池水明

（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院，上海 321013）

一、相關(guān)概念及研究背景

2011年6月，國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家財(cái)政部將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，并結(jié)合各個(gè)行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)發(fā)布了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè) 〔2011〕300號(hào)）。小微企業(yè)的具體量化標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1（列舉部分）。

表1 小微企業(yè)的具體量化標(biāo)準(zhǔn)

小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?，F(xiàn)代管理之父皮特·德魯克曾說(shuō)過(guò)：“決定經(jīng)濟(jì)前行的，不是財(cái)富榜前五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，真正對(duì)GDP貢獻(xiàn)大的而是那些名不見(jiàn)經(jīng)傳的中小企業(yè)。”小微企業(yè)的重要性不僅體現(xiàn)在數(shù)量和占比上，更體現(xiàn)在小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所發(fā)揮的功能上，緩解就業(yè)壓力、提高社會(huì)創(chuàng)新能力、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)興起發(fā)揮重要作用。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段，中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定運(yùn)行的重要組成部分，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)活力，只有這樣，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存空間。

1936年，英國(guó)生態(tài)學(xué)家Tansley首次提出生態(tài)系統(tǒng)是生物群落和與之關(guān)聯(lián)的、描述物理環(huán)境的各種理化因子連成的復(fù)合體。1993年Moore用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看待現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，首次提出商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念。本世紀(jì)初，生態(tài)系統(tǒng)理論被引入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，從而產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)存在內(nèi)部信息和產(chǎn)物與外部環(huán)境進(jìn)行交換的過(guò)程。2004年，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)發(fā)布了《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：保持美國(guó)科學(xué)和工程能力之實(shí)力》等報(bào)告，將美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和在全球科技中的領(lǐng)導(dǎo)地位歸結(jié)為得益于良好的創(chuàng)新生態(tài)。Cohen認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成包括政府、科技園、大學(xué)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、投資機(jī)構(gòu)、支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供技術(shù)和人才的大型企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化和自然環(huán)境等，劉雅婷認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與主體和支持環(huán)境兩大部分組成。

國(guó)內(nèi)對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)研究比較多的是在應(yīng)用層面，特別是從政府及金融、稅務(wù)等部門(mén)的視角。然而，小微企業(yè)的發(fā)展與地域特點(diǎn)具有高度相關(guān)性，更多的小微企業(yè)發(fā)展應(yīng)用型研究需要結(jié)合地域的特點(diǎn)。另外，隨著以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中出現(xiàn)各種新物種，需要予以特別的關(guān)注和研究。就金華來(lái)說(shuō)，這方面的研究不多，特別是基于小微企業(yè)視角的研究更為鮮見(jiàn)，同時(shí)當(dāng)前過(guò)多關(guān)注政府提供扶持政策的角度，顆粒度較粗，缺少個(gè)性化和靈活性，在針對(duì)小微企業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)培育方面顯然有明顯的短板，導(dǎo)致很多政策小微企業(yè)接不住、用不上、不過(guò)癮，不能解決企業(yè)自身生存和發(fā)展的個(gè)性化瓶頸問(wèn)題。針對(duì)金華市域，用產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度研究還比較少見(jiàn)。

二、金華小微企業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

金華市市場(chǎng)監(jiān)管局公布數(shù)據(jù)顯示，2020年全年，金華市新注冊(cè)小微企業(yè)共計(jì)9.1萬(wàn)家，新注冊(cè)小微企業(yè)數(shù)量在浙江省排名第二，比2019年全面有所增長(zhǎng)，具體增長(zhǎng)率為8.8%，小微企業(yè)活躍指數(shù)位居全省前列。2020年全年，金華市登記在冊(cè)的小微企業(yè)數(shù)量為359000家，占金華全市企業(yè)數(shù)量的91.45%，位居全省前列。金華市小微企業(yè)注冊(cè)資本約達(dá)1.15萬(wàn)億元。伴隨高質(zhì)量發(fā)展，金華小微企業(yè)綜合貢獻(xiàn)指數(shù)持續(xù)提升。年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，金華小微企業(yè)納稅總額達(dá)307.8億元，同比增長(zhǎng)8.27%，約占所有年報(bào)企業(yè)納稅總額的51.98%，比前一年提升2.32個(gè)百分點(diǎn)，納稅貢獻(xiàn)額進(jìn)一步提升。

金華小微企業(yè)有如此強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得益于金華崇尚商業(yè)和創(chuàng)業(yè)的文化基因，同時(shí)近幾年創(chuàng)業(yè)相關(guān)環(huán)境逐步向好，另外也得益于政府出臺(tái)“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”。這些因素都較為有力地刺激了金華小微企業(yè)的勃發(fā)。

但是，當(dāng)前金華的小微企業(yè)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，近幾年，金華的小微企業(yè)增的多，死的也多，2019年金華小微企業(yè)死亡1.3萬(wàn)家，2020年增長(zhǎng)到2.6萬(wàn)家，多了一倍。很多小微企業(yè)由于沒(méi)有良好的服務(wù)生態(tài)支持，無(wú)法邁過(guò)“死亡之谷”，這不容我們不去重點(diǎn)關(guān)注。無(wú)疑，厘清小微企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，破解內(nèi)外部阻礙企業(yè)發(fā)展的障礙，對(duì)提升小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高小升規(guī)比例，培育行業(yè)瞪羚企業(yè)和隱形冠軍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

為此，我們走訪(fǎng)了金華市區(qū)十幾個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對(duì)園區(qū)內(nèi)及園外的兩百多個(gè)小微企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面交流訪(fǎng)談。經(jīng)過(guò)調(diào)研，小微企業(yè)普遍反映有如下幾個(gè)問(wèn)題。

近九成小微企業(yè)感到人才難找、難留。基于小微企業(yè)的規(guī)模、品牌，很難找到高水平的人才，薪資也很難與大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。雖然近幾年政府注意到這個(gè)問(wèn)題，推出小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼等措施，但效果并不明顯。

近三成小微企業(yè)急需資金，其中又有近九成融不到資。由于傳統(tǒng)的貸款模式需要抵押或擔(dān)保，而小微企業(yè)力量薄弱，缺乏足量的抵押物，也較難找到擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)在放貸機(jī)制上欺貧愛(ài)富，無(wú)法給到小微企業(yè)足夠的資金支持。而直接融資又缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)支持，另外融資成本高、周期長(zhǎng)，也時(shí)時(shí)困擾著小微企業(yè)，使其對(duì)融資產(chǎn)生畏難心理。

抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。同樣，由于企業(yè)實(shí)力不足，缺少指導(dǎo)和服務(wù)，管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展不穩(wěn)定，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，特別是2020年以來(lái)的新冠疫情，導(dǎo)致不少小微企業(yè)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。這其中還有相當(dāng)比例的小微企業(yè)不知道自己經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，80%的小微企業(yè)未接受過(guò)任何創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

政策享受率不高，政策接不住，享受不到。近幾年政府著力在推進(jìn)各項(xiàng)刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，相應(yīng)的扶持不可謂不多，也不可謂不好。但是企業(yè)有的對(duì)相應(yīng)政策不了解，有的不滿(mǎn)足政策條件的規(guī)范性，有的感覺(jué)享受政策難度大，申報(bào)繁瑣，導(dǎo)致小微企業(yè)對(duì)政策無(wú)感，政策效應(yīng)在下降。

相比重點(diǎn)企業(yè)，小微企業(yè)缺少政府和社會(huì)的關(guān)注，政府服務(wù)能力、精力有限，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各類(lèi)個(gè)性化的問(wèn)題得不到有針對(duì)性的幫助和有效的解決，發(fā)展受到掣肘，錯(cuò)失良機(jī)。

三、創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系

創(chuàng)業(yè)生態(tài)即從生態(tài)學(xué)視角解析小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量決定地區(qū)創(chuàng)業(yè)承載能力，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才群體包容性成長(zhǎng)有重要作用。小微企業(yè)如同一個(gè)剛出生不久的小孩，雖然有無(wú)限的生命力，但現(xiàn)實(shí)上他無(wú)法與一個(gè)成年人抗衡，需要父母及成長(zhǎng)環(huán)境的幫助和支持，與他們一起形成相互關(guān)聯(lián)的共生體。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，當(dāng)前企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不再是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是全方位的競(jìng)爭(zhēng)，涉及供應(yīng)鏈、產(chǎn)品生態(tài)、企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)地位、人才優(yōu)勢(shì)等諸多方面。就人才優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)而言，企業(yè)更加關(guān)注創(chuàng)新型人才的數(shù)量、創(chuàng)新做型人才的工作氛圍等方面。特別是互聯(lián)網(wǎng)、信息類(lèi)等高新技術(shù)行業(yè)，企業(yè)最為關(guān)注的要素為高級(jí)人才、政府服務(wù)、同業(yè)集聚、政策和生活服務(wù)等項(xiàng)要素。除了在行業(yè)內(nèi)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的超大型企業(yè)，一般情況下，之前是要素跟著企業(yè)走，現(xiàn)在是企業(yè)根據(jù)要素選擇位置。因此，一所城市要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就要圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)搭建并發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，讓體系內(nèi)的各組織形成生命共同體，這對(duì)招引企業(yè)、培育企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)都是至關(guān)重要的。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系是一個(gè)由小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)主體與各類(lèi)服務(wù)主體以及相關(guān)資源、環(huán)境等相互作用而形成的開(kāi)放式、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其核心作用是針對(duì)小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全鏈條、多方位的服務(wù)，服務(wù)周期不僅包括企業(yè)的初創(chuàng)期，也包括企業(yè)的成長(zhǎng)期和衰退期，服務(wù)于企業(yè)的全過(guò)程發(fā)展周期。通過(guò)有效配置各類(lèi)資源和服務(wù)，建立調(diào)節(jié)系統(tǒng)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、可持續(xù)發(fā)展。

圖1 小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)要素

在創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系中，各主要要素均有其自身發(fā)揮的作用，成為生態(tài)體系中不可或缺的一部分。

政府是創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系培育的主體，擁有最充裕的資源，可以營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，招引和培育產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，支持服務(wù)生態(tài)其他相關(guān)方的發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等等，打造小微企業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)鏈”和“政策鏈”。例如金華市區(qū)十年前互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，就得益于政府的包容和支持，得益于政府的培育和規(guī)范。

小微園區(qū)不僅僅是容納小微企業(yè)的物理空間，而且還可以鏈接其他各類(lèi)要素，起到孵化培育、創(chuàng)客咖啡、生活配套、管理咨詢(xún)、政策對(duì)接、資源匹配等功能。同時(shí)新時(shí)代的園區(qū)要將“人”的需求置頂，要能滿(mǎn)足員工的基本生活需要、滿(mǎn)足員工的居住安全需求、滿(mǎn)足員工文化教育需求、滿(mǎn)足員工休閑娛樂(lè)需求、滿(mǎn)足員工社交需求等，打造“空間鏈”和“生活鏈”，讓“5分鐘生活工作圈”成為潮流。

公共平臺(tái)包括信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，平臺(tái)的作用越來(lái)越凸顯，企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)方便自主地尋求各種服務(wù)，方便快捷地對(duì)接和解決企業(yè)的各類(lèi)個(gè)性化問(wèn)題，如人力資源、技術(shù)、資金、法律財(cái)務(wù)等，打造小微企業(yè)的“服務(wù)鏈”和“網(wǎng)絡(luò)鏈”。

投資機(jī)構(gòu)包括風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行擔(dān)保、網(wǎng)絡(luò)金融等。金融和投資機(jī)構(gòu)應(yīng)該借助政府、平臺(tái)及小微園區(qū)的資源和力量，研究小微企業(yè)的融資需求特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。政府可以推動(dòng)小微園區(qū)把創(chuàng)業(yè)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合起來(lái)，提高小微企業(yè)獲取風(fēng)險(xiǎn)投資的能力，承擔(dān)起為創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保或協(xié)助投資者跟蹤調(diào)研創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的責(zé)任，打造小微企業(yè)發(fā)展的“資本鏈”。

科研院所包括大專(zhuān)院校和各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)。大學(xué)能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)提供五類(lèi)資源：學(xué)生、教授、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室?？蒲性核梢詾樾∥⑵髽I(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)，可以幫助小微企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)小微企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但從目前調(diào)研情況來(lái)看，由于各方夙愿上的差異，校企合作仍存在一定的困難。政府可以推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”各方形成合力，形成聯(lián)動(dòng)，打造“創(chuàng)新鏈”和“人才鏈”。

第三方服務(wù)包括技術(shù)支持、廣告營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、人力資源、財(cái)務(wù)法務(wù)等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的代表是以科技成果轉(zhuǎn)化、公共實(shí)驗(yàn)室為主的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，以人才就業(yè)、招聘、培訓(xùn)、高端人才引進(jìn)為主的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)投資、融資中介為主的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，以企業(yè)宣傳、推廣為主的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以財(cái)務(wù)、法律、管理咨詢(xún)?yōu)橹鞯膶?zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，等等。一座城市有了豐富完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)，會(huì)極大刺激產(chǎn)業(yè)的興旺。據(jù)報(bào)道，有個(gè)企業(yè)在杭州賣(mài)15元的化妝品虧損了，把化妝品拉到義烏賣(mài)9.9包郵，卻賺了，就得益于義烏優(yōu)質(zhì)豐富且成本低廉的物流服務(wù)。但是現(xiàn)在很多第三方的服務(wù)，由于良莠不齊，最容易被忽視，最容易被誤解，最容易受打擊，被認(rèn)為是吸血蟲(chóng)，也最容易走偏。第三方服務(wù)迫切需要支持，也需要規(guī)范。

以上各類(lèi)要素之間是相互依存、相互賦能的，各要素共生、均衡、自組織、自適應(yīng)和進(jìn)化，同時(shí)生態(tài)體系具有整體性、開(kāi)放性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，能夠很好地助力小微企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)的能力和資源都是相對(duì)短缺、不夠完善的，就如同一株幼苗，需要陽(yáng)光，需要雨露，除了需要自身生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)外，還需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。但由于現(xiàn)實(shí)的企業(yè)環(huán)境多變，充滿(mǎn)著不確定性，小微企業(yè)雖然發(fā)展機(jī)會(huì)很多，但自身力量的弱小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，沒(méi)有好的生態(tài)環(huán)境，很難茁壯成長(zhǎng)。不確定性是當(dāng)前及未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間的“新常態(tài)”，企業(yè)與各類(lèi)主體必須基于不確定性的原則構(gòu)建組織的管理體系，管理組織與組織之間的生態(tài)關(guān)系。賦能比控制更適合不確定這個(gè)“新常態(tài)”下的組織管理；共生、共棲、寄生將和合作、競(jìng)爭(zhēng)一樣，將成為組織之間的重要關(guān)系。

四、相關(guān)建議

系統(tǒng)解決。既然創(chuàng)業(yè)服務(wù)是一個(gè)生態(tài)體系，就需要系統(tǒng)地去思考和謀劃。對(duì)一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，真正有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的是一個(gè)系統(tǒng)，而非一個(gè)特別強(qiáng)大的個(gè)體。從調(diào)研情況看，金華市域的小微企業(yè)支持體系還不夠完善，存在支離現(xiàn)象，良好的生態(tài)系統(tǒng)有待營(yíng)造。生態(tài)體系各種要素交叉融通，要對(duì)政府、園區(qū)、企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等各相關(guān)方的資源和需求進(jìn)行研究，梳理之間的關(guān)系，尋求連接、融合形成生態(tài)的辦法。園區(qū)作為基本載體，要激活各類(lèi)生態(tài)要素，引導(dǎo)各種要素進(jìn)園區(qū)，要加強(qiáng)各要素間的互動(dòng)和物質(zhì)、資金、能量、信息及價(jià)值方面的交換，促進(jìn)生態(tài)體系的“新陳代謝”，賦能小微企業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈有機(jī)融合，大中企業(yè)、科研院所、小微企業(yè)之間創(chuàng)新資源要素自由暢通流動(dòng)，內(nèi)部外部、線(xiàn)上線(xiàn)下、大中小企業(yè)融通發(fā)展水平不斷提升，著力挖掘和推廣融通發(fā)展模式，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的互動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)性、協(xié)同性?xún)?yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)突破。從我們調(diào)研的情況看，當(dāng)前小微企業(yè)在個(gè)性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)（政策法務(wù)）、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)支持、金融投資等方面的需求較為迫切，現(xiàn)有的服務(wù)資源不能滿(mǎn)足其日益增長(zhǎng)的需求，這些點(diǎn)位上有較大缺失。同時(shí)金華現(xiàn)在已經(jīng)有不少有利于小微企業(yè)發(fā)展的資源，但是相互割裂，缺少整合，監(jiān)測(cè)不足，評(píng)估不完善，還有第三方服務(wù)和平臺(tái)缺少政府更好的引導(dǎo)和支持和規(guī)范，服務(wù)能力不強(qiáng)。建議強(qiáng)化小微園區(qū)服務(wù)功能建設(shè)，設(shè)立眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)擁有專(zhuān)業(yè)化股權(quán)投資能力的運(yùn)營(yíng)商參與眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)，補(bǔ)齊眾創(chuàng)空間與孵化器缺少專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的短板，完善眾創(chuàng)空間、孵化器專(zhuān)業(yè)服務(wù)鏈。

部門(mén)協(xié)調(diào)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源分散，缺少協(xié)同和整合，建議政府加強(qiáng)引導(dǎo)，給予資金及服務(wù)支持。如科研院所有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)能力，也愿意服務(wù)，但沒(méi)有組織能力，政府可以支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)同科研院所開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的組織和實(shí)施。要在規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、做優(yōu)數(shù)據(jù)鏈、完善資本鏈、構(gòu)筑服務(wù)鏈，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展。注重各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體之間的關(guān)系鏈接，集聚整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，促進(jìn)政府、企業(yè)、高校院所、金融和中介機(jī)構(gòu)緊密合作，構(gòu)建起支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)空間、交互平臺(tái)以及文化氛圍。對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，從多元化信貸服務(wù)、多層次資本市場(chǎng)、政策性融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、特色信貸、投貸聯(lián)動(dòng)、政策擔(dān)保等渠道聯(lián)合發(fā)力，打造全生命周期科技投融資服務(wù)鏈。

效率優(yōu)先。基于問(wèn)題或機(jī)會(huì)來(lái)集聚并強(qiáng)化資源流動(dòng)的“拉力”，比僅僅自上而下根據(jù)預(yù)測(cè)和計(jì)劃配置資源的“推力”更加敏捷而有效。政府要借助數(shù)字化改革的契機(jī)，提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)資源對(duì)接以及提供更加高效精細(xì)化的服務(wù)，做到小微企業(yè)有需求就響應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。小微企業(yè)有許多個(gè)性化的問(wèn)題，想不到找人解決（沒(méi)意識(shí)，需要培訓(xùn)），找不到人解決（沒(méi)信息，需要平臺(tái)服務(wù)），找不起人解決（沒(méi)支付能力，需要政策創(chuàng)新券、服務(wù)券等支持），這些問(wèn)題需要政府去研究和破解。前段時(shí)間金華市數(shù)字化改革軟件賦能對(duì)接會(huì)，企業(yè)反映很好，建議常態(tài)化開(kāi)展。