馮哲麗

摘要：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提在于社會穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定社會環(huán)境，發(fā)展從何說起？企業(yè)是社會的構(gòu)成部分之一，在社會發(fā)展中發(fā)揮著的重要的作用。企業(yè)改革與發(fā)展，穩(wěn)定才是基礎(chǔ)與保障，尤其是國有企業(yè)怎樣落實(shí)好維穩(wěn)工作人，讓企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營都能處在一個(gè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境下，這一點(diǎn)十分重要。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);維穩(wěn);發(fā)展

一、國有企業(yè)維穩(wěn)工作的必要性

（一）維穩(wěn)是企業(yè)發(fā)展所需

國有企業(yè)，基本主體是企業(yè)，因此，身為一個(gè)企業(yè)，首先需要做好生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)，才能使得自身可以立足于市場之上，而這離不開國有企業(yè)做好維穩(wěn)工作。因?yàn)槠髽I(yè)只有處在一個(gè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中，才能依照預(yù)定的經(jīng)營方針展開工作。

（二）維穩(wěn)工作可以保障企業(yè)職工利益

企業(yè)是員工的大家庭，一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境不僅可以讓員工在工作中享受更加和諧的工作關(guān)系;而且在困難時(shí)，也能向組織表達(dá)，接受組織的幫助，感受到組織的關(guān)懷。同時(shí)，企業(yè)也是員工的利益共同體，只有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，員工才能有更好的待遇，獲得更多的提升機(jī)會。企業(yè)穩(wěn)定，則員工幸福;企業(yè)發(fā)展，則員工進(jìn)步。

（三）維穩(wěn)工作是社會建設(shè)所需

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量，在國家和社會穩(wěn)定中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。在十八屆三中全會上，黨做出進(jìn)一步深化改革的決定，深化改革涉及各方面利益關(guān)系的調(diào)整，容易觸及一些潛在的矛盾和引發(fā)不穩(wěn)定因素，這就要求國有企業(yè)在新時(shí)期，要明確使命，繼續(xù)深化國企改革;又要勇于擔(dān)當(dāng)，做好維穩(wěn)工作。只有國有企業(yè)穩(wěn)定，才能順利推進(jìn)改革。

二、國有企業(yè)維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

（一）歷史遺留問題

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，長期以來承擔(dān)著較大的社會責(zé)任。近些年，隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，一系列政策遺留問題隨之出現(xiàn)。國企改革政策性強(qiáng)，牽涉人員較多，工作任務(wù)重，責(zé)任壓力大。在改革的過程中，由于當(dāng)時(shí)條件限制，政策制定得不科學(xué)、不成熟、不到位，只能在摸索中完善，這導(dǎo)致部分職工在利益調(diào)整中合理、合法的訴求沒有得到回應(yīng)和滿足，小部分職工反復(fù)上訪維權(quán)，這不僅增加了企業(yè)的維穩(wěn)成本，也對企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)造成了一定的沖擊，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）受到信息時(shí)代的挑戰(zhàn)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也給國有企業(yè)的穩(wěn)定維護(hù)帶來了挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)在早期就大大突破了廣播電視等傳統(tǒng)傳播渠道的限制。各種信息在互聯(lián)網(wǎng)上以極快的速度以圖文形式傳播，這對國有企業(yè)維穩(wěn)的及時(shí)性提出了更高的要求，增加了信息控制的難度。另一方面，隨著微博、微信等新媒體的興起，個(gè)人逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的節(jié)點(diǎn)和主體。員工在互聯(lián)網(wǎng)上的言行可能對企業(yè)產(chǎn)生非常重要的影響，網(wǎng)絡(luò)信息的準(zhǔn)確性很難審核和確認(rèn)。員工一旦曲解信息或散布謠言，將嚴(yán)重影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）維穩(wěn)機(jī)制現(xiàn)存問題

第一，缺乏機(jī)制靈活性。最近幾年，隨著國有企業(yè)改革的推進(jìn)，官民矛盾加深，總體上呈現(xiàn)出“剛性大、靈活性小”的特點(diǎn)。在這一原則的指導(dǎo)下，一旦國有企業(yè)出現(xiàn)員工上訪、罷工等抗議活動(dòng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人會迅速采取強(qiáng)制措施予以攔截和驅(qū)散，這不僅不能解決問題，反而可能加劇問題，加劇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的矛盾。此外，機(jī)制過于僵化，也減少了處理問題的空間和空間，導(dǎo)致矛盾聚集，使維護(hù)穩(wěn)定陷入“治標(biāo)不治本”的兩難境地。

二是對維護(hù)穩(wěn)定缺乏認(rèn)識。國有企業(yè)的改革和發(fā)展過程也是一個(gè)利益分化和聚集的過程。存在分歧和爭端是正常的。關(guān)鍵在于公正對待他們，按照他們的所有權(quán)和法律。但是，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的認(rèn)識。他們往往把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為政治任務(wù)，反對職工對企業(yè)穩(wěn)定的利益訴求，把職工上訪無端視為違法行為。認(rèn)為這是蓄意干擾行為，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象。簡單粗暴地開展維穩(wěn)工作很容易，維穩(wěn)壓力層層滲透和擴(kuò)散，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定是可能的，但并不能從根本上解決問題。

三是維穩(wěn)目的的誤區(qū)。在維穩(wěn)工作中，國有企業(yè)“一票否決”的壓力以及考核與晉升的銜接，導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)“政績維穩(wěn)”現(xiàn)象。有些企業(yè)只有在上級的評估下才能保持穩(wěn)定，注重形式而不是實(shí)質(zhì)。他們只注重事后抑制，不考慮事前預(yù)防，只注重事件解決，缺乏事后總結(jié)。因此，穩(wěn)定維護(hù)工作往往陷入“多維度、多不穩(wěn)定”的局面。

三、國有企業(yè)維穩(wěn)促發(fā)展措施

（一）提高認(rèn)識 增強(qiáng)責(zé)任心

穩(wěn)定的維護(hù)離不開堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。穩(wěn)定需要從認(rèn)知層面入手，企業(yè)負(fù)責(zé)人要提高重視程度，將思想教育作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感。企業(yè)層面要將維穩(wěn)提升工作日程，在思想上形成“維穩(wěn)工作為首位”，強(qiáng)化政治責(zé)任意識。真正做到“管理自己的家庭，管理自己的事務(wù)，照顧自己的家庭同時(shí)，要加強(qiáng)法制宣傳教育、公民道德素質(zhì)教育和形勢教育，提高企業(yè)職工家屬維護(hù)穩(wěn)定的意識，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局，教育職工家屬認(rèn)清大局，顧全大局，

全面意識到企業(yè)維穩(wěn)對個(gè)人的影響，對社會及國家的重要性。維穩(wěn)工作的落實(shí)，需要形成橫縱交叉的局面，實(shí)現(xiàn)層層負(fù)責(zé)制。最主要的是需要落實(shí)基層黨政負(fù)責(zé)人責(zé)任到位工作。

（二）促進(jìn)決策科學(xué)化

一是開展科學(xué)研究，建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。在國企改革過程中，對于涉及職工核心利益的重大企業(yè)改革，要積極做好研究，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，提高企業(yè)維穩(wěn)的可預(yù)見性和主動(dòng)性，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，維護(hù)職工的合法權(quán)益。對于大多數(shù)人認(rèn)可的企業(yè)改革，在聽取員工意見后，要根據(jù)意見積極進(jìn)行有針對性的修改和完善，然后再實(shí)施;對于大多數(shù)員工不理解、不支持、不同意的，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，做好整改和排查工作，爭取多數(shù)人支持后進(jìn)入決策過程;對于可能損害員工利益、超出企業(yè)實(shí)際承受能力的改革，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。應(yīng)暫停或終止，以減少企業(yè)決策失誤造成的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定。

二是預(yù)防為主，建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制。維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，要堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的工作原則，圍繞企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)，建立規(guī)范化的應(yīng)急預(yù)測預(yù)警機(jī)制。要經(jīng)常開展糾紛排查調(diào)處工作，監(jiān)測各種潛在的不穩(wěn)定因素，跟蹤其發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理可能出現(xiàn)的矛盾和問題，努力把這些不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要落實(shí)信息報(bào)送和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，完善信息傳遞渠道，盡快發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、及時(shí)干預(yù)、果斷處置，確保突發(fā)事件能夠及時(shí)預(yù)測和預(yù)警。

第三，因地制宜，對職工代表大會制度進(jìn)行完善。員工是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)職工利益是企業(yè)工作的重中之重，企業(yè)職工代表大會制度的確立，是為了職工所有權(quán)地位及合法權(quán)益得到保障，對跟職工利益相關(guān)的問題，比如企業(yè)涉及到重組、職工涉及到裁員等方面，需要及時(shí)上報(bào)到職工代表大會商討最后獲得批準(zhǔn)。并且，要秉承公開、公平、公正的原則選取職工代表，對職工代表大會給出的意見要尊重。企業(yè)負(fù)責(zé)人對此不能越俎代庖，要嚴(yán)格落實(shí)方案，保障員工合法利益，降低因企業(yè)改革遭受的影響，最大限度推進(jìn)企業(yè)改革的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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