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黨旗映紅振興路

2021-02-07 01:30
共產(chǎn)黨員·下 2021年1期
關(guān)鍵詞:鐵嶺市選派村級

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略。多年來,鐵嶺市在實施這一戰(zhàn)略的過程中,緊抓歷史機遇,堅持黨建引領(lǐng),匯聚磅礴之力,推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

吹響鄉(xiāng)村振興“沖鋒號”

習(xí)近平總書記指出:“要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,深化農(nóng)村改革?!辫F嶺市委深入貫徹總書記重要講話精神,堅持以上率下、高位推進、深入實施。

好風(fēng)憑借力,妙筆繪宏圖。鐵嶺市將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有效銜接,深度挖掘中央和省委的“政策紅利”,精心繪制鄉(xiāng)村振興宏圖。市委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要講話精神,集中學(xué)習(xí)研討中央、省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的一系列文件,召開專題會議多次研究部署鄉(xiāng)村振興工作。市委書記李士偉在全市鄉(xiāng)村振興工作大會上,向黨員干部發(fā)出了全面啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召。

力量沉一線,盡銳展擔當。鐵嶺市委組織部牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門召開專題會議研究鄉(xiāng)村振興工作,出臺了《鐵嶺市實施鄉(xiāng)村振興實績考核工作方案》等一系列制度,構(gòu)建了科學(xué)完備的制度體系。市委組成調(diào)研督導(dǎo)組,采取“四不兩直”的方式,堅持調(diào)查研究在鄉(xiāng)村、指導(dǎo)調(diào)度在鄉(xiāng)村、解決問題在鄉(xiāng)村。同時,組織省、市、縣三級共1517名選派干部到村開展工作,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

層層壓擔子,制度保落實。鐵嶺市充分發(fā)揮制度的“四梁八柱”“管根本保長遠”作用。扎實開展“基層黨建制度落實年”“制度建設(shè)年”活動,全面梳理涉農(nóng)制度,為鄉(xiāng)村振興進一步增添制度動力。層層壓實抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任,著重將各地鄉(xiāng)村振興工作情況納入黨建指標考核、鄉(xiāng)村振興實績考核,提升各級黨組織書記的責任意識,形成了“書記抓、抓書記”的工作格局。

鍛造鄉(xiāng)村振興“主力軍”

干部是干事創(chuàng)業(yè)的主體,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵要建設(shè)一支戰(zhàn)力強、作風(fēng)硬的隊伍。鐵嶺市從解決“人”的因素著手,強化教育培訓(xùn),儲備后備力量,發(fā)揮選派干部作用,引才引智,打造了一支心中有夢想、腳下有力量的“精兵勁旅”。

嚴格選用村黨組織書記,配強鄉(xiāng)村振興排頭兵。鐵嶺市高度重視帶頭人隊伍建設(shè),堅持“五退五進”原則嚴格選拔村干部,注重吸納農(nóng)村致富能手、本村外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、優(yōu)秀退役軍人、“一村一名大學(xué)生”、鐵嶺籍在外大學(xué)生進入村“兩委”班子。堅持“事業(yè)至上”選人用人,對全市184名年齡超過60歲的村黨組織書記進行調(diào)整,會同紀委監(jiān)委、民政局等18個部門進行聯(lián)審,清理不合格、不勝任村和社區(qū)“兩委”成員138人。村“兩委”換屆前,組成換屆準備工作督導(dǎo)調(diào)研組,采取聽匯報、座談交流和查閱資料等方式,深入縣、鄉(xiāng)、村開展督導(dǎo)調(diào)研,多角度、多渠道、全方位摸清候選人情況,嚴把村級黨組織書記“入口關(guān)”。多措并舉全力推進“一肩挑”工作,增強村級黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,全市“一肩挑”比例現(xiàn)已達到98.81%。

精心組織培訓(xùn),提升創(chuàng)富能力。鐵嶺市注重通過強化培訓(xùn)教育,不斷提高黨員干部創(chuàng)富能力。建立了“鐵嶺市師資培訓(xùn)庫”,定期邀請名師專家為黨員干部授課,2019年對全市村黨組織書記開展培訓(xùn)15期,顯著提升了村干部的綜合素質(zhì)、抓黨建工作能力和群眾工作本領(lǐng)。針對鐵嶺市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要,開辦了“頭雁領(lǐng)航”村級黨組織書記培訓(xùn)班,提升村級黨組織書記抓經(jīng)濟發(fā)展能力。開展“雙聯(lián)六幫”活動,組織全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入包保地區(qū),結(jié)對幫扶送教下基層,通過扶志、扶智提升貧窮落后地區(qū)創(chuàng)富能力。開展黨員“夏訓(xùn)”“冬訓(xùn)”,綜合運用專題輔導(dǎo)、報告會、案例分析、現(xiàn)場觀摩、情景互動式黨課、交流研討等方式開展教育培訓(xùn)。注重理論與實踐相結(jié)合,組織村級黨組織書記和選派干部到外市先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)近百次。

強化力量儲備,積蓄發(fā)展?jié)摿?。鐵嶺市不僅注重打造排頭兵,更著力培養(yǎng)發(fā)展“后浪”,蓄足后勁。實施了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計劃,與大、中專院校聯(lián)合,為每村培養(yǎng)一名優(yōu)秀青年后備干部,2021年將實現(xiàn)1176個村全覆蓋。實施了鐵嶺籍在外大學(xué)生“雁歸計劃”,現(xiàn)已招聘255名大學(xué)生回村工作,為鄉(xiāng)村振興注入“新鮮血液”。開展了村級后備干部“三向培養(yǎng)”計劃(把黨員培養(yǎng)成致富能手,把致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部),全市現(xiàn)已累計培養(yǎng)儲備村級后備人才4489人,已有404人進入村“兩委”班子,105人當選村黨組織書記、村委會主任,優(yōu)化了鄉(xiāng)村振興人員力量配備和梯隊建設(shè)。

加強選派干部管理,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。鐵嶺市圍繞選派干部管理工作制定了相關(guān)制度和辦法,通過實行獎懲機制,促進選派干部發(fā)揮作用。為激發(fā)選派干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,扎實開展“三個一批”活動,對選派期間作風(fēng)過硬、成效顯著、貢獻突出、群眾廣泛認可的,優(yōu)先提拔使用一批;對選派期間扎根基層、甘于奉獻、成績突出的,表彰一批;對選派期間履行責任不到位、年度考核成績較差、存在問題較多的,調(diào)整一批。組織選派干部代言鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品,通過抖音、快手等直播新媒體進行網(wǎng)絡(luò)銷售,助力鄉(xiāng)村振興。近兩年來,選派干部累計引進鄉(xiāng)村振興項目116個,協(xié)調(diào)助力鄉(xiāng)村振興資金達3.83億元。

加強引才用才,提升智慧附加值。鐵嶺市組建了“優(yōu)秀專家服務(wù)團”,選派70名省、市優(yōu)秀專家深入鄉(xiāng)村,幫助鄉(xiāng)村解決問題,發(fā)揮人才的智慧參謀、橋梁紐帶、專業(yè)服務(wù)和引才育才作用,還通過創(chuàng)建人才公寓、發(fā)放人才生活補貼等福利措施,吸引省內(nèi)外“雙一流”建設(shè)高校的專業(yè)人才來鐵嶺成就事業(yè)。

夯實鄉(xiāng)村振興“硬堡壘”

鐵嶺市始終把加強基層黨組織建設(shè)作為“頭號工程”,通過為黨支部“評星定級”、為軟弱渙散基層黨組織“問診把脈”等系列措施,不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

為全市5072個黨支部“評星定級”。鐵嶺市開展了“支部評星、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”活動,制訂了《關(guān)于開展黨支部評星定級的實施方案》,制定評比細則,采取量化打分、評定等次的方式為基層黨組織評星定級,在全市5072個黨支部中,共評出2426個五星級優(yōu)秀支部,1939個四星級支部和684個三星級支部先后完成轉(zhuǎn)化升級,23個不達標支部被要求限時整改。同時,為樹立支部建設(shè)風(fēng)向標,開展“五星級標兵支部”評選活動,在全市評選出210個五星級標兵支部,營造出創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

發(fā)揮好主題黨日組織生活載體作用。鐵嶺市制定下發(fā)了《關(guān)于以主題黨日活動為平臺規(guī)范黨內(nèi)組織生活的意見》,對主題黨日活動進行系統(tǒng)設(shè)計、全面規(guī)范。按月下發(fā)《關(guān)于開展主題黨日活動的通知》,為各領(lǐng)域基層黨組織開展主題黨日活動定時間、定主題、定內(nèi)容、定人員、定方式,推動各基層黨支部重點抓好集中學(xué)習(xí)、民主議事、過組織生活、開展志愿服務(wù)4件事。成立工作組,每月深入基層一線,對各縣(市)區(qū)基層黨組織開展主題黨日活動情況進行抽查、通報,定期對通報的問題進行“回頭看”……

為軟弱渙散基層黨組織“問診把脈”。鐵嶺市將整頓軟弱渙散基層黨組織與主題黨日督導(dǎo)等中心工作相結(jié)合,制定“十個摸清”清單,逐村摸排問題隱患,將排查出的29個換屆工作重點村、難點村,及時納入軟弱渙散村進行整頓。對2019年確定的188個軟弱渙散村黨組織的整頓情況進行“回頭看”,對排查出的6個整頓不徹底或有新問題村進行“回爐”“補課”。堅持“五級聯(lián)動”抓整頓,在堅決落實“四個一”的基礎(chǔ)上,將市、縣兩級組工干部分派到軟弱渙散村開展日常督導(dǎo),形成“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員全力抓、第一書記協(xié)助抓、共建單位幫扶抓、組工干部督導(dǎo)抓”的“五級聯(lián)動”工作體系,將整頓責任落到人頭,做到不轉(zhuǎn)化不脫鉤、不提升不收兵。

鋪就鄉(xiāng)村振興“高速路”

“黨建+精準扶貧”助力鄉(xiāng)村振興。鐵嶺市制定下發(fā)《抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作任務(wù)清單》,明確三大方面34項具體任務(wù),實行“掐單子”推進。貫徹落實《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》,聚焦“兩不愁三保障”工作目標,開展了以“雙聯(lián)六幫”“百企幫百村”“機關(guān)支部包貧困戶”“富裕村與貧困村結(jié)對”為主要內(nèi)容的“四個結(jié)對”精準幫扶活動,聚焦貧困問題“拔窮根”,努力寫好脫貧攻堅的“鐵嶺答卷”。

“黨建+集體經(jīng)濟”推動鄉(xiāng)村振興。鐵嶺市充分發(fā)揮各級黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)定向作用,創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式,探索出資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動型等十種模式,尤其是充分利用土地確權(quán)成果,增加村級集體經(jīng)濟收入2.2億元,提前完成“空殼村”清零目標。開展“合作社中黨旗紅”活動,支持和鼓勵村“兩委”班子成員帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,吸引外出流動黨員、各類能人、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),全市已有493名村級黨組織書記創(chuàng)建種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社或其他經(jīng)營實體。抓正向激勵機制,制定《鐵嶺市村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟績效考核獎勵辦法(試行)》,充分調(diào)動村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性和主動性。抓典型示范引領(lǐng),在全市重點培育100個興村富民典型示范村、100個興村富民示范項目、100個興村富民農(nóng)民專業(yè)合作社、100名發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟帶頭人。

“黨建+基層治理”保障鄉(xiāng)村振興。鐵嶺市通過建立黨員責任區(qū)強化鄉(xiāng)村治理,制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市農(nóng)村黨員責任區(qū)建設(shè)的意見》,以黨員和村干部為主體,以村民代表、村級后備干部、入黨積極分子等人員為補充,共建立8238個黨員責任區(qū),每個黨員責任區(qū)覆蓋15戶至20戶,設(shè)責任區(qū)長1名,通過為黨員設(shè)崗、定責、明確分工,強化黨員責任區(qū)的教育、管理和監(jiān)督功能,發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾作用,構(gòu)建起全覆蓋、全天候的農(nóng)村基層治理體系和服務(wù)體系。

跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”

為激發(fā)干部的干勁,鐵嶺市加大了對鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)優(yōu)秀干部的提拔重用力度,2020年共提拔重用優(yōu)秀選派干部83名,面向優(yōu)秀村黨組織書記招聘事業(yè)編制人員19名。將基層黨建“三項工作經(jīng)費”、村干部和社區(qū)工作者基本報酬、社區(qū)辦公和服務(wù)群眾場所面積納入黨建實績考核、鄉(xiāng)村振興考核指標,推動全市村級組織11萬元運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部達標,2萬元黨建工作經(jīng)費按進度足額撥付,并將村級黨組織書記基本報酬納入財政預(yù)算,實行村干部工資按月足額發(fā)放。2020年,市縣兩級政府投入1000余萬元,社區(qū)工作者生活補貼每月提高500元。不斷加大陣地場所建設(shè)力度,推進75個社區(qū)場所改造升級,解決了一些社區(qū)活動場所面積不達標的問題。為健全村級組織活動場所服務(wù)群眾功能,開展了“美麗村部”建設(shè)行動,明確標準,下?lián)艽寮夵h組織活動場所專項黨費240萬元。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)鼓響,村強民富美景生。如今,鐵嶺各級黨組織和廣大黨員干部正保持開拓沖鋒姿態(tài),大踏步行進在鄉(xiāng)村振興的征途上。

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