一、巴彥嵯崗蘇木概況

流淌在呼倫貝爾草原上的莫和爾圖（MekertU）河發(fā)源于額格都古央格爾山15公里處，由東南向西北經(jīng)過鄂溫克旗巴彥嵯崗蘇木，分別經(jīng)過扎格達(dá)木丹（JaGdamodun）、莫和爾圖、阿拉坦敖希特（AltanoSiti），由此匯入海拉爾河，河長85.75公里，流域面積為966.5平方公里。蘇木政府駐地距旗政府巴彥托海鎮(zhèn)50公里。北與哈克鄉(xiāng)相接，東與牙克石市相界，東北與大雁礦區(qū)相鄰，南、西南與錫尼河?xùn)|蘇木相連，西鄰巴彥托海鎮(zhèn)。全蘇木總面積920.12平方公里。巴彥嵯崗處于大興安嶺地森林向呼倫貝爾草原的過渡帶和草甸草原向典型草原的過渡帶。集森林、草原、濕地于一體，具有低山丘陵、高平原沙地、河谷等多種類型組合的地貌。莫爾圖河流域巴彥嵯崗蘇木自清末以來以鄂溫克和達(dá)斡爾人為主與不同時期遷移而來的蒙古族、漢族、俄羅斯等各民族交往交流交融，使當(dāng)?shù)爻蔀榈湫偷亩嗝褡骞矘s共生區(qū)域。

二、巴彥嵯崗蘇木、嘎查建置沿革

1933年7月，偽興安北分省成立索倫旗，同時在原正白旗的范圍內(nèi)建立了莫和爾圖蘇木，即沿用至今的巴彥嵯崗。1945年日偽統(tǒng)治垮臺后，成立索倫旗公署。1948年，索倫旗公署改稱索倫旗政府。同時旗下轄5個蘇木中包含莫和爾圖蘇木。1949年，原特尼河蘇木區(qū)域便劃歸陳巴爾虎旗，原莫和爾圖蘇木地域仍稱巴彥嵯崗蘇木所屬索倫旗。1960年2月16日，巴彥嵯崗蘇木并入大雁馬場。1962年1月1日分出，仍為巴彥嵯崗蘇木。

索倫旗在建國之前便有巴嘎組織2。中華人民共和國成立后1948年正式設(shè)立蘇木的基層組織巴嘎，其職能等同于村政府。根據(jù)民國三十八年的資料記載巴彥嵯崗蘇木之前的巴嘎達(dá)是民主選舉產(chǎn)生，建國之后由于之前民主選舉的巴嘎達(dá)不認(rèn)真對待工作，改成蘇木指派巴嘎達(dá) 。由此莫和爾圖蘇木便有了莫和爾圖巴嘎、扎格達(dá)木丹巴嘎、阿拉坦敖希特巴嘎、特尼河巴嘎。在1949年6月特尼河巴嘎被劃回陳巴爾虎旗。與此同時在“三不兩利”的政策引導(dǎo)下為了解決牧民貧困問題便開始建立互助組。1958年，三個巴嘎和散居在其周圍的牧民分別組建了莫和爾圖東、西生產(chǎn)隊，阿拉坦敖登生產(chǎn)隊，扎格達(dá)木丹生產(chǎn)隊。由此巴彥嵯崗蘇木直至1966年為止巴彥嵯崗都維持著四個生產(chǎn)隊的建制。

三、巴彥嵯崗蘇木扶助生產(chǎn)措施

內(nèi)蒙古自治政府成立之初，黨和國家特別關(guān)注牧區(qū)生存環(huán)境，擺脫貧困，共同發(fā)展一直是黨和國家努力奮斗的目標(biāo)。實行扶助畜牧業(yè)生產(chǎn)，特別是扶助貧苦牧民生產(chǎn)的政策由于畜牧業(yè)生產(chǎn)過去長期處于衰落下降的狀態(tài)，人民政府采取了發(fā)放牧業(yè)生產(chǎn)貸款，提供種畜、母畜、打草機(jī)、豆餅等生產(chǎn)資料以及蒙古包、水車、井用木材等生活用品，同時還實行免費防疫滅病等辦法支持牧業(yè)生產(chǎn)等，使畜牧業(yè)生產(chǎn)得以迅速恢復(fù)和發(fā)展3。對于貧苦牧民，人民政府采取了從發(fā)展生產(chǎn)中來解決牧民困難的方法，并注意糾正了忽視扶助貧苦牧民的錯誤態(tài)度，保障了貧苦牧民的政治權(quán)利，教育牧民增強(qiáng)勞動觀念，獎勵積極生產(chǎn)，會過光景;并用生產(chǎn)互助、適當(dāng)調(diào)整工資、發(fā)放貸款、開展自由借貸、鼓勵牧民間的互助互濟(jì)等辦法，扶助其經(jīng)濟(jì)上升。每年調(diào)劑到牧業(yè)區(qū)的糧食都很多。牧民有了糧食以后，牲畜的消耗無疑地就要大大減少。另一方面農(nóng)業(yè)區(qū)的豆餅等飼料輸入牧業(yè)區(qū)，對于減少冬春兩季瘦弱牲畜的死亡也有很大幫助。僅據(jù)呼納盟一個盟的統(tǒng)計，1948年輸入牧業(yè)區(qū)的豆餅為1.8萬塊，1949年為2萬塊，1950年為2.45萬塊，1951年為3萬塊4。

20世紀(jì)中葉，隨著呼倫貝爾地區(qū)社會變革，莫河爾圖河流域巴彥嵯崗蘇木也隨即有所變遷。由于“三不兩利”政策的及時推行，呼倫貝爾地區(qū)的土地改革運動并沒有長時間、大規(guī)模的地進(jìn)行，所以受階劃分影響不深。莫和爾圖河流域巴彥嵯崗蘇木也實施了集體貸款、畜貸、困難補(bǔ)助、五保戶等一系列扶助生產(chǎn)相關(guān)政策。集體貸款一般是以個人的名義為蘇木和學(xué)校等單位的借款。1950年巴彥嵯崗蘇木兩人以巴彥嵯崗蘇木和巴彥嵯崗學(xué)校的名義分別借出小麥籽500斤、600斤。折合現(xiàn)金為3750元和4500元，并登記了借款人的財務(wù)情況。同年，給28戶個人也借出100至400斤不等的小麥籽。其中包含6戶富牧5。畜貸要著重解決，調(diào)劑工畜、購置打狼器材、無畜貧牧的生產(chǎn)資本—貸給母羊還本等問題。1950年巴彥嵯崗蘇木用剩余借款購置打狼器材。1963年時巴彥嵯崗蘇木獲得貧困補(bǔ)助的有9人，金額大多在30-50元不等，其中有一人獲得一百元6。因家庭貧困、勞動力不足等原因也有部分成為五保戶補(bǔ)貼的人員。僅紅旗隊的就有10人。

中華人民共和國成立之后在一系列政策的引導(dǎo)下，部分漢族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族以及嶺南地區(qū)蒙古族遷駐于此。移民的遷入導(dǎo)致了莫和爾圖河流域地區(qū)民族與人口結(jié)構(gòu)的變化，同時也把不同的民族成分以及階級成分被帶入了莫和爾圖河流域巴彥嵯崗蘇木。巴彥嵯崗蘇木貸款人員和困難補(bǔ)助發(fā)放人員當(dāng)中不僅有鄂溫克人、達(dá)斡爾人，也有后期遷入當(dāng)?shù)氐拿晒湃撕蜐h人。借款人或受資助人均有出身地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)的人員。同時當(dāng)?shù)氐姆鲋a(chǎn)政策是沒有受民族構(gòu)成和階級出身的影響。

1961年關(guān)于《牧區(qū)工作四十條規(guī)定（草案）》中提出繼續(xù)加強(qiáng)國家對牧區(qū)的扶助。具體有發(fā)放貸款、適當(dāng)增加牧區(qū)建設(shè)投資、增加生產(chǎn)、生活資料的供應(yīng)，收購牲畜和畜產(chǎn)品中，在充分照顧到牧民生產(chǎn)、生活上需要，實行先留后購、留足留夠的政策，繼續(xù)實行輕稅政策，扶助貧困社隊和貧苦牧民發(fā)展生產(chǎn)。

結(jié)語

集體貸款、畜牧貸款、困難補(bǔ)助、五保戶等措施為莫和爾圖河流域巴彥嵯崗地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和牧民生產(chǎn)生活提供了有力的保障。

進(jìn)入21世紀(jì)后黨和國家加大了我國建設(shè)小康社會的步伐，實施精準(zhǔn)扶貧。全面脫貧，步入小康也是黨的百年奮斗目標(biāo)。梳理邊疆地區(qū)治理體系，再現(xiàn)這一奮斗歷程，不僅可以以史為鑒，也會有助于共創(chuàng)未來。

奧運，女，1996年3月，內(nèi)蒙古赤峰市。

2 巴彥嵯崗蘇木：巴嘎組織相關(guān)檔案文件。

3烏蘭夫論牧區(qū)工作.內(nèi)蒙古人民出版社[M]，1990.

4烏日陶克套.內(nèi)蒙古自治區(qū)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史研究[M].人民出版，2018.

5巴彥嵯崗蘇木：扶助生產(chǎn)相關(guān)檔案文件.

6巴彥嵯崗蘇木：扶助生產(chǎn)相關(guān)檔案文件。

《大興安嶺兩麓人群互動視野下的呼倫貝爾地區(qū)多民族社會發(fā)展史研究》（19XZS024）

《建國初期呼倫貝爾族際通婚研究》 ?（SR2020132）