李文婷

(福州市臺(tái)江生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)，福建 福州 350005)

1 臺(tái)江區(qū)內(nèi)河水質(zhì)概況

福州市臺(tái)江區(qū)共有18條內(nèi)河，本文選取列入市控的6條內(nèi)河，分別為白馬河、茶亭河、三捷河、打鐵港河、達(dá)道河和瀛洲河,內(nèi)河位置及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位如圖1所示，監(jiān)測(cè)頻率為每月一次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為總磷、氨氮、溶解氧、PH和五日生化需氧量等，單項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)換算得出單項(xiàng)污染指數(shù)，將單項(xiàng)污染指數(shù)相加得到河流污染指數(shù)，6條河流的污染指數(shù)平均值為當(dāng)年的總污染指數(shù)。因臺(tái)江區(qū)內(nèi)河水質(zhì)污染因子主要為氨氮，因此以2016—2020年污染指數(shù)和氨氮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化為依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

圖1 臺(tái)江區(qū)列入市控的6條內(nèi)河位置和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖

從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，臺(tái)江區(qū)總污染指數(shù)和6條內(nèi)河的氨氮數(shù)值均有所下降，總污染指數(shù)從2016年的7.5下降到2020年的3.3，同比均呈下降趨勢(shì)，全區(qū)內(nèi)河水質(zhì)逐年變好。但每條內(nèi)河又有所不同，白馬河和打鐵港河的污染指數(shù)和氨氮數(shù)值逐年下降，水質(zhì)持續(xù)向好；其余4條內(nèi)河總污染指數(shù)雖總體呈下降趨勢(shì)，但五年中有所波動(dòng)，異常較多的年份為2017年和2018年。

表1 “十三五”時(shí)期臺(tái)江區(qū)列入市控6條內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測(cè)污染指數(shù)

圖2 “十三五”時(shí)期臺(tái)江區(qū)列入市控6條內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測(cè)污染指數(shù)趨勢(shì)圖圖3 “十三五”時(shí)期臺(tái)江區(qū)列入市控6條內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測(cè)平均污染指數(shù)趨勢(shì)圖

表2 “十三五”時(shí)期臺(tái)江區(qū)列入市控6條內(nèi)河水質(zhì)氨氮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 單位：mg/L

圖4 “十三五”時(shí)期臺(tái)江區(qū)列入市控6條內(nèi)河水質(zhì)氨氮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)

2 “十三五”期間臺(tái)江區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合治理措施

2.1 黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治

摸排內(nèi)河周邊餐飲業(yè)、洗車(chē)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、工業(yè)四類(lèi)重點(diǎn)污染源和內(nèi)河沿岸企事業(yè)單位共1008個(gè)，并造冊(cè)建檔，分類(lèi)管理。

(1)對(duì)不具備整改條件的餐飲業(yè)、洗車(chē)業(yè)予以取締。轄區(qū)內(nèi)的餐飲店、洗車(chē)店無(wú)法接入市政管網(wǎng)、無(wú)整改條件的，統(tǒng)一予以取締。在專(zhuān)項(xiàng)整治中取締了24家餐飲店和4家洗車(chē)店，有效制止污水直排內(nèi)河的現(xiàn)象；

(2)要求所有餐飲店安裝隔油池，并定期清掏；洗車(chē)店設(shè)置三級(jí)沉淀池，并定期清理；要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套污水處理設(shè)施，并做好日常運(yùn)營(yíng)工作。處理后的廢水經(jīng)市政管網(wǎng)排入污水處理廠進(jìn)一步處理。

2.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極推進(jìn)市政道路污水管網(wǎng)的建設(shè)及改造工作，共建設(shè)截流井155座，新建截污管網(wǎng)約24.68km，新建駁岸約9.8km。有效將污水截流并納入城市污水收集和處理系統(tǒng)，同時(shí)將轄區(qū)管網(wǎng)排查及清疏列入日常巡查，針對(duì)破損的市政道路、堵塞的排水管道進(jìn)行及時(shí)修復(fù)、疏通。

2.3 聯(lián)合開(kāi)展“四亂”整治

著力整治內(nèi)河及內(nèi)河周邊亂填亂占、亂搭亂建、亂堆亂排、亂采亂挖等危害內(nèi)河環(huán)境的違法行為，拆除河道周?chē)`章建筑，及時(shí)清除河道周邊的堆積垃圾，嚴(yán)懲往內(nèi)河亂扔垃圾的行為，保持日常監(jiān)管與執(zhí)法懲處的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)“四亂”問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理，共查處違章搭蓋65處，拆違面積約計(jì)3000多m2。

2.4 開(kāi)展引水沖污工程

以閩江環(huán)境容量為基點(diǎn)，采用引水沖污方式，加大內(nèi)河水量，凈水與污水在流動(dòng)過(guò)程中充分混合，降低了污染物濃度，有效稀釋后的河水排入閩江，利用水體天然自?xún)裟芰?，?shí)現(xiàn)增強(qiáng)內(nèi)河降解稀釋能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河污水自然降解。

2.5 推行河湖長(zhǎng)制

推行河湖長(zhǎng)制工作，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、街兩級(jí)河長(zhǎng)及河道管理員巡河制度，巡河累計(jì)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題1.2萬(wàn)多個(gè)。

3 存在的問(wèn)題及原因分析

2020年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，除了三捷河氨氮超標(biāo)，其余5條內(nèi)河氨氮均已達(dá)標(biāo)。其中，白馬河、茶亭河和打鐵港河氨氮數(shù)值較低，水質(zhì)較好，達(dá)道河和瀛洲河氨氮雖已達(dá)標(biāo)，但數(shù)值較高，特別是達(dá)道河臨近達(dá)標(biāo)點(diǎn)。究其原因，一是福州市2017—2018年全面開(kāi)展內(nèi)河黑臭水體整治，對(duì)內(nèi)河進(jìn)行清淤，河道被截流，上游清淤污水下排，導(dǎo)致這兩年轄區(qū)內(nèi)河水體水質(zhì)波動(dòng)較大；二是達(dá)道河、三捷河和瀛洲河為相鄰河流，達(dá)道河位于三捷河的上游，3條河流水質(zhì)相互影響較大，均為東西走向，且地處福州市區(qū)下游，因此引水沖污的效果并不明顯[1]；三是這3條河沿岸居民密度高，菜市場(chǎng)多，兩岸堆積較多的垃圾和塵土，通過(guò)雨水沖刷或人為將其帶入內(nèi)河。小型餐飲店多，部分洗菜洗碗污水和隔油池廢渣等直排內(nèi)河，影響水質(zhì)；四是這3條內(nèi)河周邊老舊小區(qū)多，這些小區(qū)大多只有一套排水系統(tǒng)，污水未經(jīng)處理就直接通過(guò)小區(qū)暗涵或合管接入市政雨水系統(tǒng)，然后排入內(nèi)河。老舊小區(qū)人員密集且老年人居多，整改條件有限，無(wú)法完成污水管網(wǎng)的全面改造，仍有部分排污口尚未截污，加上管網(wǎng)滲漏等原因，導(dǎo)致居民生活污水直排內(nèi)河。

4 內(nèi)河水質(zhì)改善建議

臺(tái)江區(qū)是福州市中心城區(qū)，是商貿(mào)服務(wù)業(yè)的核心區(qū)，目前已無(wú)工業(yè)企業(yè)，而是以第三產(chǎn)業(yè)為主。近年來(lái)沿江開(kāi)發(fā)了金融街和中央商務(wù)區(qū)，吸引眾多金融、商務(wù)企業(yè)入駐，對(duì)宜居宜業(yè)環(huán)境提出了更高的要求。隨著當(dāng)前福州市內(nèi)河水系治理工程的逐步完工，臺(tái)江區(qū)內(nèi)河水質(zhì)得到了有效改善，針對(duì)污染指數(shù)和氨氮數(shù)值較高的部分內(nèi)河，要對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。

4.1 繼續(xù)鞏固治理成效

每月定期巡查內(nèi)河，在完成整治的基礎(chǔ)上，做好內(nèi)河沿岸污染源長(zhǎng)效管理，督促排污單位做好污水處理，發(fā)現(xiàn)的新增污染源，督促其配套安裝治污設(shè)施并定期清掏維護(hù)。根據(jù)臺(tái)江區(qū)餐飲店較多的現(xiàn)狀，對(duì)內(nèi)河沿岸餐飲店要重點(diǎn)檢查，要求及時(shí)清掏隔油池，執(zhí)法人員定期隨機(jī)抽查隔油池清掏情況。特別加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)小餐飲店的管理和監(jiān)督，督促商家將餐飲廢水倒入隔油池中集中處理[2]，對(duì)亂排污水的現(xiàn)象予以查處。在排污管網(wǎng)不完善的地方禁止開(kāi)設(shè)餐飲類(lèi)等有污水排放的項(xiàng)目。

4.2 河道河岸的常態(tài)化管理

建立河道保潔工作責(zé)任體系，定期巡河，加強(qiáng)河面垃圾漂浮物及河岸垃圾清理，特別是對(duì)一些河道死角進(jìn)行常態(tài)化巡查。每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，集中整治內(nèi)河沿岸違堆違建行為。加強(qiáng)對(duì)周邊居民和商戶(hù)的引導(dǎo)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，杜絕內(nèi)河沿岸亂倒、亂扔、亂堆等不文明的行為，從源頭減少河道垃圾的產(chǎn)生。

4.3 加快老舊小區(qū)雨污分流

全力攻堅(jiān)開(kāi)展老舊小區(qū)陽(yáng)臺(tái)的雨污分流改造，做好截污納管工作，可以將原有管道作為污水管，新增雨水管，很多老舊小區(qū)的陽(yáng)臺(tái)僅設(shè)一根雨落管，大量的洗衣水通過(guò)雨水管道進(jìn)入河道，所以特別要注意將陽(yáng)臺(tái)排水接入污水管道，將產(chǎn)生的污水收集起來(lái)，并入室外的污水管道，因地制宜逐步完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，還要加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)管網(wǎng)的日常檢查、維修和疏通[3]。由于條件限制，雨污分流無(wú)法改造的老舊小區(qū)，建議在小區(qū)附近建立小型污水處理站，小區(qū)生活污水經(jīng)污水站處理后排入內(nèi)河，既減輕了老舊小區(qū)地下管道建設(shè)的負(fù)擔(dān)，又能在源頭轉(zhuǎn)化污水。所有新建建筑要做好雨污分流管道，屋面雨水系統(tǒng)與陽(yáng)臺(tái)排水系統(tǒng)分開(kāi)設(shè)置，屋面雨水管道接入雨水管道，陽(yáng)臺(tái)排水接入污水管道，完善城區(qū)污水收集系統(tǒng)，加快污水處理廠的建設(shè)。

4.4 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制

以河湖長(zhǎng)制為抓手，全面推進(jìn)內(nèi)河及周邊環(huán)境綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、街兩級(jí)河長(zhǎng)巡河制度，政企河長(zhǎng)定期巡河，及時(shí)匯總內(nèi)河水系治理有關(guān)問(wèn)題，督促運(yùn)維單位及時(shí)處理。進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)，明確各部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管并列入績(jī)效考核，推動(dòng)制定河道聯(lián)合執(zhí)法方案，加大執(zhí)法力度，持續(xù)排查排污口，加強(qiáng)區(qū)河長(zhǎng)辦各成員單位間溝通，形成整治合力，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等快速有效解決涉河問(wèn)題，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合，形成同頻共振、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。全市一百多條內(nèi)河是互通的，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)有效機(jī)制，市區(qū)級(jí)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，分析相鄰的鼓樓晉安內(nèi)河污染的共性和個(gè)性，制定工作措施，互相推進(jìn)，共同做好內(nèi)河保護(hù)。

4.5 生態(tài)修復(fù)，提升自?xún)裟芰?/h3>

臺(tái)江區(qū)位于福州下游，河流多是東西走向，引水沖污效果不明顯，可結(jié)合其他方法改善水質(zhì)。在加強(qiáng)河道清淤頻次的同時(shí)，以?xún)?nèi)河污水中的營(yíng)養(yǎng)鹽為培養(yǎng)基，培養(yǎng)適合內(nèi)河環(huán)境的生物酶，降解水體中的污染物，在內(nèi)河污染物得到有效緩解的基礎(chǔ)上，投放水生動(dòng)植物，形成循環(huán)生物圈，提高水體自?xún)裟芰Α?/p>

4.6 加強(qiáng)宣傳，提高民眾環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭從正反兩面加大宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，拓展各類(lèi)新的渠道，增加宣傳趣味性，如拍攝內(nèi)河小視頻比賽、義演、有獎(jiǎng)?wù)魑牡?，制作多樣的?nèi)河宣傳資源，如視頻、小故事及知識(shí)問(wèn)答等，增強(qiáng)群眾愛(ài)河護(hù)河意識(shí)，規(guī)范自身行為，從“事不關(guān)己”轉(zhuǎn)變到“人人參與”。

4.7 加強(qiáng)內(nèi)河治理信息化建設(shè)

利用先進(jìn)的信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展信息化平臺(tái)建設(shè)。在重要河段設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)流量、溫度、溶解氧和PH等基礎(chǔ)信息，數(shù)據(jù)上傳至平臺(tái)，管理部門(mén)可以及時(shí)了解內(nèi)河情況，采取措施。平臺(tái)開(kāi)發(fā)社會(huì)用戶(hù)公眾端系統(tǒng)，動(dòng)員公眾參與內(nèi)河治理，開(kāi)放公眾數(shù)據(jù)上傳功能，可以將發(fā)現(xiàn)的內(nèi)河問(wèn)題實(shí)時(shí)拍照上傳至系統(tǒng)，定位地址信息，以便相關(guān)部門(mén)查處。

5 結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)河治理是城市生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境和更高生活品質(zhì)的追求。內(nèi)河治理具有復(fù)雜性，要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的治理規(guī)劃，各部門(mén)通力協(xié)作，凈化內(nèi)河水質(zhì)，改善城市水環(huán)境。