文／知 行

在先前對我國《民法典》相關(guān)知識的介紹中，我們曾經(jīng)了解過，在法律的眼中，我們未成年人不具有或者僅具有有限的民事行為能力，在進(jìn)行特定活動時(shí)，例如購買昂貴商品及與他人訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)由父母陪同或代為操作。由此，法律將我們的父母設(shè)定為我們學(xué)習(xí)、成長道路上的“監(jiān)護(hù)人”，要對我們的人身、財(cái)產(chǎn)和其他一切合法權(quán)益履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。正如我國《民法典》第二十六條第一款的規(guī)定：“父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。”

然而，現(xiàn)實(shí)情況總有例外。在一些家庭中，年幼的孩子可能失去了父母，抑或是父母因?yàn)樘囟ㄔ驘o法照顧并養(yǎng)育子女；有些父母即使陪伴在子女身邊，卻沒有履行父母的職責(zé)，對子女的撫養(yǎng)與教育不聞不問，甚至還對他們?nèi)_相加……在這些情況下，孩子們無法獲得良好的撫養(yǎng)與教育，惡劣的生活環(huán)境甚至可能會對他們造成負(fù)面影響，導(dǎo)致他們無法獲得身體與心靈的良好發(fā)展，甚至最終走向犯罪的道路。

如果放任不負(fù)責(zé)任的家長擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人，勢必會帶來可怕的后果。有鑒于此，新修訂的《未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未保法》）在第六章“政府保護(hù)”部分專門對國家有關(guān)部門提出要求，規(guī)定其在特定情況下承擔(dān)起對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，保障未成年人在父母或其他監(jiān)護(hù)人缺位、失位的情況下依然能夠獲得良好的成長環(huán)境與生活條件。

新《未保法》為國家有關(guān)部門設(shè)定了兩類監(jiān)護(hù)職責(zé)。其一為臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)，即父母或其他監(jiān)護(hù)人在短時(shí)間內(nèi)無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，由國家有關(guān)部門承擔(dān)短期監(jiān)護(hù)責(zé)任。這主要鑒于父母或其他監(jiān)護(hù)人的“失位”情況，在發(fā)現(xiàn)父母或其他監(jiān)護(hù)人不能妥善履行有關(guān)職責(zé)，甚至已經(jīng)對子女造成了嚴(yán)重的身心傷害時(shí)，國家有關(guān)部門需要立即介入并為未成年人提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)。其二為長期監(jiān)護(hù)職責(zé)，即由國家有關(guān)部門直接承擔(dān)對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，主要鑒于父母或其他監(jiān)護(hù)人的“缺位”情況，即無法找到未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、父母或其他監(jiān)護(hù)人不具有監(jiān)護(hù)能力等情況。

根據(jù)新《未保法》第九十二條的規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)依法對未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)的情況有：

（一）未成年人流浪乞討或者身份不明，暫時(shí)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人；

（二）監(jiān)護(hù)人下落不明且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（三）監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失；

（四）監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人照料的狀態(tài)；

（五）監(jiān)護(hù)人教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置；

（六）未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置；

（七）法律規(guī)定的其他情形。

即，在突發(fā)事件導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人缺失、抑或是監(jiān)護(hù)人本身未能妥善履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的情況下，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)介入并為未成年人提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)。對臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，民政部門可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進(jìn)行安置，也可以交由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收留、撫養(yǎng)。臨時(shí)監(jiān)護(hù)期間，經(jīng)民政部門評估，監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的，民政部門可以將未成年人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)。

根據(jù)新《未保法》第九十四條的規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)依法對未成年人進(jìn)行長期監(jiān)護(hù)的情況有：

（一）查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人；

（二）監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（三）監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（四）人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

即，當(dāng)無法查找到父母或父母由于去世、傷殘、法院判決等原因失去監(jiān)護(hù)能力或喪失監(jiān)護(hù)資格時(shí)，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)介入并為未成年人提供長期監(jiān)護(hù)。此時(shí)，未成年人可能被送去有關(guān)部門開設(shè)的兒童福利機(jī)構(gòu)，或者待民政部門進(jìn)行收養(yǎng)評估后，也可以依法將其長期監(jiān)護(hù)的未成年人交由符合條件的申請人收養(yǎng)。

與對父母監(jiān)護(hù)責(zé)任的要求相同，作為監(jiān)護(hù)人的國家有關(guān)部門同樣也要按照最有利于未成年人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。在處理未成年人相關(guān)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考察未成年人的實(shí)際情況，選擇對其最為有利的撫養(yǎng)、教育方案。同時(shí)，在做出與被監(jiān)護(hù)人利益相關(guān)的決定時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力狀況履行相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。民政部門出面承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)的，財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門也應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)予以配合，共同保障未成年人獲得良好的生活環(huán)境與教育條件。

正如我們以往所介紹的，家永遠(yuǎn)是孩子溫暖的港灣，父母撫養(yǎng)并教育子女的責(zé)任不僅是天性使然，更是法律的要求。能夠在良好的家庭環(huán)境中生活，在父母精心的呵護(hù)下成長，無疑對未成年人的身心健康成長有著莫大的好處。然而，由于種種原因，我們的社會中仍然有很多未成年人幼年痛失親屬，也有很多孩子會受到父母的責(zé)罵與毆打，或者發(fā)生突發(fā)事件導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失的情況出現(xiàn)。正是為了讓每一個(gè)小朋友都能夠獲得良好的生活與學(xué)習(xí)條件，新《未保法》才設(shè)定了上述規(guī)定，規(guī)定國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在出現(xiàn)特殊情形時(shí)挺身而出，為孩子們提供一片安寧的天地，撫養(yǎng)、教育他們走向成年、步入社會。希望社會中能夠少出現(xiàn)一些喪親悲劇與父母暴行，也祝愿所有小朋友都能夠在法律保護(hù)下成長為身心健康、有所擔(dān)當(dāng)并對社會有用的人。