王吉

摘要：在水利工程的運(yùn)行和發(fā)展中，項(xiàng)目管理作為水利工程必不可少的重要組成部分，起著不可忽視的關(guān)鍵作用。為水利工程建設(shè)質(zhì)量和順利運(yùn)行提供了切實(shí)保障，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的實(shí)際利益。目前，我國(guó)水利工程管理正在不斷探索和向集約化模式發(fā)展，打破了原有的粗放式管理模式，但仍受到多種因素的影響，水利工程管理中存在許多問(wèn)題有待改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：水利工程管理;問(wèn)題對(duì)策;分析研究

1水利工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

（1） 可變性。水利工程建設(shè)不僅受自然因素的影響，還受社會(huì)因素和人為因素的影響。在水利工程管理過(guò)程中，既要及時(shí)了解周邊地址和水文等方面的特點(diǎn)，又要對(duì)工作人員的技能水平進(jìn)行嚴(yán)格審核。水利工程還將涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的利益，需要綜合考慮，才能達(dá)到最理想的工程效果。（2） 復(fù)雜性。水利工程項(xiàng)目管理涉及的學(xué)科知識(shí)面廣，對(duì)施工人員有較高的要求，施工人員需要有較高的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。水利工程不僅要考慮施工的效果，還需要高度重視整體布局，其空間位置是水利工程中非常重要的組成部分之一。這些復(fù)雜的因素導(dǎo)致了水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性。（3） 特殊性。與其他工程相比，水利工程通常建在山區(qū)和山谷以及其他受益于水資源的地區(qū)。在這些地區(qū)，要么自然環(huán)境很差，要么很難進(jìn)行建設(shè)。自然環(huán)境的特殊性在很大程度上給水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了極大的不便。

2水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題分析

2.1管理制度不完善

在水利工程的管理中，需要依靠?jī)?nèi)部管理體系的相關(guān)工作，但從當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部管理體系并不完善，缺乏對(duì)水利工程項(xiàng)目管理質(zhì)量問(wèn)題的界定和分類(lèi)，使得水利工程質(zhì)量管理工作往往出現(xiàn)沒(méi)有系統(tǒng)可依的情況。政府部門(mén)對(duì)水利工程管理缺乏有效監(jiān)督，對(duì)水利工程建設(shè)缺乏質(zhì)量控制，為整個(gè)工程的建設(shè)和運(yùn)行埋下了安全隱患。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

在實(shí)際建設(shè)和開(kāi)發(fā)中，一些水利工程為了趕上工期，往往忽視配套工程和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，這在一定程度上會(huì)嚴(yán)重影響工程的整體安全穩(wěn)定，水利工程的工作效果難以充分發(fā)揮?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由水利設(shè)施組成，由于缺乏對(duì)輔助設(shè)施建設(shè)的重視，將建設(shè)的全部精力投入到工程建設(shè)中，導(dǎo)致水利工程建成使用后，由于輔助設(shè)施的存在，影響水利工程的整體使用，從而帶來(lái)運(yùn)行異常等問(wèn)題。

2.3安全問(wèn)題

在施工過(guò)程中，一些施工企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題重視不夠，沒(méi)有有效的管理措施和方法，留下安全隱患，具體滯后的安全問(wèn)題主要分為以下幾點(diǎn)。一是施工企業(yè)管理人員對(duì)安全管理重視不夠。其次，在建筑施工安全管理方面，沒(méi)有健全的安全管理制度，缺乏一定的安全責(zé)任制。三是在建設(shè)中缺乏一定的資金管理辦法，設(shè)備設(shè)施處于應(yīng)急狀態(tài)。在施工安全數(shù)據(jù)的填寫(xiě)過(guò)程中，存在一定的差異，使得施工備案工作沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范化，特別是在安全問(wèn)題上，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制。

2.4管理資金投入不足

盡管水利工程的管理已經(jīng)得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的足夠重視，但管理資金的短缺依然存在。水利工程項(xiàng)目管理的資金來(lái)源相對(duì)單一，一方面來(lái)源于水利工程的收益性項(xiàng)目，另一方面來(lái)源于國(guó)家的資金投入。但這兩方面的資金對(duì)于水利項(xiàng)目管理的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理單位開(kāi)始采用營(yíng)業(yè)收入管理模式，這種模式可以在一定程度上改善不穩(wěn)定的資金供給，同時(shí)也提高了資金的使用量。管理資金的不足將直接影響到管理工作，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)水利工程管理的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)多種渠道投入管理資金，確保管理工作的順利進(jìn)行。

3提高水利工程施工管理水平的對(duì)策

3.1建立健全施工管理制度

縱觀我國(guó)水利水電工程的發(fā)展，在項(xiàng)目管理過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題，其原因是缺乏完善的管理制度，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，首先要建立完善的施工管理制度，制定相關(guān)的法律制度，要約束和規(guī)范施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保按可依賴(lài)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。施工管理環(huán)節(jié)，管理者首先要轉(zhuǎn)變管理思想和觀念，采用新的管理方法和形式，確保管理體系建設(shè)的效率，并聯(lián)合安全監(jiān)督管理部門(mén)，實(shí)施綜合管理，確保管理工作在具體工作細(xì)節(jié)中得到落實(shí)。只有建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，才能最大限度地發(fā)揮管理者的能效，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，在有效監(jiān)督管理的作用下，促進(jìn)建筑材料的科學(xué)使用和工程的順利實(shí)施。

3.2加強(qiáng)水利工程安全管理措施

在水利工程管理中，加強(qiáng)安全管理措施是重要環(huán)節(jié)之一，加強(qiáng)安全管理措施，不僅要保證建設(shè)工程的安全，而且要保證施工過(guò)程的質(zhì)量，所以在施工過(guò)程中，不斷完善安全管理措施。施工完成后，首先根據(jù)安全管理措施，制定相應(yīng)的管理檔案，然后，將檔案交給每一位施工人員、監(jiān)理和施工人員，按照規(guī)定的施工方式，不斷提高施工人員的工作意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，在施工的各個(gè)階段，都可以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，針對(duì)不同階段，應(yīng)制定不同的施工方案，加強(qiáng)水利工程安全管理的措施。

3.3強(qiáng)化水利工程造價(jià)控制意識(shí)，優(yōu)化資金管理

在水利工程管理理念的同時(shí)，保證了工程的質(zhì)量、成本和工期，只要施工企業(yè)做好水利建設(shè)前的資金配置和準(zhǔn)備，就可以?xún)?yōu)化所有可用的流動(dòng)資金，實(shí)踐成本控制理念，確保成本最小化。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，要求水利工程管理意識(shí)不斷提高，以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外水利工程成本控制和內(nèi)部控制的新要求。水利施工企業(yè)必須做好資金的配置和監(jiān)督，時(shí)刻保持職工的積極性，合理調(diào)整職工的工作待遇，使各項(xiàng)成本控制都能收到實(shí)效。只要每個(gè)員工立足本職，提高自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)員工的意識(shí)，就能在提高員工工作積極性和工作潛力的同時(shí)，保證管理控制的有效性，并有能力使每個(gè)員工都意識(shí)到自己在企業(yè)中的重要作用，增強(qiáng)自覺(jué)性，時(shí)刻為水利工程建設(shè)著想。如做好成本控制，要求水利工程建設(shè)和有關(guān)部門(mén)利用信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)成本控制，降低施工成本，加強(qiáng)施工成本與安全監(jiān)管的聯(lián)合研究，通過(guò)合理規(guī)劃施工方案，并在方案實(shí)施過(guò)程中，考慮到每一步方案變更或正常施工對(duì)造價(jià)的影響，利用信息化等手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)造價(jià)監(jiān)督。

3.4引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

我國(guó)水利專(zhuān)業(yè)人員是相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的很大一部分，如果對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，將有利于我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期培訓(xùn)。如果培訓(xùn)后仍然不合格的職位，你可以考慮轉(zhuǎn)移。此外，還應(yīng)定期對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并可在其他地方進(jìn)行技術(shù)交流，拓寬他們的視野。優(yōu)秀人才也要適當(dāng)引進(jìn)。雖然中國(guó)的相關(guān)人員數(shù)量令人滿意，但隨著中國(guó)水利事業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的水利人員顯然不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要。

4結(jié)論

綜上所述，水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工程，水利工程的管理也體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。在水利工程管理工作積極跟上時(shí)代發(fā)展步伐的背景下，結(jié)合實(shí)際情況和水利建設(shè)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目管理方案，解決水利工程管理中的不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目管理的精細(xì)化，提高綜合管理水平，促進(jìn)水利工程未來(lái)更好的發(fā)展。

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