劉雪寧 董麗麗

摘? ?要：人工智能的快速普及與應(yīng)用為各國帶來了發(fā)展機(jī)會與挑戰(zhàn)。為了保持自身的競爭優(yōu)勢，荷蘭于2019年10月出臺了《人工智能戰(zhàn)略行動計劃》。該計劃從三條路徑入手，對荷蘭人工智能的未來發(fā)展做出了行動指導(dǎo)。文章對路徑二“人工智能科學(xué)研究與人才培養(yǎng)”的相關(guān)舉措進(jìn)行了解讀與分析，以期為我國人工智能的研究與人才培養(yǎng)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：荷蘭 人工智能 科學(xué)研究 教育

人工智能（Artificial Intelligence，AI）正在改變著世界。為了更好地應(yīng)對人工智能帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提高國家競爭力，荷蘭政府于2019年10月出臺了《人工智能戰(zhàn)略行動計劃》（Strategic Action Plan for Artificial Intelligence，以下簡稱《行動計劃》）。

一、背景

荷蘭認(rèn)為人工智能可以解決荷蘭多方面的社會問題與挑戰(zhàn)，為荷蘭的經(jīng)濟(jì)增長、社會繁榮和國民幸福作出重大貢獻(xiàn)。因此，人工智能在荷蘭得到了高度重視。2018年，荷蘭代爾夫特理工大學(xué)（Technische Universiteit Delft，TU Delft）發(fā)布了《荷蘭人工智能宣言》（Dutch Artificial Intelligence Manifesto），提出了人工智能研究議程以及需要優(yōu)先進(jìn)行投資的七大人工智能基礎(chǔ)研究領(lǐng)域[1]。2019年10月，荷蘭政府出臺《行動計劃》，提出了更為詳細(xì)的行動指南。

《行動計劃》旨在幫助荷蘭充分利用人工智能帶來的機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、解決社會問題，并指導(dǎo)荷蘭保障人工智能環(huán)境下的公共利益，進(jìn)而推動社會繁榮，提升國民福利。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《行動計劃》提出了協(xié)同作用的三條路徑。路徑一是充分利用人工智能創(chuàng)造的社會與經(jīng)濟(jì)機(jī)會。荷蘭要充分利用人工智能在應(yīng)對安全、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域的社會挑戰(zhàn)方面的優(yōu)勢，如應(yīng)用人工智能為醫(yī)療帶去新的可能性、利用人工智能預(yù)測交通擁堵情況等;重點(diǎn)發(fā)展公私合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)政府與企業(yè)、機(jī)構(gòu)等的合作;整合并鼓勵人工智能相關(guān)企業(yè)開發(fā)人工智能應(yīng)用程序。路徑二為創(chuàng)造活躍的人工智能環(huán)境，以加快荷蘭人工智能的發(fā)展。其中的關(guān)鍵要素包括優(yōu)質(zhì)的研究與創(chuàng)新，擁有相關(guān)知識技能、能夠開發(fā)和使用人工智能的勞動力群體，充足且高質(zhì)量的數(shù)據(jù)以及智能化的數(shù)字連接。路徑三為強(qiáng)化人工智能的發(fā)展基礎(chǔ)。荷蘭政府將從公民的基本權(quán)利及恰當(dāng)?shù)牡赖屡c法律框架、民眾對人工智能的信任、競爭與開放性市場、國家安全四個方面著手鞏固這一發(fā)展基礎(chǔ)。出于對教育領(lǐng)域的關(guān)注，本文重點(diǎn)解讀了荷蘭《行動計劃》中關(guān)于人工智能科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相關(guān)的舉措，以期為我國人工智能的研究與人才培養(yǎng)提供借鑒。

二、人工智能科學(xué)研究相關(guān)舉措

當(dāng)前，荷蘭的人工智能研究與創(chuàng)新，特別是機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域和數(shù)字人文領(lǐng)域，已處于歐洲領(lǐng)先水平。然而，為了持續(xù)保持國家競爭力，《行動計劃》從促進(jìn)人工智能基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、加強(qiáng)國內(nèi)外合作兩個角度出發(fā)，提出了更具針對性的舉措。

（一）促進(jìn)人工智能基礎(chǔ)與應(yīng)用研究

基礎(chǔ)性和開創(chuàng)性的人工智能研究是研究和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是培訓(xùn)、招聘和留住多樣化人才的基礎(chǔ)。為了保持荷蘭人工智能研究能力的全球領(lǐng)先地位，《行動計劃》指出，人工智能研究規(guī)劃和有針對性地投資非常必要。

荷蘭在國家或組織層面上對人工智能研究進(jìn)行了總體的設(shè)計與規(guī)劃。例如，國家科學(xué)議程（National Science Agenda）作為一項(xiàng)廣泛、互聯(lián)、創(chuàng)新的社會性倡議，在推動多樣化人才的培養(yǎng)、強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮了重要作用。面向未來，關(guān)于制定人工智能相關(guān)研究議程和政策，并開展相應(yīng)的研究，《行動計劃》提出以下舉措：發(fā)布人工智能研究議程，擴(kuò)大荷蘭人工智能的知識邊界，具體做法是圍繞與人工智能算法生命周期相關(guān)的重大挑戰(zhàn)，啟用新的研究計劃和工具，發(fā)揮國家和國際的協(xié)同效應(yīng)[2];制定人工智能關(guān)鍵技術(shù)的長期計劃，以更好地進(jìn)行相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的知識創(chuàng)新和問題解決;基于人工智能研究實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施，建立人工智能知識中心，使荷蘭成為歐洲領(lǐng)先的人工智能研究中心;國防部與戰(zhàn)略知識伙伴，如荷蘭應(yīng)用科學(xué)研究組織、國立宇航實(shí)驗(yàn)室和荷蘭海事研究所，聯(lián)合開展研究項(xiàng)目，以促進(jìn)人工智能的發(fā)展。

資金支持是人工智能研究得以進(jìn)一步開展的基礎(chǔ)和保障。在人工智能投資方面，荷蘭外商投資局（Netherlands Foreign Investment Agency）已將人工智能作為其戰(zhàn)略行動計劃《荷蘭：通往歐洲的數(shù)字門戶》的一個重點(diǎn)領(lǐng)域。同時，為了促進(jìn)信息通信技術(shù)以及人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，荷蘭教育、文化與科學(xué)部也在對大學(xué)和研究部門的智庫、國家科學(xué)議程以及信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行投資。由于計算工具在人工智能研究中發(fā)揮著重要作用，為了確保研究人員能夠獲得充足的計算能力、足量的數(shù)據(jù)存儲空間以及高速的數(shù)據(jù)處理速度，荷蘭教育、文化與科學(xué)部還投資了1800萬歐元用于購買新的國家超級計算機(jī)。

（二）加強(qiáng)國內(nèi)外合作

研究機(jī)構(gòu)、民間社會組織和企業(yè)的合作至關(guān)重要。荷蘭多所大學(xué)已與聯(lián)合人工智能創(chuàng)新中心的企業(yè)和民間社會組織合作，啟動了現(xiàn)場和工業(yè)實(shí)驗(yàn)室（field and industry lab），以推動國家在特定領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展。截至2019年10月，荷蘭共有9個人工智能實(shí)驗(yàn)室，每個實(shí)驗(yàn)室至少有5名博士研究生，并與企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)直接開展合作。同時，荷蘭國防部與北約合作伙伴、企業(yè)、高校和戰(zhàn)略知識伙伴（如荷蘭應(yīng)用科學(xué)研究組織、國立宇航實(shí)驗(yàn)室和荷蘭海事研究所）進(jìn)行密切合作，開展人工智能在安全領(lǐng)域應(yīng)用的具體研究項(xiàng)目。

除了加強(qiáng)荷蘭國內(nèi)各組織間合作外，荷蘭政府還積極推動與其他國家、組織間的合作。一方面，荷蘭積極支持、參與歐盟有關(guān)人工智能的各項(xiàng)舉措，以期獲得資金支持。如在歐盟“地平線2020”計劃中，2014—2017年，580個人工智能相關(guān)項(xiàng)目共獲得撥款9.86億歐元，其中，荷蘭各人工智能項(xiàng)目得到了6100萬歐元（約占總撥款6.2%）的支持。根據(jù)歐盟規(guī)劃，2021—2027年，“地平線歐洲”（Horizon Europe）和“數(shù)字歐洲”（Digital Europe）兩個項(xiàng)目將至少投資70億歐元用于發(fā)展人工智能。以同樣比例計算，未來幾年荷蘭各方每年將收到4800萬歐元的人工智能相關(guān)歐洲項(xiàng)目的預(yù)算。另一方面，除積極尋求合作以獲取資金支持外，荷蘭還將更多地參與到歐洲人工智能相關(guān)的項(xiàng)目中，如參加歐洲人工智能研究實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟（Confederation of Laboratories for Artificial Intelligence Research in Europe，CLAIRE）。此外，荷蘭也將積極尋求與德國、法國、新加坡、美國、比利時等國家在人工智能研究和項(xiàng)目領(lǐng)域的合作，如荷蘭于2019年底組織創(chuàng)新考察團(tuán)赴新加坡，與其開展人工智能領(lǐng)域的合作。2020年，荷蘭探索與美國在人工智能特定領(lǐng)域開展有效雙邊合作的機(jī)會。這些合作旨在提高荷蘭對人工智能領(lǐng)域的關(guān)注度，從而為荷蘭在研究、創(chuàng)新、貿(mào)易、收購和安全領(lǐng)域的發(fā)展增加機(jī)會。

三、人工智能人才培養(yǎng)相關(guān)舉措

在人工智能人才培養(yǎng)方面，荷蘭提供了豐富的教育和培訓(xùn)機(jī)會。當(dāng)前，在綜合性課程改革的背景下，數(shù)字素養(yǎng)將成為荷蘭中等教育課程的一部分，以培養(yǎng)學(xué)生的人工智能基礎(chǔ)能力。職業(yè)教育和高等教育也將培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用人工智能的能力，為其提供所需的專業(yè)知識。

（一）中小學(xué)教育培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)

當(dāng)代學(xué)生雖然生活在數(shù)字時代，但并非所有人都具備數(shù)字素養(yǎng)，在培養(yǎng)這一能力的過程中，教育發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。荷蘭中小學(xué)課程修訂方案將數(shù)字素養(yǎng)列為九大課程學(xué)習(xí)領(lǐng)域之一，旨在從小培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)及其對相關(guān)職業(yè)的熱情，為學(xué)生提供平等的數(shù)字學(xué)習(xí)機(jī)會。“中小學(xué)教育數(shù)字化議程”（digitalization agenda for primary and secondary education）提出要為五個關(guān)鍵領(lǐng)域——創(chuàng)新能力、師生數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字學(xué)習(xí)資源、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)倫理，提供更多、更好的數(shù)字化教育支持。在未來，荷蘭所有學(xué)校都將幫助學(xué)生掌握基本的信息通信技術(shù)，注重培養(yǎng)其媒體素養(yǎng)和計算思維等，政府也在積極探索建立人工智能教育實(shí)驗(yàn)室的可能性，為人工智能的創(chuàng)新與發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。

（二）職業(yè)教育與高等教育培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用人工智能的能力

隨著人工智能和計算機(jī)科學(xué)項(xiàng)目的快速普及與應(yīng)用，社會對人工智能和數(shù)據(jù)專家的需求越來越大。面對這一變化，荷蘭教育系統(tǒng)將采取相應(yīng)的人才培養(yǎng)措施，促使各高校為社會培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。荷蘭教育、文化與科學(xué)部將在四年內(nèi)提供1500萬歐元的資金，支持所有高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施《教育創(chuàng)新與信息通信技術(shù)加速計劃》（Education Innovation with ICT Acceleration Plan）。這一加速計劃將促進(jìn)高校學(xué)生了解項(xiàng)目與勞動力市場的聯(lián)系，并推動教師的專業(yè)化發(fā)展、培養(yǎng)其數(shù)字技術(shù)能力。同時，教育、文化與科學(xué)部長委托荷蘭技術(shù)類大學(xué)、普通大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)類大學(xué)共同合作，為科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)（STEM）教育研究項(xiàng)目制定部門計劃（sectoral plan），以提高高等院校培養(yǎng)人工智能人才的能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)成功率，并增強(qiáng)教育與勞動力市場的聯(lián)系。此外，教育、文化與科學(xué)部將為此額外提供7000萬歐元的資金支持。區(qū)域高中職業(yè)教育投資基金（Region MBO Investment Fund）也計劃在2022年前每年提供2500萬歐元，用于促進(jìn)職業(yè)教育與勞動力市場的聯(lián)系。

目前，荷蘭人工智能相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)在持續(xù)增長，但這仍然無法滿足社會對人工智能專家和數(shù)據(jù)專業(yè)人才的巨大需求。因此，除了為職業(yè)教育和高等教育的人工智能相關(guān)項(xiàng)目提供資金支持，政府還將鼓勵學(xué)生選擇信息通信技術(shù)學(xué)位項(xiàng)目、吸引外國人才、建立包括人工智能在內(nèi)的特定領(lǐng)域的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室。

（三）繼續(xù)教育普及人工智能領(lǐng)域的知識與技能

隨著人工智能的發(fā)展，除了在體力勞作中的廣泛應(yīng)用外，人工智能也開始參與到腦力勞作中。人們的工作內(nèi)容及所需技能也隨之發(fā)生了巨大變化[3]。人工智能相關(guān)的技能和知識，如數(shù)字技能、人工智能素養(yǎng)、概念思維等越來越重要[4]。為了讓每個人都有更多、更好的機(jī)會接受人工智能相關(guān)知識和技能的繼續(xù)教育，滿足社會對人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求，荷蘭將把所有勞動力納入人工智能的發(fā)展計劃中，給予每個人提升自身能力的空間和機(jī)會。

為了鼓勵雇主支持員工個人的學(xué)習(xí)與發(fā)展，荷蘭政府計劃以個人發(fā)展預(yù)算的形式為員工提供總計超過2億歐元的培訓(xùn)和發(fā)展資金。同時，社會事務(wù)與就業(yè)部（Ministry of Social Affairs and Employment）也在制定方案，從2020年起每年提供4800萬歐元促進(jìn)中小企業(yè)學(xué)習(xí)型文化建設(shè)，以及在未來五年內(nèi)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)提供6000萬歐元的額外支持，以吸引更多人進(jìn)行繼續(xù)教育。

此外，荷蘭多個部門將開展項(xiàng)目合作與研究工作，從實(shí)踐和理論兩個方面同時入手，促進(jìn)人工智能以及數(shù)字技術(shù)的繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)。社會事務(wù)與就業(yè)部，教育、文化與科學(xué)部正在開展一項(xiàng)長期的、行動導(dǎo)向型項(xiàng)目，提供更具靈活性的課程，并評估數(shù)字化培訓(xùn)的可行性。

四、總結(jié)與啟示

在人工智能風(fēng)靡全球之際，各國紛紛出臺了人工智能戰(zhàn)略計劃，以期提高國家競爭力。我國近兩年發(fā)表了多份相關(guān)報告，如《中國人工智能發(fā)展報告2018》，以及2019年更新的《中國新一代人工智能發(fā)展報告2019》。在國家政策的支持下，我國人工智能得到了快速的發(fā)展與較為廣泛的應(yīng)用。通過對荷蘭《行動計劃》的解讀與分析，本文從推進(jìn)合作、重視繼續(xù)教育以及完善教育體系三個方面對我國人工智能的發(fā)展提出建議。

（一）推進(jìn)高校與社會組織、企業(yè)間的合作

高校能夠從社會組織和企業(yè)處獲得發(fā)展人工智能所需的資金支持，也能為國家和社會培養(yǎng)高級人工智能人才。例如，荷蘭高等職業(yè)教育院校擁有1.5萬多名信息通信技術(shù)學(xué)生和教師，他們可以幫助創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得有用且高質(zhì)量的人工智能知識。近年來，我國也開始重視高校與社會在人工智能領(lǐng)域的合作，但合作強(qiáng)度還有待加強(qiáng)，具體的協(xié)作機(jī)制也有待完善[5]。我國高校可積極尋求、建立與社會組織和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在人工智能領(lǐng)域的合作，爭取獲得額外的資金補(bǔ)助。三方可共建實(shí)驗(yàn)室，合作開展人工智能基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，豐富人工智能領(lǐng)域的知識。同時，高?？梢耘c社會組織、企業(yè)簽訂人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，定期輸送相關(guān)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入真實(shí)情境中實(shí)踐所學(xué)的理論知識，相關(guān)專業(yè)教師也可積極參與到企業(yè)人工智能培訓(xùn)過程中。

（二）重視人工智能繼續(xù)教育

人工智能顛覆了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和就業(yè)結(jié)構(gòu)，智能化的運(yùn)作模式使得人們的工作內(nèi)容和工作方式均發(fā)生了巨大變化[6]。這在一定程度上影響了我國普通勞動力的就業(yè)。針對這一點(diǎn)，本文建議國家重點(diǎn)關(guān)注人工智能的繼續(xù)教育，并借此緩解人工智能對工作崗位帶來的沖擊，具體包括以下幾點(diǎn)。一是加大對人工智能繼續(xù)教育的投資力度，通過稅收減免或提供個人發(fā)展預(yù)算的方式鼓勵組織、企業(yè)開展人工智能相關(guān)培訓(xùn)，普及人工智能領(lǐng)域的知識和技能;二是完善校企合作機(jī)制，鼓勵高校教師參與企業(yè)員工的繼續(xù)教育;三是創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵人工智能研究與項(xiàng)目的開展，并為其提供政策上的支持。

（三）完善人工智能教育體系

荷蘭擁有系統(tǒng)化的人工智能教育體系，這主要體現(xiàn)在其將數(shù)字素養(yǎng)納入了中等教育的范疇內(nèi);在職業(yè)教育和高等教育中開設(shè)人工智能領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才;在繼續(xù)教育中促進(jìn)教育公平，大范圍普及人工智能知識，提高勞動力的綜合素養(yǎng)。我國中小學(xué)也開始逐漸開設(shè)人工智能相關(guān)課程，如編程、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等，高校人工智能相關(guān)專業(yè)也日益增加。然而，初中等、高等以及繼續(xù)教育之間的聯(lián)系并不緊密，還沒有形成一個完善的教育系統(tǒng)，同時，高校中人工智能相關(guān)課程多分散于不同專業(yè)、不同學(xué)院的課程中，課程體系尚未健全。由此，我國應(yīng)完善人工智能教學(xué)體系，激發(fā)學(xué)生對人工智能的興趣和熱情，幫助其形成系統(tǒng)化的知識與技能。

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編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷