摘 要：本文主要從作者日常監(jiān)管工作實際出發(fā)，分析了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中存在較多的共性缺陷問題，論述了這些共性缺陷問題存在的原因，同時闡明了企業(yè)應如何對這些缺陷問題進行整改和提升工作水平方向，最后論述了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)管理的重要性。

關鍵詞：企業(yè);安全生產(chǎn)管理;缺陷問題;改進

引言：

抓生產(chǎn)，首先要抓好安全管理，抓好安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)落實主體責任，促進經(jīng)濟安全發(fā)展的首要條件。目前，企業(yè)都高度重視安全生產(chǎn)工作，但在安全生產(chǎn)管理工作中，仍然存在一些缺陷和問題;筆者通過近幾年的工作實踐發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在一些共性的問題和缺陷，對這些問題和缺陷，企業(yè)要明確整改方向，制定合理的整改措施，才能實現(xiàn)安全發(fā)展。

一、企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中存在的缺陷和問題的主要表現(xiàn)

安全生產(chǎn)管理是一項復雜細致的工作，各類企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營范圍不同，生產(chǎn)工藝不同，設施設備不同，產(chǎn)生的隱患問題也不同，但在安全生產(chǎn)管理過程中，仍然有一些共性的問題存在。

（一）企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)重視程度不夠

大部分的企業(yè)負責人注重經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)工作不夠重視。企業(yè)負責人雖然也經(jīng)常參加各級各部門組織的安全生產(chǎn)工作會議，也能夠按要求參加安全生產(chǎn)教育和培訓工作，但在履行安全職責方面還不到位，往往把本單位的安全管理工作全部推給安全管理人員，開展工作不是自己親力親為，只是聽取安全管理人員的請示、匯報，對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全情況不了解，未掌握，對員工的安全操作情況、精神狀況不清楚，對生產(chǎn)過程存在的安全隱患問題更是不聞不問等......這諸多問題，導致企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平較低，從而容易產(chǎn)生事故隱患。

（二）企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等安全管理材料不健全

大部分的企業(yè)能夠按規(guī)定建立規(guī)章制度、設備設施操作規(guī)程等，但是，根據(jù)安全生標準化的要求，很多企業(yè)的安全管理檔案材料仍然不健全不完善，主要涉及到以下幾個方面：安全管理方面的各項規(guī)章制度不全面;沒有對全部的設備設施制定相關的操作規(guī)程;生產(chǎn)安全事故隱患排查記錄不全面不詳細;實施危險作業(yè)活動沒有按規(guī)定開展審批程序，或是審批手續(xù)沒有實現(xiàn)閉環(huán)管理;安全生產(chǎn)教育培訓材料不全、內(nèi)容記錄不詳細、缺乏對教育培訓結(jié)果的考核考查;應急演練活動記錄材料不全、不細;特種作業(yè)人員管理檔案不全;應急救援物資和應急救援人員臺賬不全面不詳細，人員、物資發(fā)生變化未及時更新;沒有如實記錄安全資金投入情況;安全生產(chǎn)會議記錄不詳細不具體等等。

（三）企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓活動效果不佳

企業(yè)能按規(guī)定正常開展安全生教育培訓活動，但是，教育培訓活動的效果各不相同，部分企業(yè)的教育培訓活動效果較差，教育培訓活動流于形式，沒有結(jié)合本單位的生產(chǎn)實際、工藝流程和人員具體情況開展有效、實用的教育培訓活動。主要表現(xiàn)在：一是教育培訓內(nèi)容沒有做到全覆蓋，對本單位涉及的所有安全管理因素沒有進行全面的教育培訓，從而沒能使員工從根本上認識到接受安全教育培訓的重要性，更沒有認識到錯誤操作的嚴重后果;二是安全教育培訓的內(nèi)容沒有及時更新，教育培訓的方式方法沒有新意和創(chuàng)新。企業(yè)在生產(chǎn)工藝變動、投入新的生產(chǎn)設施等變化時，沒有結(jié)合生產(chǎn)實際，及時更新安全教育培訓內(nèi)容。安全教育培訓的方式方法陳舊老套，沒有創(chuàng)新，員工參與安全教育培訓的積極性和主動性不高。三是沒有及時對安全教育培訓情況進行考核考查，不能掌握員工參加教育培訓的結(jié)果。四是安全教育培訓的記錄不全面不詳細，對安全教育的培訓時間、內(nèi)容、授課人員、考核結(jié)果、教育培訓效果評估等要素沒有詳細記錄。

（四）企業(yè)的應急救援預案不健全

企業(yè)基本都建立了生產(chǎn)安全事故應急救援預案，但是，部分企業(yè)的應急救援預案管理方面還存在一些突出問題：綜合預案、現(xiàn)場處置方案和專項預案不全，沒有全部涵蓋本單位事故隱患類型;應急預案沒有及時修訂更新;應急預案照抄其他企業(yè)，不符合本單位實際;對應急預案的演練不到位，演練頻次不夠或演練不全面。

（五）企業(yè)的隱患排查治理活動不規(guī)范

部分企業(yè)沒有按照隱患排查治理制度規(guī)定按時開展排查活動，有的企業(yè)雖然能按時開展安全檢查，但對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題沒有如實記錄，沒有制定符合實際的整改整治措施，或是對整改結(jié)果沒有及時進行復查，不了解整改結(jié)果。有的企業(yè)對排查的隱患問題沒有向員工通報，致使員工不了解生產(chǎn)現(xiàn)場存在的風險隱患，從而容易導致事故風險發(fā)生。

（六）企業(yè)對特種作業(yè)、高危作業(yè)管理不到位

部分企業(yè)沒有按照相關規(guī)定加強對特種作業(yè)和危險作業(yè)的管理審批等，特別是對動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)，缺乏必要的審批手續(xù)或是審批手續(xù)不符合程序等，或是作業(yè)前沒有對作業(yè)人員開展應有安全教育培訓等，致使從業(yè)人員不按照規(guī)定進行作業(yè)活動，操作不正確，存在風險高，導致事故發(fā)生。

二、企業(yè)對安全生產(chǎn)管理中存在缺陷問題的整改措施及努力方向

對于以上共性問題，各企業(yè)要根據(jù)本單位實際情況，制定切實有效的措施，并加強日常管理，最大限度減少上述缺陷問題，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（一）企業(yè)主要負責人要積極落實安全職責

主要負責人要認真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項安全職責，對安全生產(chǎn)工作不僅要從思想上重視起來，還要從行動上貫徹落實好關于安全生產(chǎn)工作的方針政策，日常工作中，不僅要關心經(jīng)濟效益，更要多抓安全管理工作，與本單位和安全管理人員密切協(xié)作，積極研究安全生產(chǎn)管理過程中遇到的困難和問題，排除生產(chǎn)過程存在的事故隱患，從而提升企業(yè)的安全管理水平。

（二）加強安全管理檔案材料管理

企業(yè)要根據(jù)相關法律法規(guī)要求，結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，建立健全安全生產(chǎn)相關安全材料，對該進行記錄的材料及時詳細記錄，對該進行評估總結(jié)的按規(guī)定應該進行評估、改進，及時對所有安全管理材料，進行梳理，對缺少的資料要制定完整，對不健全的資料要繼續(xù)修訂補充，形成一整套完善實用的安全管理檔案材料，并持續(xù)抓好更新改進等，從而提高企業(yè)的安全文化水平。

（三）加強對從業(yè)人員的安全教育培訓活動

企業(yè)要本著實用、有效的原則，持續(xù)開展安全教育培訓活動，對從業(yè)人員開展安全教育培訓的內(nèi)容要針對本單位工藝流程、生產(chǎn)實際，培訓內(nèi)容要實用、有效。通過教育培訓，提高員工安全素質(zhì)，做到遇到危險不慌張，也不盲目進行救援，從而減少和防范人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進生產(chǎn)安全。

（四）加強對作業(yè)過程的安全管理

企業(yè)要加強對危險作業(yè)、特種作業(yè)等生產(chǎn)過程的安全管理，特別要嚴格把握作業(yè)活動的審批程序，各類危險作業(yè)開展前，必須要對作業(yè)人員進行相關的安全教育培訓，嚴格強調(diào)作業(yè)程序和規(guī)定，絕對禁止不按規(guī)程進行作業(yè);同時，生產(chǎn)過程中，企業(yè)要加強對事故隱患的排查工作，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要及時向從業(yè)人員通報，并及時進行整改，盡快消除隱患問題，堅決反對“帶病作業(yè)”。

總之，安全生產(chǎn)管理是一項復雜、重要的工作，企業(yè)要根據(jù)各自實際情況，積極探索新時期抓好安全生產(chǎn)管理工作的方式方法，不斷創(chuàng)新，持續(xù)改進，才能有效減少安全管理工作中存在的缺陷和問題，從而推動安全管理水平地提升。

作者簡介：

任玉波（1976，01-），女，本科，中級職稱（山東省安丘市應急管理局注冊安全工程師），研究方向：安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急管理。