文 本刊記者 林潔 通訊員 鐘艷平

9月初，桑植縣召開第三次安委會全會，安排部署11個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會（以下簡稱專委會）下階段工作，在全縣開展“九個一”強化各專委會職能推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”三年行動?？h委書記曹飛和縣委副書記、代縣長梁高武及縣政府全體班子成員出席會議?！熬艂€一”即：

召開一次會議。11個專委會主任要按照《桑植縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)則》，在2021年9月10日前主持召開一次專題會議，研究部署本行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅和“打非治違”具體舉措，列出工作重點，明確具體工作思路，制定詳實的工作方案，組織實施。

開展一次帶隊檢查。11個專委會主任要按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》（湘辦〔2014〕29號）等規(guī)定要求，在2021年9月15日前開展一次領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，帶隊檢查記錄表交縣安委辦本案存檔。

開展一次集中“大排查、大管控、大整治”行動。由各專委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，相關(guān)部門參加，深入一線基層督促企業(yè)開展風(fēng)險隱患自查自糾，突出查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，重點督查企業(yè)落實《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（湖南省人民政府第287號令）情況，排查企業(yè)在人員、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和場所、作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理方面的重大問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時依法打擊。

列出一張清單，掛圖作戰(zhàn)。按照安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”工作要求，對排查出的重大問題隱患逐一列出清單，制定任務(wù)書、時間表、路線圖，動態(tài)管理，實時跟進(jìn)，形成工作閉環(huán)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要及時掌握企業(yè)事故隱患臺賬清單，嚴(yán)格落實“一單四制”管理制度，切實做到隱患整改“五落實”（措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案）。工作進(jìn)展情況按照專項整治“三年行動”工作要求及時報送。

開展一次聯(lián)合執(zhí)法。具體由各專委會辦公室牽頭，制定具體實施方案，組織本專委會各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法部門，對照安全生產(chǎn)“打非治違”工作要求，對所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位開展一次安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，真打?qū)嵵我慌踩a(chǎn)違法違規(guī)行為，并進(jìn)行“雙隨機”抽查執(zhí)法，對事故隱患整改不落實、不及時的，要綜合運用失信懲戒、警示約談以及停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)“四個一律”執(zhí)法措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實事故隱患排查清零主體責(zé)任。

桑植縣召開第三次安委會全會，安排部署11個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會下階段工作，在全縣開展“九個一”強化各專委會職能推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”三年行動

開展一次宣傳教育行動。各專委會辦公室要按照《桑植縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<桑植縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動宣傳工作方案>的通知》（桑安辦〔2020〕30號）要求，采取制作宣傳標(biāo)語、媒體報道、微信推送消息等方式，大力宣傳安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”的主要內(nèi)容、重點工作、事故案例、法律法規(guī)等，廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會和相關(guān)部門要在全面做好疫情防控的前提下深入開展轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}教育培訓(xùn)，著力提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員安全生產(chǎn)法治意識，督促其自覺服從和配合安全監(jiān)管執(zhí)法。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要進(jìn)行考核，人人過關(guān)。

查辦一批典型案例。各專委會辦公室要認(rèn)真解決省、市通報該縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法案例偏少、成效不高、排名靠后的問題，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，加強安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查，杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。推行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究制度，堅決做到不執(zhí)人情法、不辦關(guān)系案。各專委會辦公室要針對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重大安全生產(chǎn)違法行為或重大事故隱患問題，進(jìn)行立案查處，在2021年9月30日前，各專委會至少要查辦3起典型案例并向縣安委辦報送，其中不少于1起行刑銜接案件?？h安委辦收悉各專委會的典型案例后，對各專委會相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行排名，制作執(zhí)法情況排行榜，對排名靠后的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，組織進(jìn)行約談，由相關(guān)專委會辦公室向縣安委會主任作出書面檢查。

開展一次集中曝光。各專委會辦公室要按照《桑植縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年實施方案》要求，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重大事故隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大安全生產(chǎn)問題推行“陽光執(zhí)法”，邀請主流媒體進(jìn)行實時、實地、實景曝光，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，公開曝光黑名單企業(yè)信息，在網(wǎng)站、微信等主流宣傳渠道公開行政處罰決定書，自覺接受監(jiān)督。各專委會辦公室對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位、違法行為、曝光載體、曝光次數(shù)等情況要及時進(jìn)行匯總，于2021年9月30日前書面報送到縣安全生產(chǎn)委員會辦公室。

下發(fā)一期通報。各專委會辦公室要以“三比三嚴(yán)”（比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格懲戒措施、嚴(yán)格自由裁量）為主要內(nèi)容，組織開展重大問題查處、重大隱患整治集中攻堅行動，推進(jìn)“三年行動”走實走深。2021年9月25日前，各專委會辦公室要對本專委會工作推進(jìn)情況下發(fā)一起通報，通報的問題要到點到面，要具體到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)，要有具體詳實的數(shù)據(jù)，并于2021年9月30日前書面抄送縣安委辦。

會上，各副縣長（專委會主任）分別就分管行業(yè)領(lǐng)域（專委會）負(fù)責(zé)做了部署。曹飛書記要求，全縣各級各部門要提高政治站位，持續(xù)增強抓安全的思想自覺，算清楚安全生產(chǎn)的“政治賬”“民生賬”“經(jīng)濟(jì)賬”，進(jìn)一步增強憂患意識，始終居安思危，始終保持清醒頭腦，決不能用安全去換發(fā)展。要聚焦重點關(guān)鍵，持續(xù)增強抓安全的行動自覺，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點，聚焦重點關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”三年行動，既要做到復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)步伐不慢，又要做到安全防控底線不松。要層層壓實責(zé)任，持續(xù)增強抓安全的履職自覺，縣鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是11個專委會主任要按照地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定要求，下沉一線，下到基層，履職履責(zé)，落實責(zé)任。各級各部門要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一單四制”工作方法，認(rèn)真履職，主動作為，務(wù)必把情況摸清、把問題搞透、把風(fēng)險點找準(zhǔn)，切實做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。縣安委辦要結(jié)合安全生產(chǎn)巡查、考核，加大對基層暗訪督查的力度，對發(fā)現(xiàn)的問題抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示約談，失責(zé)的要立即啟動事前問責(zé)，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。對拒不整改以及欺上瞞下、政令不通的，一律按生產(chǎn)安全事故對待，從嚴(yán)問責(zé)。