高小娟，高嵩，李瑞玲、3，張夏穎，錢玲

（1.江蘇中宜環(huán)科環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,江蘇 無錫 214200；2.南京揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心,南京 211800；3.國(guó)家水專項(xiàng)管理辦公室,北京 100029；4.江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，南京 210031）

1 水科技創(chuàng)新特點(diǎn)

水科技成果轉(zhuǎn)化推廣是一個(gè)長(zhǎng)周期、多主體參與的過程。2018 年，全球高端水環(huán)境技術(shù)市場(chǎng)咨詢公司Blue Tech Research以及荷蘭瓦赫寧根大學(xué)的幾位專家在《Water Environment Research》期刊上就水技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣過程發(fā)表了《Development and Application of a Model to Study Water Technology Adoption》一文。該研究通過對(duì)488 項(xiàng)水技術(shù)發(fā)展過程的追蹤和分析，把技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化全過程分為“應(yīng)用研發(fā)—中試階段—示范工程—早期應(yīng)用—快速推廣—成熟應(yīng)用”6 個(gè)階段[1]。這6 個(gè)階段可代表技術(shù)的全生命周期，反映了某項(xiàng)技術(shù)成果從“0—1—3—25—N—逐漸被替代”（數(shù)字代表技術(shù)在實(shí)際場(chǎng)景下應(yīng)用的案例數(shù)）的全過程。其中，應(yīng)用研發(fā)階段指通過模擬廢水試驗(yàn)和實(shí)際廢水測(cè)試；中試階段指在實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景下1 個(gè)完整規(guī)模的試驗(yàn)，收集數(shù)據(jù)作為參考設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，用于進(jìn)一步放大，該階段已離開研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，主要由公司開發(fā)，但很多技術(shù)產(chǎn)品或工藝難以走出這個(gè)階段；示范工程階段指技術(shù)成為商業(yè)產(chǎn)品或商業(yè)產(chǎn)品的一部分，在1～3 個(gè)實(shí)際場(chǎng)景規(guī)模中得到應(yīng)用驗(yàn)證；早期應(yīng)用階段指第一代技術(shù)產(chǎn)品有了面向早期應(yīng)用的商業(yè)銷售，在3～25 個(gè)實(shí)際場(chǎng)景中應(yīng)用，直到完全被市場(chǎng)接受，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化；快速推廣階段指技術(shù)逐步成熟，咨詢公司、設(shè)計(jì)院等開始推廣使用，有超過25～30 個(gè)全尺寸規(guī)模的案例運(yùn)行，出現(xiàn)3 家競(jìng)爭(zhēng)者；成熟應(yīng)用階段指技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、真正商品化，多個(gè)供應(yīng)商提供互相競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品，技術(shù)應(yīng)用增長(zhǎng)率趨于平穩(wěn)，技術(shù)進(jìn)入改進(jìn)或被取代階段。而通過豐富的案例分析發(fā)現(xiàn)，水技術(shù)從研發(fā)到成熟應(yīng)用的時(shí)間跨度一般為12～14年，某些要素可以加速水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣過程，這在國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)中已經(jīng)得到了驗(yàn)證[2]。

2 國(guó)際水科技創(chuàng)新的先進(jìn)模式及經(jīng)驗(yàn)——以荷蘭萊瓦頓水科技園（Water Campus Leeuwarden）的創(chuàng)新生態(tài)為例

萊瓦頓水科技園集水技術(shù)領(lǐng)域教育、科研和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化于一體，是荷蘭政府基于對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的考慮設(shè)立的一個(gè)項(xiàng)目，旨在通過政策驅(qū)動(dòng)、公共投資，帶領(lǐng)水技術(shù)集群創(chuàng)新生態(tài)體系的建立。

水科技園由以下機(jī)構(gòu)組成：3 個(gè)主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)——?dú)W洲卓越可持續(xù)水技術(shù)中心（Wetsus）、促進(jìn)高校與企業(yè)合作的水專業(yè)技術(shù)中心（CEW）、水技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)孵化器（Water Alliance）；4 個(gè)合作方——萊瓦頓市政府、弗里斯蘭省、水技術(shù)創(chuàng)新中心、水技術(shù)應(yīng)用中心；機(jī)構(gòu)的會(huì)員企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)以及合作伙伴。此外，水科技園還提供不同原水相關(guān)環(huán)境下的演示場(chǎng)地、每?jī)赡暌淮蔚臍W洲水科技周活動(dòng)以及各種金融工具，特別是專門的水基金和補(bǔ)貼計(jì)劃。圍繞水科技創(chuàng)新從需求產(chǎn)生—形成創(chuàng)意—技術(shù)創(chuàng)新—技術(shù)驗(yàn)證—示范應(yīng)用—市場(chǎng)化推廣的全鏈條，水科技園構(gòu)建了完整的生態(tài)體系。

以下內(nèi)容重點(diǎn)以歐洲卓越可持續(xù)水技術(shù)中心（Wetsus）為核心，系統(tǒng)總結(jié)萊瓦頓水科技園的水科技創(chuàng)新組織模式及經(jīng)驗(yàn)。

2.1 Wetsus 簡(jiǎn)介及運(yùn)行成效

自2003 年成立至今，Wetsus 持續(xù)推進(jìn)尖端科技與商業(yè)價(jià)值相結(jié)合，建立了全球最大的水技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其平臺(tái)上有包括代爾夫特、瓦赫寧根、英國(guó)帝國(guó)理工等世界一流大學(xué)在內(nèi)的22 家全球知名高校及研究機(jī)構(gòu)，包括殼牌石油、聯(lián)合利華、DHV、帕克等知名企業(yè)在內(nèi)的全球100 余家企業(yè)會(huì)員，其中有50 余家中小企業(yè)。截至2015 年，Wetsus 項(xiàng)目的學(xué)術(shù)引用影響因子為2.4，達(dá)到世界級(jí)水平，是世界平均水平的1.5 倍；專利轉(zhuǎn)化率持續(xù)在40%以上。以創(chuàng)業(yè)為轉(zhuǎn)化路徑，2010～2015 年，荷蘭在水處理科技方面一共成立了110 家企業(yè)，其中27 家由Wetsus 直接孵化，55 家接受過Wetsus 孵化培育體系的幫助輔導(dǎo)。Wetsus 通過其成功的組織模式，推動(dòng)了各種突破性技術(shù)概念的發(fā)展和示范項(xiàng)目的落地，成為全球水科技領(lǐng)域最有活力的創(chuàng)新型研發(fā)組織之一。

2.2 Wetsus 模式的成功要素

2.2.1 研發(fā)端以需求驅(qū)動(dòng)多學(xué)科研究計(jì)劃的合作模式和參與方式

Wetsus 的研發(fā)項(xiàng)目由企業(yè)提出需求、支付費(fèi)用，經(jīng)專門團(tuán)隊(duì)論證評(píng)估可行性并執(zhí)行，企業(yè)全程參與并跟進(jìn)項(xiàng)目，確保研究方向和行業(yè)發(fā)展始終相關(guān)。來自不同國(guó)家、不同大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、不同學(xué)科背景的專家以及經(jīng)Wetsus 嚴(yán)格選拔招錄的博士生構(gòu)成了項(xiàng)目核心實(shí)施主體，在Wetsus 的多學(xué)科實(shí)驗(yàn)室和平臺(tái)上開展緊密的研發(fā)合作和互動(dòng)，增加了取得突破性成果的可能性。博士生能夠從中清晰地認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程和定位未來的職業(yè)角色，而Wetsus 對(duì)于博士生的綜合培訓(xùn)教育計(jì)劃，也使得博士生建立起高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)。

2.2.2 技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證、市場(chǎng)推廣全鏈條協(xié)作的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)

為鼓勵(lì)尖端技術(shù)聚集形成集群并促進(jìn)創(chuàng)新成果最大化地轉(zhuǎn)變成商業(yè)價(jià)值，Wetsus與水務(wù)公司以及商業(yè)、教育及政府部門，特別是與卓越水技術(shù)中心CEW 和水務(wù)聯(lián)盟Water Alliance 協(xié)同合作，為其大量的國(guó)際研究項(xiàng)目創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。其中，CEW 主要面向成熟度中等的技術(shù)，為創(chuàng)新技術(shù)提供中試或者演示支持，對(duì)技術(shù)提出優(yōu)化建議、工程化推廣指導(dǎo)意見。而Water Alliance 則主要為水處理中小企業(yè)提供對(duì)接營(yíng)銷和業(yè)務(wù)發(fā)展支持，在距離Wetsus 半徑50km范圍內(nèi)，為初創(chuàng)企業(yè)提供海水淡化、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污水處理和醫(yī)療廢水等不同原水的相關(guān)環(huán)境下的技術(shù)測(cè)試演示場(chǎng)地，加快新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)程。以上共同形成了“基礎(chǔ)應(yīng)用研究—應(yīng)用技術(shù)開發(fā)—示范驗(yàn)證”的完整技術(shù)創(chuàng)新鏈條，成功構(gòu)建了Wetsus 的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)生了天然合資企業(yè)形式的協(xié)同作用、新的創(chuàng)造力和設(shè)施資源共享?xiàng)l件。

2.2.3 創(chuàng)業(yè)孵化培育體系

Wetsus認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是將新技術(shù)推廣到市場(chǎng)最有效的方式，而初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)對(duì)于將開創(chuàng)性成果引入市場(chǎng)起決定作用。Wetsus 圍繞幫助對(duì)接和進(jìn)入Wetsus的技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化器支持，幫助科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接水技術(shù)領(lǐng)域的種子基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，為企業(yè)及個(gè)人提供相應(yīng)的商務(wù)培訓(xùn)和Be Star 商業(yè)加速項(xiàng)目以及針對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策等，建立了較為完善的創(chuàng)業(yè)孵化培育體系。通過創(chuàng)業(yè)孵化培育體系，Wetsus 不斷將新技術(shù)引入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，同時(shí)也促進(jìn)了孵化企業(yè)和項(xiàng)目成員之間產(chǎn)生合資企業(yè)[3]。

2.2.4 在運(yùn)行機(jī)制方面，以小型研究項(xiàng)目為主建立起高度信任的合作網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制

企業(yè)會(huì)員與研究團(tuán)隊(duì)建成緊密的項(xiàng)目小組，基于不同合作模式的專用合作協(xié)議以及不同參與方式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)，保護(hù)和強(qiáng)化參與成員各方對(duì)利益分配的合理預(yù)期，增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間的信任。如企業(yè)與研究團(tuán)隊(duì)需簽訂中長(zhǎng)期合作協(xié)議；項(xiàng)目成員對(duì)其他成員擁有一票否決權(quán)，一個(gè)主題研究小組通常由用戶企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)或者技術(shù)服務(wù)企業(yè)構(gòu)成，成員之間沒有同質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)?；诖?，研發(fā)一旦取得突破性成果，即可以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，又加速了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3 加速水科技成果轉(zhuǎn)化推廣的關(guān)鍵要素

3.1 社會(huì)重大需求

社會(huì)重大需求是技術(shù)成果推廣的首要驅(qū)動(dòng)力。如為應(yīng)對(duì)國(guó)家水資源危機(jī)，新加坡建立了最嚴(yán)格有效的水資源管理體系，以靈活自主的法定機(jī)構(gòu)公用事業(yè)局PUB 為核心，有效整合和調(diào)動(dòng)了水戰(zhàn)略、工程體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各種資源，通過成功的品牌塑造，在政府規(guī)劃、科技創(chuàng)新引領(lǐng)下，推進(jìn)了新生水（NEWater）戰(zhàn)略的成功實(shí)施，目前NEWater 供水已占新加坡總需水量的30%[4]。

3.2 技術(shù)驗(yàn)證與示范的中試平臺(tái)

面向市場(chǎng)的技術(shù)驗(yàn)證與示范平臺(tái)是水技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)的重要設(shè)施與核心要素。除前述荷蘭Wetsus 外，新加坡PUB、加拿大南安大略水聯(lián)盟（South Ontario Water Consortium,SOWC）、瑞典水創(chuàng)新平臺(tái) （Sweden Water Innovation Center,SWIC）等，都建立了專門的示范工程管理機(jī)制和平臺(tái)，為新技術(shù)的驗(yàn)證和示范提供了必要的設(shè)施和條件。

3.3 配套的技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化培育體系

創(chuàng)業(yè)是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化最高效的方式，完善的創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)體系可進(jìn)一步加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。如荷蘭Wetsus和加拿大南安大略的水技術(shù)加速器Water TAP，都建立了相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化培育體系，有效推動(dòng)了新技術(shù)快速進(jìn)入市場(chǎng)。

3.4 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的協(xié)作創(chuàng)新

多學(xué)科、產(chǎn)業(yè)與科技結(jié)合的聯(lián)合研發(fā)以及具有互信的協(xié)作創(chuàng)新能較大程度地提高創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功率和周期。荷蘭Wetsus 等通過建立和實(shí)施產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的多學(xué)科研究計(jì)劃保證了較高水平和高效率的產(chǎn)出。

4 國(guó)內(nèi)水科技成果轉(zhuǎn)化的問題及建議

4.1 中間鏈條的缺失是我國(guó)水科技成果轉(zhuǎn)化推廣的核心問題

國(guó)家水專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等相關(guān)項(xiàng)目都開展了積極的探索和嘗試，形成了一系列可進(jìn)一步推廣復(fù)制的水科技成果轉(zhuǎn)化推廣模式，幫助一部分技術(shù)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，取得了明顯成效。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水技術(shù)研發(fā)通過水專項(xiàng)等科研項(xiàng)目資金的支持，大多只是實(shí)現(xiàn)了初步產(chǎn)品化，而未真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化，技術(shù)能否真正進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化推廣還帶有極大不確定性。中間鏈條的缺失成為限制我國(guó)水科技成果轉(zhuǎn)化推廣的核心問題和瓶頸。在技術(shù)中試、示范階段我國(guó)缺少中立的機(jī)構(gòu)從事技術(shù)的驗(yàn)證和示范工作，缺乏有效地資金投入渠道，缺少技術(shù)驗(yàn)證、演示的場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，缺少?gòu)氖孪嚓P(guān)工作的人才梯隊(duì)和技術(shù)裝備支撐，缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和借鑒案例等。

4.2 急需加強(qiáng)中間薄弱環(huán)節(jié)，完善水科技成果轉(zhuǎn)化推廣鏈條

針對(duì)上述情況，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)實(shí)踐，圍繞我國(guó)水科技創(chuàng)新在中試以及示范工程等中間薄弱環(huán)節(jié)，有必要從國(guó)家層面在基地建設(shè)、基金設(shè)立、技術(shù)孵化方面給予大力支持，推進(jìn)完善我國(guó)水科技成果轉(zhuǎn)化推廣鏈條。

4.2.1 推進(jìn)技術(shù)示范工程常態(tài)化，建設(shè)一系列生產(chǎn)型研發(fā)中心

結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)行業(yè)、流域，圍繞硬件條件較好的水處理基礎(chǔ)設(shè)施或依托新建重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)置一系列包含技術(shù)驗(yàn)證、示范平臺(tái)的生產(chǎn)型研發(fā)中心。生產(chǎn)型研發(fā)中心作為科技成果轉(zhuǎn)化落地示范的基地，應(yīng)設(shè)立科學(xué)的評(píng)估篩選機(jī)制，具備良好的硬件設(shè)施和完善的研發(fā)服務(wù)，充分整合技術(shù)咨詢、裝備制造、市場(chǎng)推廣的力量，推動(dòng)技術(shù)成果在研發(fā)中心快速落地、成熟，完成二次開發(fā)。

4.2.2 圍繞生產(chǎn)型研發(fā)中心，設(shè)立產(chǎn)業(yè)化基金

資本是連接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效手段。水科技創(chuàng)新鏈條中間環(huán)節(jié)兼具研發(fā)和推廣的雙重特征，需要獲得技術(shù)成熟與遠(yuǎn)期商業(yè)回報(bào)的雙重目標(biāo)。因此，建議可通過國(guó)家有關(guān)部門發(fā)起、社會(huì)資本加入的方式，設(shè)立水科技成果產(chǎn)業(yè)化基金。產(chǎn)業(yè)化基金設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)進(jìn)入研發(fā)中心進(jìn)行開發(fā)的技術(shù)，以投資決策的方式完成技術(shù)評(píng)估和資金投放，投入資金以股權(quán)投資的方式獲得技術(shù)推廣后的退出回報(bào)，從而有效激發(fā)各方的積極性，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣進(jìn)程。

4.2.3 建設(shè)完善的水科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)

圍繞生產(chǎn)型研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基金，建設(shè)水科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，在技術(shù)示范和二次開發(fā)階段，以社會(huì)化服務(wù)的方式，整合各類資源，完成創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權(quán)融資和商業(yè)模式構(gòu)建。