謝丹丹，李 浩

(1.山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083 )

黨的十九屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和完善“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”[1]。這既是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的新概括，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民積極探索，推動(dòng)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度逐步建立完善，這一過程充分證明了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢。尤其在應(yīng)對新冠肺炎疫情中，以公有制為主體的生產(chǎn)資料所有制充分保障了國家和人民的需要，社會(huì)主義分配制度極大調(diào)動(dòng)了人們恢復(fù)生產(chǎn)的積極性，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制則充分發(fā)揮了調(diào)配資源和激發(fā)發(fā)展動(dòng)能的作用?？梢哉f，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為抗擊疫情提供了強(qiáng)大的人力、物力、財(cái)力保障，充分彰顯了我國國家治理體系強(qiáng)大的治理效能。2021年11月8日，黨的十九屆六中全會(huì)召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“在全面深化改革開放上，黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力?！盵2]今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，認(rèn)真思考和研究我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度生成發(fā)展的理論邏輯、實(shí)踐邏輯、主體邏輯和創(chuàng)新邏輯，對于深刻理解基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大作用，積極探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的價(jià)值意義。

一、理論維度：馬克思主義基本理論的繼承與創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨一百年的歷史，就是不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史，體現(xiàn)著對馬克思主義的繼承和發(fā)展。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立、形成和完善離不開馬克思主義的指導(dǎo)，是在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行的創(chuàng)新。在這一過程中，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論更加豐富，制度體系逐漸成熟，制度優(yōu)勢也更加明晰。

(一)遵循馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的理論

馬克思主義認(rèn)為，人們只有結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系從事生產(chǎn)才能生存發(fā)展。生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)過程中的四個(gè)重要環(huán)節(jié)，四個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，缺一不可。在人類社會(huì)發(fā)展過程中，人們自發(fā)地形成了生產(chǎn)、消費(fèi)等各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，圍繞著推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展這一主線不斷作出調(diào)整，并將各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映在經(jīng)濟(jì)制度上，而經(jīng)濟(jì)制度的核心就是所有制關(guān)系。在《資本論》中，馬克思通過對資本主義生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系的論述，深刻揭示了資本主義生產(chǎn)資料私有制存在的一些問題：階級(jí)分層、貧富兩極、持續(xù)貧困、產(chǎn)業(yè)失衡等。這些弊端加之所有制在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的重要地位，使馬克思和恩格斯意識(shí)到必須消滅資產(chǎn)階級(jí)利用其占有的生產(chǎn)資料對勞動(dòng)者進(jìn)行剝削的資本主義生產(chǎn)資料所有制。因此，馬克思、恩格斯明確指出：“共產(chǎn)主義的特征并不是要廢除一般的所有制，而是要廢除資產(chǎn)階級(jí)的所有制。”[3]這就決定了我國基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持公有制為主體。馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的理論揭示了生產(chǎn)關(guān)系在發(fā)展生產(chǎn)力中的重要作用，而所有制關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系最核心的內(nèi)容，決定了同生產(chǎn)過程相適應(yīng)的特殊的分配形式，也就是我們強(qiáng)調(diào)的分配關(guān)系；政府和市場在資源配置中所起的作用又需要與所有制關(guān)系和分配關(guān)系相適應(yīng)。這就規(guī)定了我國所有制形式、分配結(jié)構(gòu)、資源配置方式三者必須保持一致。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本經(jīng)濟(jì)制度的制定、發(fā)展和完善，都必須遵循這一基本國情。從最初“單一的公有制經(jīng)濟(jì)”到“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，再到十九屆四中全會(huì)將分配方式、經(jīng)濟(jì)體制上升到制度層面，逐漸形成了相互支撐、相互促進(jìn)的基本經(jīng)濟(jì)制度。這些從根本上講，都是以馬克思主義關(guān)于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本理論為基本遵循，是由我國基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的。

(二)堅(jiān)持對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論源泉，中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)又反過來豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢，在繼承馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，逐漸形成了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。這一理念的確立遵循歷史發(fā)展的脈絡(luò)，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史征程之中。從改革開放起，中國共產(chǎn)黨致力于將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制度的完善發(fā)展中，將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國具體實(shí)際相結(jié)合，積極探索商品生產(chǎn)、社會(huì)矛盾、利益關(guān)系等方面的問題，創(chuàng)造性地提出了“關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的理論”，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黨的十八大以來，為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，習(xí)近平總書記圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提出了許多新論斷、新方法，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，進(jìn)一步彰顯了我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，要立足我國的基本國情，深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)所面臨的新情況、新問題，明確指出揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的重要性，并提出要善于總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，并把經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)的理論學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。通過研究分析可見，一百年來，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上始終堅(jiān)持將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國具體實(shí)際相結(jié)合的原則，堅(jiān)持在新發(fā)展條件下守正創(chuàng)新。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念體現(xiàn)在我國基本經(jīng)濟(jì)制度之中，是我們黨不斷推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念創(chuàng)新的重要成果。

二、實(shí)踐維度：中國特色社會(huì)主義實(shí)踐積淀和淬煉的結(jié)晶

實(shí)踐是理論創(chuàng)新的源泉，理論的創(chuàng)新又能夠用于指導(dǎo)實(shí)踐。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的不斷探索中積淀和淬煉而成的實(shí)踐結(jié)晶，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論依靠和制度支撐。我國社會(huì)主義建設(shè)所取得的偉大成就，充分表明我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有強(qiáng)大的優(yōu)越性，必須遵循其實(shí)踐邏輯，不斷推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，為社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

(一)中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展過程中的歷史積淀

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想，是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度形成發(fā)展的重要?dú)v史文化根基。中華民族五千年歷史中的優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想是古代中國經(jīng)濟(jì)制度的核心理念，其中所蘊(yùn)含的“重視民意”“財(cái)產(chǎn)共有”“賑災(zāi)救災(zāi)”“宏觀調(diào)控”等思想反映著對社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，具有一定的歷史進(jìn)步性。習(xí)近平總書記指出：“我們要善于把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實(shí)文化有機(jī)統(tǒng)一起來，緊密結(jié)合起來，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承?！盵4]中國古代民本思想強(qiáng)調(diào)“大道之行，天下為公”，主張重民、貴民、安民、恤民、愛民等，這是在自給自足經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的手段。但在今天，中國共產(chǎn)黨提出的“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度則是從人民根本利益出發(fā)，是對古代以統(tǒng)治階級(jí)利益為主體的經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展與超越。此外，古代“無為而治”的思想也在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展中得到創(chuàng)新性運(yùn)用。道家主張“無為而治”，放松對社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的干預(yù)和控制，將其反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不干預(yù)更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。古代一旦發(fā)生大的災(zāi)禍，朝廷一般都會(huì)撥款撥糧賑濟(jì)災(zāi)民，這雖然是統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所采取的施政措施，卻也蘊(yùn)含著早期宏觀調(diào)控的思想。歷史是無法割裂的，任何一種新的思想理念的產(chǎn)生都有著深厚的歷史文化淵源。中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想，包括“古代民本思想”“古代市場經(jīng)濟(jì)思想”“古代宏觀調(diào)控思想”“古代分配思想”等，為我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和完善提供了歷史的養(yǎng)分；這些思想由于所處時(shí)代不同、生產(chǎn)資料所有制形式不同，存在自身的歷史局限性，但是其“為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展”的內(nèi)在觀念在新的歷史發(fā)展時(shí)期卻得以傳承、化用和超越。尤其是在我國基本經(jīng)濟(jì)制度的確立、完善和發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨始終牢記實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和人民幸福的初心使命，使基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容始終圍繞這兩大目標(biāo)，始終為國家發(fā)展和人民幸福服務(wù)。

(二)從“中國之制”到“中國之治”的實(shí)踐淬煉

中國共產(chǎn)黨自1921年成立之日起，就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為了進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和發(fā)展積極探索。就社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度而言，在建國初期，我國推行高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在一定程度上加快了中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，改善了人民的生活水平；但隨著社會(huì)不斷發(fā)展，該體制的弊端逐漸暴露，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到要將科學(xué)理論與具體實(shí)際結(jié)合起來探索發(fā)展道路。十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人深刻分析國際背景和中國實(shí)際情況，提出堅(jiān)持公有制的主體地位，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持按勞分配，把市場經(jīng)濟(jì)體制引入社會(huì)主義建設(shè)中，將宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，開始了關(guān)于所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制的改革，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。黨的十五大以后，中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步探索中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，注重優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制三者之間的關(guān)系，并致力于推動(dòng)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的科學(xué)建構(gòu)，突出強(qiáng)調(diào)“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的所有制結(jié)構(gòu)，并將其作為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，這標(biāo)志著我們黨對社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)有了更加科學(xué)的認(rèn)識(shí)。黨的十六大進(jìn)一步明確在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還提出要深化分配制度改革，健全現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控。這些充分表明我們黨開始注重所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制三者在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的聯(lián)系和作用。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重厘清基本經(jīng)濟(jì)制度各要素之間的邏輯關(guān)系。黨的十九大報(bào)告明確指出要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；黨的十九屆四中、五中全會(huì)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，將所有制結(jié)構(gòu)、分配制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容確立下來，并將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。由此可見，在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)展成熟，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，國家治理能力逐步提升，這正是我們以“中國之制”推進(jìn)“中國之治”的實(shí)踐淬煉。

三、主體維度：堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持人民主體地位

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成發(fā)展，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)構(gòu)筑，符合廣大人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，以此為出發(fā)點(diǎn)推動(dòng)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)展完善。無論是以公有制為主體、以按勞分配為主體還是建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從根本上來說都是為了更好地滿足人民生存發(fā)展和對美好生活的向往。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)始終朝著社會(huì)主義的發(fā)展方向前進(jìn)。在這一過程中，我們黨積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在實(shí)踐檢驗(yàn)中更加扎實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)，從而更有利于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義方向

黨的十九大報(bào)告明確了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵5]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是指政治上的領(lǐng)導(dǎo)，而且包括對經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面的領(lǐng)導(dǎo)，這種全面的領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展完善提供了根本保障，確保其始終朝著社會(huì)主義方向發(fā)展。一百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，積極探索符合中國國情的基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來，黨和國家更加重視基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，將非公有制經(jīng)濟(jì)的地位從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要補(bǔ)充部分”發(fā)展為“重要組成部分”，并將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制納入基本經(jīng)濟(jì)制度；從分配、再分配到第三次分配層層加固，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)追求。一系列舉措的實(shí)施表明中國共產(chǎn)黨始終積極踐行初心使命，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的發(fā)展思想。因此，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民幸福和國家富強(qiáng)的必然要求。中國共產(chǎn)黨一百年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：只有堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨和人民的事業(yè)才能夠順利發(fā)展；一旦削弱了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。我國所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、社會(huì)主體市場經(jīng)濟(jì)體制都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)探索。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度才能在全球新冠肺炎疫情的大環(huán)境下，切實(shí)保障人民利益，確保人民群眾的生命健康安全，使中國成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要更加堅(jiān)持和鞏固中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，確保其核心領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，為社會(huì)主義建設(shè)努力創(chuàng)造積極健康的社會(huì)環(huán)境，不斷為社會(huì)主義建設(shè)提供有效動(dòng)能，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(二)人民群眾的需要是基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展完善的價(jià)值導(dǎo)向

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！盵6]社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展離不開人民群眾的實(shí)踐，人民群眾的需要?jiǎng)t推動(dòng)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，是否能夠滿足人民群眾的需要成為檢驗(yàn)制度完善與否的標(biāo)準(zhǔn)。一百年來，中國共產(chǎn)黨勇立時(shí)代潮頭，帶領(lǐng)人民積極探索實(shí)踐，對我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”等一系列過程，推動(dòng)了基本經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)展和完善。新中國成立后，勤勞的中國人民積極投身生產(chǎn)建設(shè)、三大改造、邊疆建設(shè)等社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)了巨大力量。1978年，安徽小崗村18位村民以“敢為人先”的精神為改革開放拉開序幕，農(nóng)村“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”在短短幾年內(nèi)取得了明顯成效，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。之后，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的引導(dǎo)下，農(nóng)民創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。鄧小平同志指出：“農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！盵7]今天，人民群眾的利益需求和主動(dòng)創(chuàng)造更加豐富，引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)改革一步步走向更大的輝煌，同時(shí)，人民群眾在實(shí)踐中也進(jìn)一步檢驗(yàn)了我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度逐步走向成熟。我國社會(huì)主要矛盾的變化表明，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的問題已經(jīng)發(fā)展成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的主要問題。在未來仍要依靠人民群眾的智慧和力量，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)改革動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步發(fā)展完善，進(jìn)一步彰顯制度優(yōu)勢，更好地促進(jìn)社會(huì)公平，調(diào)節(jié)收入分配，使人民群眾有更好的獲得感、滿足感。

四、創(chuàng)新維度：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)治理效能的良性互動(dòng)

制度優(yōu)勢的發(fā)揮是提升治理效能的關(guān)鍵。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在中國特色社會(huì)主義制度體系中占據(jù)核心地位，對政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的制度建設(shè)、國家治理體系的完善和治理效能的發(fā)揮具有重要影響。改革開放以來，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢逐漸彰顯，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就?！笆奈濉睍r(shí)期，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)治理效能的“良性互動(dòng)”，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能是我們的重要目標(biāo)，這也是理解基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展完善的創(chuàng)新維度。

(一)基本經(jīng)濟(jì)制度決定經(jīng)濟(jì)治理效能并受益于經(jīng)濟(jì)治理效能

中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢是支撐國家治理的制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)重新界定了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，使得基本經(jīng)濟(jì)制度與當(dāng)前我國社會(huì)生產(chǎn)力水平更加適應(yīng)匹配。“制度的生命力在于執(zhí)行?！盵8]我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度必須在社會(huì)生產(chǎn)中進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)才能體現(xiàn)優(yōu)勢，進(jìn)而才能將其制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。首先，堅(jiān)持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度為我國集中力量辦大事提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的制度法寶。其次，以按勞分配為主體的收入分配制度為我們在社會(huì)生產(chǎn)中有效應(yīng)對重大公共衛(wèi)生安全事件和防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障和制度支撐。十九屆四中全會(huì)第一次以文件的形式對“第三次分配”作出了規(guī)定，并要求我們充分重視其作用的發(fā)揮。經(jīng)過疫情中的實(shí)踐檢驗(yàn)，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到“三個(gè)層次”分配制度相互協(xié)作的強(qiáng)大優(yōu)勢。最后，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力調(diào)節(jié)是治理效能得以最大限度發(fā)揮的資源調(diào)配器。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制通過市場和政府之間的配合，將疫情對我國經(jīng)濟(jì)等方面的影響降到了最低，同時(shí)以最優(yōu)配比將人力、物力、財(cái)力投放至最適合的領(lǐng)域，為全面抗擊疫情提供了基礎(chǔ)保障。除此之外，我們國家也向全球輸送著國家治理的中國方案，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展不僅成就了中國奇跡，同時(shí)也為世界不同國家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)?；窘?jīng)濟(jì)制度在決定經(jīng)濟(jì)治理效能的同時(shí)也受益于治理效能。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高治理效能，滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，體現(xiàn)人民性和科學(xué)性的高度統(tǒng)一，使治理效能又重新回歸并作用于基本經(jīng)濟(jì)制度上。中國共產(chǎn)黨通過國家治理體系將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵優(yōu)勢作用于治理效能上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；治理效能的提升反過來推動(dòng)治理體系的完善，進(jìn)而將基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)成就和完備的治理體系表現(xiàn)出來。在新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)體系的完善必須緊密圍繞習(xí)近平總書記提出的“新發(fā)展理念”，在開放包容、合理布局的環(huán)境體系中進(jìn)行。只有優(yōu)先發(fā)展和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，才能充分彰顯基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢，夯實(shí)治理效能的基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地促進(jìn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度繼續(xù)完善發(fā)展。

(二)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)部各要素的完善有助于提升經(jīng)濟(jì)治理效能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新。”[9]制度創(chuàng)新的目的是以科學(xué)理論指導(dǎo)和規(guī)范安排更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為統(tǒng)籌生產(chǎn)與發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，是國家制度結(jié)構(gòu)和治理體系顯著優(yōu)勢的動(dòng)力之源。推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能，已經(jīng)成為新時(shí)期我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢發(fā)揮的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過70多年的積累沉淀，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有了新的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，我們在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著艱巨挑戰(zhàn)。為了順利推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，將制度的強(qiáng)大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理能力，就需要我們不斷推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度的完善與創(chuàng)新，發(fā)揮制度對社會(huì)運(yùn)行發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)作用。首先，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化，絕不是簡單的各個(gè)環(huán)節(jié)單獨(dú)的轉(zhuǎn)化，而是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的全局轉(zhuǎn)化，因此必須加強(qiáng)黨對這一過程的領(lǐng)導(dǎo)。其次，大力培育各類市場主體，充分激發(fā)市場活力。要從制度上鞏固和保障公有制的主體地位，同時(shí)重視非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，使公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)相互支持、相互促進(jìn)，公平參與到社會(huì)治理格局塑造的市場環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)固根基、管全面的制度建設(shè)目標(biāo)。再次，完善分配結(jié)構(gòu)，努力優(yōu)化分配格局。十九屆四中全會(huì)從三次分配角度出發(fā)對完善分配結(jié)構(gòu)作出了明確規(guī)定。為此，首先要明確在多種分配方式并存中牢牢堅(jiān)持按勞分配主體地位這一基本思路，在調(diào)整社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保障公平、增進(jìn)效益，使分配制度合理應(yīng)用于國家治理環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)治理效能有效發(fā)揮提供穩(wěn)固保障。最后，明確政府、市場與社會(huì)三者之間的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，優(yōu)化政府服務(wù)職能。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須認(rèn)清市場在資源配置中的決定性作用，正確處理市場、政府、社會(huì)企業(yè)的關(guān)系，建立一個(gè)多元化、全方位的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，只有這樣才能滿足所有制、分配方式在資源配置上的需求。值得注意的是，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)部各要素的完善創(chuàng)新并不是單獨(dú)割裂的，這些不同方面要素的完善創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)的、完整的、統(tǒng)一的過程，并且是根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌逐步推進(jìn)的。

五、結(jié)束語

立足當(dāng)下，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一百年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就證明，中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有無可比擬的優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)國家治理也進(jìn)入了新時(shí)代，在這百年未有之大變局中，我國發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。因此，必須在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還要注重將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，進(jìn)一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)下新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多困難和阻力；但與其他國家相比，我國是在疫情之下經(jīng)濟(jì)增長較快的國家，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行為實(shí)現(xiàn)黨的十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，遵循社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展演進(jìn)的“四重維度”，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把握國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，以實(shí)際行動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。