實施，已日益倒逼地方高校深化應用型改革，以形成與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構相契合的高等教育結構。值此之際，Z 大學S 學院審時度勢，適時作出深刻調(diào)整與變革。

就S 學院自身發(fā)展層面而言，高等教育大眾化和內(nèi)涵提升的新常態(tài)給我國地方院校帶來巨大發(fā)展契機，與此同時也使其面臨諸多新挑戰(zhàn)：一方面，很多地方院校經(jīng)過十多年的發(fā)展已完成打基礎階段的各項任務，辦學水平逐年提高，學校聲譽日漸上升，但如何在高等教育大眾化和新常態(tài)的大背景下走出一條符合自身發(fā)展的路子，進一步探尋其適合的發(fā)展空間，卻尚未有成功經(jīng)驗可資借鑒；另一方面，以S 學院為代表的眾多獨立學院，若一味仿照母體學?；蛞恍┲攸c院校的辦學思路與模式，亦步亦趨，則永遠難以找到適合其自身的發(fā)展路徑，還有可能在這一過程中“迷失自我”，失去自身特色與優(yōu)勢。因此，在當前教育供給側改革和廣東省應用型本科高校試點改革和機遇面前，破解趨同發(fā)展難題，開展向應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作，建設高水平應用型示范院校，恰恰為以S 學院為代表的獨立學院打造特色、凸顯優(yōu)勢提供了一個重要契機。

鑒于上述外部環(huán)境的“倒逼性”和學校內(nèi)部發(fā)展的“危機感”等方面的考量，以獨立學院為代表的地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

2.可行性：學?；厩闆r和轉(zhuǎn)型條件及潛力

S 學院辦學十多年來，圍繞應用型辦學定位，不斷深化教育教學改革，大力加強軟硬件建設，推動學校創(chuàng)新發(fā)展，辦學特色日益凸顯，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，社會影響力和認可度穩(wěn)步提升。其不僅是廣東省高等教育體制綜合改革試點院校，且還先后榮獲“廣東省十佳獨立學院”“中國獨立學院杰出品牌”和“中國最具辦學特色獨立學院”等稱號。鑒上所述，它在很大程度上具備成功轉(zhuǎn)型的條件和潛力，具體體現(xiàn)在以下方面：一是通過辦學準確定位，基本厘清轉(zhuǎn)型思路；二是通過體制機制改革，初步建立現(xiàn)代大學制度；三是通過專業(yè)結構調(diào)整，逐步建構起應用型導向的專業(yè)體系；四是通過教育教學改革，基本探索出應用型人才培養(yǎng)模式；五是通過搭建科研平臺，具備一定的應用型研究和服務社會的能力；六是通過不斷加大投入，持續(xù)優(yōu)化應用型人才培養(yǎng)條件等。

（二）轉(zhuǎn)型目標

1.服務面向定位。S 學院充分利用和發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢及廣東教育協(xié)同蓬勃發(fā)展的利好條件，形成“立足廣州，服務珠三角，面向全國”的服務定位，為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)和輸送綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的應用型人才。

2.總體目標。S 學院按照“頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃；試點先行，整體推進；重點突破，全面提升”的轉(zhuǎn)型思路，通過改革、建設、發(fā)展和轉(zhuǎn)型等，爭取到2020 年將其轉(zhuǎn)型發(fā)展為辦學水平顯著提升、學科專業(yè)結構更加優(yōu)化、應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量切實提高、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，在全廣東省應用型本科高校中起引領示范作用的一流民辦本科高校。具體來說，其整體目標以改革推動創(chuàng)新、以創(chuàng)新實現(xiàn)突破、以突破引領轉(zhuǎn)型，主動適應廣東省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需求，走出一條改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的新路徑，到2020年將學院建成有一定應用性研究和技術創(chuàng)新能力、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合的、有鮮明特色的應用型本科示范高校。

3.具體目標。除整體目標外，S 學院還明確了轉(zhuǎn)型的具體目標。其分階段、分解為學科專業(yè)建設目標、師資隊伍建設目標、科研轉(zhuǎn)型與社會服務目標等，詳見表1。

表1 Z 大學S 學院轉(zhuǎn)型具體目標

（三）轉(zhuǎn)型路徑

大致來看，S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑主要圍繞三個問題展開：一是探索如何進一步發(fā)揮民辦高校體制機制的靈活性，有效規(guī)避國有公辦大學的弊端，建立民辦大學新型的內(nèi)部治理機制；二是探索如何區(qū)別于一流公辦大學，建立一流民辦大學的發(fā)展路徑；三是探索如何凝練特色，使其有別于高職高專和文理學院，把一個綜合性較強的民辦高校創(chuàng)建成特色鮮明的應用型本科院校。針對這些問題，S 學院全校師生員工在對應用型大學建設目標有清晰認識基礎上，嘗試從以下路徑做出積極探索：一是全校管理方式轉(zhuǎn)變，形成系統(tǒng)的培養(yǎng)體系，同時該體系明確應用型定位；二是管理隊伍服務觀念轉(zhuǎn)變，以提高學生應用能力和教師實踐技術水平為核心，做好服務工作；三是教師教學方式方法轉(zhuǎn)變，把創(chuàng)新能力培養(yǎng)、行業(yè)標準、最新科學技術納入課堂教學當中；四是打破傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，重構應用型人才培養(yǎng)方案；五是推行二級管理，發(fā)揮二級學院轉(zhuǎn)型主動性，特別是要發(fā)揮學科帶頭人、系主任的作用；六是學校各項配套制度改革，要保障向應用型轉(zhuǎn)變落地。其整體轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑如圖1所示。

圖1 S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑圖

（四）轉(zhuǎn)型任務

1.整體轉(zhuǎn)型任務

Z 大學S 學院根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，按照“以改革推動創(chuàng)新、以創(chuàng)新實現(xiàn)突破、以突破引領轉(zhuǎn)型”的思路，持續(xù)深化“校政行企”合作促進產(chǎn)教深度融合，不斷提升應用型人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量。

（1）加強學院管理機制創(chuàng)新，突破學院中心局限，優(yōu)化多元治理，引領體制機制向有利于應用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。具體包括：辦學理念向深化應用型人才培養(yǎng)定位轉(zhuǎn)型；管理制度向適應產(chǎn)教融合、校企合作轉(zhuǎn)型；治理結構向提升應用型大學內(nèi)部治理能力轉(zhuǎn)型；管理機制向能激發(fā)二級單位轉(zhuǎn)型活力和創(chuàng)新力轉(zhuǎn)型等。

（2）加強專業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新，突破學科中心局限，立足應用型人才培養(yǎng)目標，引領專業(yè)建設向應用化轉(zhuǎn)型。具體包括：專業(yè)調(diào)整向與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動轉(zhuǎn)型和專業(yè)建設向提升應用型人才培養(yǎng)能力與水準轉(zhuǎn)型兩個方面。

（3）加強人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新，突破文理中心局限，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引領人才培養(yǎng)向應用化轉(zhuǎn)型。具體包括：培養(yǎng)方案向完善應用型本科人才培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)型和育人模式向校政行企協(xié)同育人轉(zhuǎn)型；教學范式和考核方式向培養(yǎng)學生創(chuàng)新應用能力轉(zhuǎn)型；教學組織形式向引導學生發(fā)展應用能力轉(zhuǎn)型；實踐教學要向培養(yǎng)學生將理論轉(zhuǎn)化為技術、將技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品的能力轉(zhuǎn)型等。

（4）加強科學研究機制創(chuàng)新，突破學術中心局限，強化應用研究能力，引領學術研究向應用化轉(zhuǎn)型。具體包括：研究方向朝應用型研究轉(zhuǎn)型；研究模式向產(chǎn)學研融合轉(zhuǎn)型；評價機制向調(diào)動應用型研究積極性轉(zhuǎn)型等。

（5）加強辦學機制創(chuàng)新，突破本科中心局限，強化拓展延伸能力，引領辦學空間向應用化轉(zhuǎn)型。具體包括：應用型人才學歷教育向高職、應用型本科和專業(yè)學位研究生人才一體化銜接轉(zhuǎn)型；應用型人才繼續(xù)教育向校政行企高度融合轉(zhuǎn)型等。

2.首批轉(zhuǎn)型任務

Z 大學S 學院從具備轉(zhuǎn)型條件和潛力的二級學院中選取5 大類首批轉(zhuǎn)型任務專業(yè)：以工程教育認證推動應用化轉(zhuǎn)型的理工類專業(yè)；以“專業(yè)+項目+工作室”工學結合方式推動應用化轉(zhuǎn)型的藝術設計類專業(yè)；以校行企結合推動應用化轉(zhuǎn)型的醫(yī)學類專業(yè)；以校醫(yī)企結合推動應用化轉(zhuǎn)型的護理類專業(yè)；以商科專業(yè)認證推動應用化轉(zhuǎn)型的財會類專業(yè)。在此，以理工類專業(yè)和藝術設計類轉(zhuǎn)型為例闡述其具體做法。

（1）理工類專業(yè)——以工程教育認證推動應用化轉(zhuǎn)型。具體做法：建立符合應用型人才培養(yǎng)的配套管理機制；依托產(chǎn)教融合，構建工程教育專業(yè)認證應用型人才培養(yǎng)方案；依托工程教育專業(yè)建設，創(chuàng)新實踐平臺建設；建設工作經(jīng)驗豐富的工科教師隊伍；立足區(qū)域發(fā)展，推動應用型研究導向的科研創(chuàng)新。

（2）藝術設計類專業(yè)——以“專業(yè)+項目+工作室”的工學結合方式推動應用化轉(zhuǎn)型。具體做法：加強產(chǎn)學合作、工學結合、雙向參與，實現(xiàn)雙贏的政校行企合作平臺建設；繼續(xù)深入發(fā)掘數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)潛力，積極探索新的專業(yè)方向；結合企業(yè)需求共同制定培養(yǎng)方案，深化“專業(yè)+項目+工作室”工學結合的人才培養(yǎng)模式改革；加強實驗室建設，深化實驗室管理改革；從行業(yè)、企業(yè)引進兼職教師；組建藝術（設計）研究中心，全方位、多渠道、深層次地開展對外科研合作與交流。

（五）轉(zhuǎn)型進度安排與保障措施

1.轉(zhuǎn)型進度安排

在時間進度安排上，S 學院轉(zhuǎn)型試點工作從2016 年7 月起準備實施，2017 年正式啟動，預計2020 年完全結束。具體進度安排詳見表2。

2.保障措施

轉(zhuǎn)型工作是一項涉及面廣、周期長、任務重、要求高的復雜系統(tǒng)工程，須周密部署、精心組織，認真實施，確保各項任務落到實處。S 學院在組織、制度、政策和經(jīng)費等方面做出積極保障。

（1）組織保障。S 學院成立由院長為組長、學院黨委書記、主管教學副院長為副組長，其他院領導為成員的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領導小組，負責系統(tǒng)規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展整體工作。領導小組下設六個工作組，負責各項轉(zhuǎn)型任務組織實施，形成統(tǒng)一指揮，分項合作的轉(zhuǎn)型工作指揮系統(tǒng)。此外，還成立轉(zhuǎn)型發(fā)展工作辦公室，制定詳細工作計劃，明確轉(zhuǎn)型時間表、任務書和路線圖，推動轉(zhuǎn)型工作分階段、按步驟有序進行。

表2 S 學院轉(zhuǎn)型進度安排表

（2）制度保障。S 學院進一步完善現(xiàn)代大學制度，建立集組織系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、評價系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)為一體的學校教育運行和質(zhì)量監(jiān)控體系制度。重點完善把轉(zhuǎn)型工作常態(tài)化納入院長書記辦公會、學術委員會、財經(jīng)委員會的會議制度，政校行企咨詢制度和溝通制度，轉(zhuǎn)型試點項目建設的評估制度和檢查監(jiān)督制度，確保轉(zhuǎn)型試點各項工作的順利進行。

（3）政策保障。全面落實《Z 大學S 學院第二階段教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實施方案（2016—2018 年）》要求，從制度建設、專業(yè)建設、師資隊伍建設、教學改革等方面推進學院轉(zhuǎn)型發(fā)展；全面落實《Z 大學S 學院教學單位經(jīng)費管理責任制》等四個重要政策文件，合理進行人、財、物資源配置；組織制定《Z 大學S 學院加強校政行企合作指導意見》等三個政策文件，加強政校行企合作，全面保障學院轉(zhuǎn)型工作。

（4）經(jīng)費保障。S 學院根據(jù)實際需要，從學院教育經(jīng)費中安排專項經(jīng)費，同時拓寬經(jīng)費籌措渠道，多方聚集社會資源，爭取外部建設經(jīng)費支持，保障轉(zhuǎn)型試點工作順利進行。實踐中，S 學院四年轉(zhuǎn)型建設期內(nèi)預期建設經(jīng)費1.45 億元，其中學院自籌建設經(jīng)費8500 萬元，爭取省級財政支持約6000 萬元（年均1500 萬元），重點用于專業(yè)調(diào)整與建設、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)、實踐基地建設、國際交流與合作建設等。

四、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展探索實踐的經(jīng)驗與反思

部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國高等教育深化改革的重大舉措，其已上升為重要國家戰(zhàn)略。Z 大學S 學院作為廣東省首批試點轉(zhuǎn)型的6 所民辦高校之一，則邁出了實質(zhì)性轉(zhuǎn)型的步伐。由上文可知，S 學院科學合理的頂層規(guī)劃設計，使S 學院的整體轉(zhuǎn)型工作在預設路徑下穩(wěn)步推進。某種程度上，S 學院轉(zhuǎn)型發(fā)展模式是一種具有建設性和前瞻性、指導性和參考性的轉(zhuǎn)型發(fā)展方式方法體系，可分為目標、策略、路徑三個層次。

1.以需求為導向，堅持應用型基本目標定位。英國學者埃里克·阿什比（Eric Ashby）認為，任何類型的大學都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物，［24］社會、政治、經(jīng)濟、環(huán)境等的變化必然導致大學的變化。某種意義上，大學始終是在環(huán)境支配與自我邏輯下時刻進行著轉(zhuǎn)型與變遷，只是這種變遷在不同時空下呈現(xiàn)出隱性與顯性、量變與質(zhì)變、溫和與激烈的不同樣態(tài)。就各類大學轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，地方普通高校面臨的問題最大，就是能否以地方性為基礎。S 學院堅持應用型大學辦學定位為其發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本準則，充分體現(xiàn)了對“大學發(fā)展應適應經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境發(fā)展”這一高等教育發(fā)展外部規(guī)律的尊重。

2.分階段、分步驟地分類推進策略。高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展無捷徑可走，不能強求“畢其功于一役”，而應當堅持穩(wěn)中求變，在穩(wěn)步發(fā)展中進行轉(zhuǎn)型，在穩(wěn)步轉(zhuǎn)型中謀求發(fā)展。［25］大學轉(zhuǎn)型發(fā)展需在依據(jù)大學分類審視及調(diào)整自身辦學定位的前提下通過政府加強分類指導與學校準確定位相結合以協(xié)同進行。綜觀S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，特別是分專業(yè)、分學院、分階段的應用化轉(zhuǎn)型發(fā)展推進策略，使其穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進。

3.轉(zhuǎn)型與發(fā)展的協(xié)同推進路徑。S 學院在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，既堅持整體轉(zhuǎn)型方向與目標，又有效結合自身辦學基礎與服務對象分專業(yè)、分學院、分步驟進行“不均衡發(fā)展”的差異化轉(zhuǎn)型策略，使各專業(yè)和學院都在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中形成自身辦學特色，實現(xiàn)“在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展”，達致轉(zhuǎn)型與發(fā)展的協(xié)同。

一定程度上，地方本科高校向應用化轉(zhuǎn)型實質(zhì)在于減緩“理論學術型”人才供給，增加“高層次技術技能型”人才的有效供給，提高人才供給結構與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求結構的匹配性、適應性，［12］這也符合地方本科高校供給側改革的要求。但是，在此還需澄清以下兩個問題。第一，轉(zhuǎn)型的格局審視。轉(zhuǎn)型不是降低格局，應用型大學只是大學分類建設的一種類型。研究型大學有研究型的培養(yǎng)方式，應用型大學有應用型的培養(yǎng)方式，二者并無高低之分，只是培養(yǎng)對象不一樣，所以應用型并不是就比研究型低等。雅斯貝爾斯（K. T.Jaspers）曾指出，“當社會發(fā)生根本變革時，教育也要隨之而變；而變革的嘗試首先應是對教育本質(zhì)問題的追問”［26］。也就是說，大學轉(zhuǎn)型是要實現(xiàn)新的大學愿景。對大學的歷史，我們要有理解之同情；對大學的現(xiàn)實，要有清醒的危機意識；對大學轉(zhuǎn)型的未來，要有謹慎的樂觀。因此，要“尊重歷史、關照現(xiàn)實、面向未來”，要“遵循規(guī)律、牢記使命、內(nèi)涵發(fā)展”，要“立足地方、應用取向、開放辦學”，要“校地互動、產(chǎn)教融合、校企合作”。照此，包括獨立學院在內(nèi)的部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展才將可能逐步實現(xiàn)。

第二，轉(zhuǎn)型的理性反思。含獨立學院在內(nèi)的普通地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，不只是機械地集聚和打造適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能、高技術化的人才培養(yǎng)目標，其更重要的是要建構引導社會向上、向善的思想和道德因素在內(nèi)的混合技術的人才培養(yǎng)場域。也就是說，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展不是單純的技術革新與制度變遷，而是深層次的觀念革命。［27］從根本上來說，大學轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是文化轉(zhuǎn)型。［28］這就需要轉(zhuǎn)型的理性精神，即大學組織在辦學過程中理性地對待辦學秩序、法則、公理、規(guī)范的意志品質(zhì)和精神風貌。特別是當轉(zhuǎn)型遭遇認知困境、路徑選擇困境、轉(zhuǎn)型動力困境以及規(guī)劃設計困境時，更需要“以依賴自身競爭力、依靠科技水平與制度創(chuàng)新和治理能力提升為特征的轉(zhuǎn)型文化新形態(tài)”的有力保障。［29］

五、結論

不論是否意識到，一個客觀事實是，當前我國高等教育的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，已從大眾化教育階段轉(zhuǎn)向普及化教育階段，由合并擴容的增量發(fā)展轉(zhuǎn)向了提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展的新常態(tài)。在此新形勢、新背景下，盡管大多數(shù)地方高校都已提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的概念，但實際上絕大多數(shù)院校還停留在口號或概念層面，尚未向縱深發(fā)展，廣泛存在著轉(zhuǎn)型發(fā)展主動性不夠、轉(zhuǎn)型態(tài)度不明朗、轉(zhuǎn)型目標不清晰、轉(zhuǎn)型條件不具備、轉(zhuǎn)型經(jīng)驗能力不足、轉(zhuǎn)型路徑模糊不清等問題，為此，若能找到合適案例，則可實現(xiàn)“解剖麻雀”之功效。于是，本文結合實地調(diào)研訪談資料，通過對Z 大學S 學院整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性、轉(zhuǎn)型目標、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型任務和保障措施等分析，旨在為我國其他地方本科院校向應用型大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。本質(zhì)上，大學轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制變革等外在因素和高等教育大眾化多樣化發(fā)展及高校自我革新等內(nèi)在因素對我國高等教育發(fā)展提出的新時代要求。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大背景下，現(xiàn)代社會愈發(fā)走向信息社會，“與世隔絕的大學或許只能以犧牲專業(yè)教育質(zhì)量、應用性研究、社會性批評和專家建議為代價”。［30］因此，未來還需進一步加強頂層設計，推進高校分類管理，充分調(diào)動地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，不斷優(yōu)化與完善相關制度保障，與時俱進地促成地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。最后，還需說明的一點是，鑒于我國地域遼闊，東中西部發(fā)展差距相對較大，各地高校校情有所不同，其轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略也應有所不一，轉(zhuǎn)型發(fā)展策略選擇在具體運用時還應結合實際情境有所側重，［31］因校制宜，注重內(nèi)涵，差異定位，特色發(fā)展，以不斷實現(xiàn)自我突破。

注釋：

① 此處特指引導部分地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。

② 根據(jù)教育部2019 年6 月17 日公布的《2019 年全國高等學校名單》統(tǒng)計整理，詳見2019 年全國高等學校名單［EB/OL］.（2019-06-17）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A03/201906/t20190617_386200.html