李中陽，張金林，駱茂林，羅 歡，張 強(qiáng)

(成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，四川 成都 610059)

礦產(chǎn)資源作為國家經(jīng)濟(jì)和人民生活的基礎(chǔ)，在經(jīng)歷幾十年的高速發(fā)展后，帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)和科技的高速發(fā)展，國家和人民對(duì)環(huán)境問題越來越重視。因此，對(duì)已有礦山地質(zhì)環(huán)境做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的關(guān)鍵。

自貢市屬礦產(chǎn)資源貧乏但種類豐富的地區(qū)，礦產(chǎn)資源種類有煤礦、鹽礦、石灰?guī)r礦、水泥配料用砂巖礦、磚瓦用頁巖礦、高嶺土、陶瓷土、膨潤土、礦泉水、石英巖礦等，主要礦種為鹽和煤。 自貢市自明朝時(shí)期便開始進(jìn)行鹽鹵礦開采，區(qū)內(nèi)共有歷史遺留礦井上萬處，加上近二十年其他礦種的持續(xù)開采，導(dǎo)致該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民的生命財(cái)產(chǎn)的威脅持續(xù)加大，因此有必要對(duì)自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，為后續(xù)的治理恢復(fù)與保護(hù)提供依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

自貢市礦產(chǎn)種類豐富，且多數(shù)為沉積成因所形成，已開采的礦產(chǎn)種類有煤、鹵鹽礦、天然氣、石灰石、高嶺土、頁巖和石英砂巖等，礦產(chǎn)資源的分布受地層條件和構(gòu)造條件影響明顯。

本次自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查對(duì)自貢市下轄的榮縣、富順縣、自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，共計(jì)覆蓋1∶5萬標(biāo)準(zhǔn)圖幅16幅，野外調(diào)查線路共計(jì)36條，共計(jì)調(diào)查礦山424個(gè)，具體見表1。

表1 自貢市礦山現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是采礦活動(dòng)和礦區(qū)堆積物引起的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、水資源污染、土地資源污染、含水層結(jié)構(gòu)破壞及疏干、土地壓占與損毀、地貌地形景觀影響等[1-2]。據(jù)本次調(diào)查，自貢市因礦業(yè)開發(fā)造成土地占用與損毀面積6.919 4 km2，主要表現(xiàn)在工業(yè)廣場(chǎng)壓占土地資源，共計(jì)2.229 2 km2；露天采場(chǎng)損毀土地，共計(jì)3.288 1 km2；煤矸石及廢渣壓占土地，共計(jì)0.149 1 km2；礦山廢渣壓占土地資源0.286 2 km2；地面變形損毀土地，共計(jì)0.021 km2，為煤礦山開采地面變形損毀土地；土地質(zhì)量下降，共計(jì)0.943 2 km2，為煤礦地下開采造成含水層結(jié)構(gòu)破壞。詳見表2。

表2 自貢市礦山礦業(yè)活動(dòng)占用及破壞土地統(tǒng)計(jì)表(按破壞方式)

2 礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)方法

隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，礦山地質(zhì)環(huán)境的評(píng)價(jià)方法也隨著多學(xué)科和多鄰域的交叉發(fā)展而變得多樣而成熟。主要評(píng)價(jià)方法有GIS空間數(shù)據(jù)迭加法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、灰色綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、專家打分法以及綜合評(píng)判法等[5]。礦山地質(zhì)環(huán)境是一個(gè)綜合且復(fù)雜的環(huán)境問題，不僅影響因素、評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多，而且評(píng)價(jià)結(jié)果往往具有模糊性。為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確合理，需要將評(píng)價(jià)因子分級(jí)賦值再利用相關(guān)評(píng)價(jià)方法得出評(píng)價(jià)結(jié)果的分值，再將分值轉(zhuǎn)化為相應(yīng)等級(jí)，得出礦山地質(zhì)環(huán)境的評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，本文應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)與層次分析相結(jié)合的方法對(duì)自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)對(duì)自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查，結(jié)合收集的相關(guān)資料，本文將自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理2個(gè)子體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4,6]。

礦山地質(zhì)環(huán)境影響子體系包含突發(fā)型地質(zhì)環(huán)境影響和持續(xù)型地質(zhì)環(huán)境影響2個(gè)評(píng)價(jià)因素，以及泥石流、滑坡、地面塌陷、崩塌、地裂縫、水資源污染、含水層結(jié)構(gòu)破壞及疏干、土壤污染、地形地貌景觀影響、土地壓占與損毀10個(gè)評(píng)價(jià)因子。

以環(huán)境恢復(fù)治理需要結(jié)合實(shí)際情況及以人為本為前提，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理包含礦山恢復(fù)治理難易程度和人為條件2個(gè)評(píng)價(jià)因素，這2個(gè)評(píng)價(jià)因素分別包含單位面積治理資金投入量與所需治理資金的比例、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)率、政府治理意愿和民眾要求4個(gè)評(píng)價(jià)因子。其中，政府治理意愿通過政府對(duì)該區(qū)域治理資金投入量與所需治理資金的比例來確定，民眾要求則是通過實(shí)地走訪該區(qū)域的居民來確定其意愿程度。詳見圖1。

圖1 自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)量化

根據(jù)對(duì)自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)地調(diào)查及已有資料的收集整理，通過查詢相關(guān)文獻(xiàn)、咨詢相關(guān)專家和參考相關(guān)規(guī)定規(guī)范，將自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)指標(biāo)分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)[7]，具體分級(jí)見表3。

2.4 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)是一個(gè)涉及多因素、多層次、多指標(biāo)以及帶有人為主觀判定的綜合問題。本文在自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查資料基礎(chǔ)上，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合已構(gòu)建的礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，建立自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)三級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型[8-9]。綜合評(píng)價(jià)的具體步驟如下所述。

1) 確定評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)P。結(jié)合2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)量化，將礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果P分為優(yōu)、良、中、差4個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)分值區(qū)間：大于6.5為優(yōu)，6.5～4.5為良，4.5～2.5為中，2.5～1為差。

2) 確定評(píng)價(jià)因素U。由自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系可知，自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)因素分別有突發(fā)型地質(zhì)環(huán)境影響、持續(xù)型地質(zhì)環(huán)境影響、礦山恢復(fù)治理難易程度和人為條件四類。則U={U1，U2，U3，U4}，每個(gè)因素Ui各包含若干評(píng)價(jià)因子Uij(i≤4，j≤5且i，j都為大于0的整數(shù))。因此，U1={U11,U12,U13,U14,U15}，U2={U21,U22,U23,U24,U25}，U3={U31,U32}，U4={U41,U42}。

3) 模糊綜合評(píng)價(jià)模型。根據(jù)已建立的自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，需要建立多級(jí)評(píng)價(jià)模型逐層依次進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，在每個(gè)獨(dú)立影響因素下，用與其對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行一級(jí)評(píng)價(jià)，則一級(jí)評(píng)價(jià)模型為式(1)。

Di=W×Ni

(1)

式中：Di為單個(gè)影響因素的評(píng)價(jià)結(jié)果；W為獨(dú)立評(píng)價(jià)因素下的所有評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重構(gòu)成的權(quán)重矩陣；Ni為評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)與之對(duì)應(yīng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)因素的評(píng)價(jià)結(jié)果矩陣。

表3 自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

通過一級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，構(gòu)成因素評(píng)價(jià)集B，假設(shè)各評(píng)價(jià)因素的權(quán)重為Ki，構(gòu)成權(quán)重矩陣K，評(píng)價(jià)因素對(duì)應(yīng)的子體系的評(píng)價(jià)結(jié)果為Ci，則二級(jí)評(píng)價(jià)模型為式(2)。

Ci=K×Bi

(2)

通過二級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，構(gòu)成評(píng)價(jià)因素對(duì)應(yīng)的子體系集C，假設(shè)評(píng)價(jià)因素對(duì)應(yīng)的子體系的權(quán)重為Ti，礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果為Pi，則構(gòu)成礦山地質(zhì)環(huán)境三級(jí)評(píng)價(jià)模型為式(3)。

Pi=Ti×Ci

(3)

通過逐層依次三級(jí)綜合模糊評(píng)價(jià)計(jì)算，可得出最后的評(píng)價(jià)結(jié)果P的分值，再將其轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)，可得出研究區(qū)最終的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.5 權(quán)重的計(jì)算

由于礦山地質(zhì)環(huán)境的各影響因素和評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性不同，所以礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的核心即是確定各要素及評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法是計(jì)算權(quán)重較為科學(xué)和理想的方法，因此，本次礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重使用層次分析法結(jié)合專家打分法來確定。

1) 通過咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的子體系和評(píng)價(jià)因素的重要性進(jìn)行打分評(píng)判。

2) 構(gòu)造判斷矩陣并計(jì)算各因素、指標(biāo)的權(quán)重。通過層次分析法構(gòu)建出的評(píng)價(jià)體系，在每一個(gè)相互獨(dú)立的影響因素下，對(duì)下一層的指標(biāo)進(jìn)行重要性賦值；再結(jié)合專家所打分值構(gòu)造判斷矩陣；最后輸入到Matlab軟件中，計(jì)算出各矩陣的最大特征值與特征向量。歸一化處理矩陣的最大特征向量作為各對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算結(jié)果見表4。評(píng)價(jià)因子權(quán)重結(jié)果見表5。

表4 子系統(tǒng)及評(píng)價(jià)因子權(quán)重結(jié)果表

表5 評(píng)價(jià)因子權(quán)重結(jié)果表

3) 判斷矩陣一致性驗(yàn)證。引入一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CI來驗(yàn)證，見式(4)。

(4)

式中：λmax為判斷矩陣的最大特征值；n為判斷矩陣的階數(shù)。

為了確定判斷矩陣的一致性程度，通過CI值與數(shù)值0的靠近程度來確定判斷矩陣一致性的好壞，CI值越接近0，則表明判斷矩陣的一致性越好。當(dāng)CI值等于數(shù)值0時(shí)，判斷矩陣就具有完全一致性。當(dāng)判斷矩陣為3階及以上時(shí)，引入平均隨機(jī)性一致性指標(biāo)RI與隨機(jī)一致性比率CR=CI/RI，通過CR值來判定矩陣的一致性。本文判斷矩陣最高為5階，因此本文引入1～6階判斷矩陣RI的值[7]，見表6。

表6 平均隨機(jī)性一致性指標(biāo)

若CR<0.1，表示判斷矩陣具有一致性，反之就表示判斷矩陣不具有一致性，則需要通過調(diào)整矩陣使其達(dá)到一致性。經(jīng)檢驗(yàn)，本文所構(gòu)造的判斷矩陣都具有一致性。

3 自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境分區(qū)評(píng)價(jià)

3.1 自貢市礦區(qū)劃分

自貢市礦山時(shí)間跨度長，分布范圍廣，呈現(xiàn)集中連片分布特征。根據(jù)這一特征，可以把自貢市劃分為6個(gè)礦集區(qū)，分別為自流井背斜大安區(qū)-自流井區(qū)鹽鹵礦礦集區(qū)，威遠(yuǎn)背斜南翼榮縣煤礦、石灰?guī)r礦、高嶺土礦礦集區(qū)，青山嶺背斜富順煤礦、石英砂巖礦礦集區(qū)，威遠(yuǎn)背斜南翼榮縣東興石灰?guī)r礦礦集區(qū)，大安牛佛磚瓦用頁巖礦礦集區(qū)，富順王井-東湖磚瓦用頁巖礦礦集區(qū)，詳見圖2。

3.2 模糊綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)自貢市綜合分區(qū)情況，使用上述綜合模糊評(píng)價(jià)方法對(duì)自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果見表7。

圖2 自貢市礦集區(qū)分區(qū)圖

表7 自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境分區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果表

續(xù)表7

3.3 結(jié)果與分析

通過表7可知，自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境等級(jí)“優(yōu)”區(qū)1個(gè)，“良”區(qū)1個(gè)，“中”區(qū)2個(gè)，“差”區(qū)2個(gè)。分別為富順王井-東湖磚瓦用頁巖礦礦集區(qū)；大安牛佛磚瓦用頁巖礦礦集區(qū)；青山嶺背斜富順煤礦、石英砂巖礦礦集區(qū)和威遠(yuǎn)背斜南翼榮縣東興石灰?guī)r礦礦集區(qū)；自流井背斜大安區(qū)-自流井區(qū)鹽鹵礦礦集區(qū)和威遠(yuǎn)背斜南翼榮縣煤礦、石灰?guī)r礦、高嶺土礦礦集區(qū)。

礦山地質(zhì)環(huán)境為“差”的分區(qū)，基本為鹽鹵礦區(qū)和煤礦區(qū)，一是因?yàn)檠芯繀^(qū)鹽鹵礦開采歷史久遠(yuǎn)、開采量巨大，二是煤礦的開采導(dǎo)致大面積的采空區(qū)出現(xiàn)，兩者對(duì)研究區(qū)的地質(zhì)環(huán)境影響都是持續(xù)性的，且恢復(fù)治理難度較大、恢復(fù)速度較慢、時(shí)間較長，需持續(xù)投入大量資金，從而導(dǎo)致政府的治理意愿不夠強(qiáng)烈。對(duì)于此類地質(zhì)環(huán)境“差”的區(qū)域，地方政府需通過政策傾斜來吸引社會(huì)力量，通過地方政府—社會(huì)力量的共同合作來對(duì)該區(qū)域進(jìn)行持續(xù)的治理修復(fù)。

礦山地質(zhì)環(huán)境為“中”的分區(qū)，基本為石灰?guī)r礦種的開采區(qū)。此類地質(zhì)環(huán)境影響主要是因?yàn)殚_采活動(dòng)對(duì)地形地貌、巖體結(jié)構(gòu)以及周邊的土地資源、植被資源的破壞。相較于鹽鹵礦、煤礦的地質(zhì)環(huán)境影響，灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源的開采導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理較容易，所需治理資金量不大。此類礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理則需政府主導(dǎo)，部分社會(huì)資本參與，加強(qiáng)對(duì)開礦企業(yè)的管控。

礦山地質(zhì)環(huán)境為“優(yōu)”“良”的分區(qū)，則是頁巖礦開采區(qū)。此類地質(zhì)環(huán)境影響多為地形地貌和植被破壞，所需治理資金少，治理難度低，多數(shù)只需在加強(qiáng)邊坡防護(hù)的前提下進(jìn)行人工復(fù)綠或者自然復(fù)綠。相較于地質(zhì)環(huán)境“差”“中”的分區(qū)，此類礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理則完全可由地方政府或者生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行治理修復(fù)。

4 結(jié)果驗(yàn)證

礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)影響因素不同，評(píng)價(jià)因子因地因礦而異，評(píng)價(jià)結(jié)果無法數(shù)字化，因此對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)往往都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。本文采用定性評(píng)價(jià)對(duì)上述提出的多級(jí)綜合模糊評(píng)價(jià)法所得出的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。 從突發(fā)型地質(zhì)環(huán)境影響、持續(xù)型地質(zhì)環(huán)境影響、礦山恢復(fù)治理難易程度和人為條件4個(gè)方面結(jié)合表3進(jìn)行分區(qū)定性評(píng)價(jià)。

自流井背斜大安區(qū)-自流井區(qū)鹽鹵礦礦集區(qū)區(qū)內(nèi)主要礦種為鹽鹵礦，分布少量的灰?guī)r礦。鹽鹵礦的開采造成的主要是持續(xù)型地質(zhì)環(huán)境問題，灰?guī)r礦開采造成的則是突發(fā)型地質(zhì)環(huán)境問題。根據(jù)實(shí)地調(diào)查及相關(guān)水土樣品的檢測(cè)結(jié)果可知，該區(qū)部分水資源中，地表水和地下水中Na+和Cl-最高濃度分別達(dá)1 709 mg/L、730 mg/L，土壤含鹽量最高接近0.5%，表明該區(qū)水土資源污染嚴(yán)重。其次自貢市開采鹽鹵礦歷史長遠(yuǎn)，開采井?dāng)?shù)量眾多，歷史遺留的大量礦井主要集中在該區(qū)，對(duì)該區(qū)含水層結(jié)構(gòu)破壞及疏干影響嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)部分地方地面出現(xiàn)不同程度的沉降，部分居民房屋出現(xiàn)裂縫。再者，區(qū)內(nèi)石灰?guī)r的開采嚴(yán)重剝蝕上層的植被及覆蓋層，對(duì)周邊土地的壓占與損毀嚴(yán)重，地形地貌破壞嚴(yán)重。對(duì)于上述地質(zhì)環(huán)境影響尤其是持續(xù)型地質(zhì)環(huán)境影響，治理難度大，持續(xù)時(shí)間長，政府投入治理資金少，治理意愿低。綜上所述，將自流井背斜大安區(qū)-自流井區(qū)鹽鹵礦礦集區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)為“環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)”，即為“差”。

利用定性評(píng)價(jià)，對(duì)自貢市其他地質(zhì)環(huán)境分區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，威遠(yuǎn)背斜南翼榮縣煤礦、石灰?guī)r礦、高嶺土礦礦集區(qū)、青山嶺背斜富順煤礦、石英砂巖礦礦集區(qū)、威遠(yuǎn)背斜南翼榮縣東興石灰?guī)r礦礦集區(qū)、大安牛佛磚瓦用頁巖礦礦集區(qū)、富順王井-東湖磚瓦用頁巖礦礦集區(qū)的評(píng)價(jià)結(jié)果為影響嚴(yán)重、影響較嚴(yán)重、影響較嚴(yán)重、影響一般和基本無影響，與上述多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致。但前文構(gòu)建的多級(jí)綜合模糊評(píng)價(jià)法與層次分析法是將定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為半定量評(píng)價(jià)，極大地減少了人為主觀因素和定性描述帶來的不穩(wěn)定性和不確定性，使礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果更科學(xué)、更合理。

5 結(jié) 論

1) 在本著礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理需根據(jù)實(shí)際情況和以人為本的前提下，將單位面積治理資金投入量與所需治理資金的比例、政府意愿和民眾要求作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的一部分，使自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、合理和貼近實(shí)際情況。

2) 通過對(duì)自貢市礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合分區(qū)評(píng)價(jià)，結(jié)果表明：自貢市有1個(gè)地質(zhì)環(huán)境“優(yōu)”區(qū)(面積141.32 km2)、1個(gè)“良”區(qū)(面積86.87 km2)、2個(gè)“中”區(qū)(面積226.24 km2)和2個(gè)“差”區(qū)(面積564 km2)。

3) 政府治理意愿不強(qiáng)烈的礦區(qū)，主要是礦山地質(zhì)環(huán)境影響范圍大，持續(xù)時(shí)間長，治理難度大，持續(xù)資金投入量大，恢復(fù)時(shí)間長。其中主要原因則是需要持續(xù)投入大量治理資金，而地方財(cái)政收入及中央撥款有限，導(dǎo)致政府治理意愿不強(qiáng)。對(duì)于此類礦山的恢復(fù)治理，則需要轉(zhuǎn)變思路，可以通過地方政策(如免稅、給予治理恢復(fù)土地一定的免費(fèi)使用年限等)吸引社會(huì)資本進(jìn)行恢復(fù)治理，一方面可以極大的減輕財(cái)政的壓力，另一方面可以積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。