□文/王 喆

（長江大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 湖北·荊州）

［提要］ 城鎮(zhèn)化是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。本文以江西省11 個設(shè)區(qū)市作為基本研究單位，從江西省城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平和區(qū)域發(fā)展差異方面進行現(xiàn)狀分析和綜合評價。研究結(jié)果表明：江西省城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異較為明顯，可劃分為四種類型：南昌市是相對高度城鎮(zhèn)化地區(qū)；新余市和景德鎮(zhèn)市是城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)；萍鄉(xiāng)市、鷹潭市和九江市是城鎮(zhèn)化水平中等地區(qū)；宜春市、贛州市、上饒市、吉安市和撫州市城鎮(zhèn)化水平較低。所以，城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)北部地區(qū)顯著高于中部和南部、面積較小的設(shè)區(qū)市顯著高于面積較大的設(shè)區(qū)市的特征。

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。本文以江西省為例，在比較江西省與全國城鎮(zhèn)化率發(fā)展水平，江西省各市域城鎮(zhèn)化率發(fā)展水平之后，選取12 個指標(biāo)對江西省各市域數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，分析江西省城鎮(zhèn)化水平空間差異，找尋江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題，并據(jù)此提出對策，以推動江西省各市在新型城鎮(zhèn)化道路上良性互動，健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）江西省與全國城鎮(zhèn)化率水平比較。社會經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動力，在以往十多年間，隨著中國不斷調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及中國經(jīng)濟的崛起，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展保持快速穩(wěn)定增長。而國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的正式出臺，標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型，未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展追求“穩(wěn)中求進”，在大規(guī)模城鎮(zhèn)化發(fā)展中更應(yīng)關(guān)注質(zhì)量，城鎮(zhèn)化速度不能過快，近年我國城鎮(zhèn)化率增長速度逐漸放低。

（二）江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域差異分析。江西省各設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然條件差異較大，城鎮(zhèn)化率水平呈現(xiàn)顯著的區(qū)域差異。到2015 年年末，環(huán)鄱陽湖城市群地區(qū)（南昌市、景德鎮(zhèn)市、九江市）城鎮(zhèn)化率水平達(dá)61.83%，高于全省平均水平約10個百分點，贛北地區(qū)（萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、宜春市、上饒市）為50.73%，贛中地區(qū)（吉安市、撫州市）為45.63%，贛南地區(qū)（贛州市）為45.51%，如表1 所示。（表1）

從城市的地域空間分布來看，大多數(shù)城市集中在環(huán)鄱陽湖城市群地區(qū)和贛北平原地區(qū)，而贛中地區(qū)和贛南地區(qū)地形以丘陵為主，城市分布數(shù)量較少。贛北及環(huán)鄱陽湖城市群地區(qū)城市密度為 3.05 個/萬 km2，贛中地區(qū)城市密度為 2.22 個/萬 km2，贛南地區(qū)城市密度為0.25 個/萬km2，城市地域分布表現(xiàn)出北密南疏的特征；從城鎮(zhèn)化率水平分布來看，各地區(qū)自然資源狀況不同，經(jīng)濟發(fā)展水平高低不齊，贛北地區(qū)自然經(jīng)濟條件更為優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化率水平高，而贛中贛南地區(qū)發(fā)展較為落后，城鎮(zhèn)化率水平也較落后。圖1 將截至2015 年年末江西省11 個設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化率水平進行比較，可清晰地反映各地區(qū)的差異。（圖1）

二、江西省城鎮(zhèn)發(fā)展水平綜合評價

（一）評價體系框架確定。通過對江西省城鎮(zhèn)化水平發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合圖表等形式進行表達(dá)，但是僅僅使用城鎮(zhèn)化率來衡量城鎮(zhèn)發(fā)展水平，指標(biāo)太過簡單單一。因此，在借鑒相關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系和相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合我國正在深入推進的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵與特征，選取人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化4 個因素層12 個具體指標(biāo)層，構(gòu)建江西城鎮(zhèn)發(fā)展水平綜合評價體系，見表2。（表2）

表1 江西省各區(qū)域城鎮(zhèn)化率水平一覽表

表2 城鎮(zhèn)發(fā)展水平綜合評價體系一覽表

（二）數(shù)據(jù)來源與標(biāo)準(zhǔn)化處理。評價體系中所涵蓋的所有指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于江西省統(tǒng)計局及江西省各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局。

由于各項指標(biāo)的計量單位均不同難以進行綜合匯總和分析評價，為避免評價結(jié)果出現(xiàn)誤差，采用下述方法進行無量綱化處理，計算公式為：

數(shù)據(jù)包含11 個設(shè)區(qū)市地區(qū)的12 個指標(biāo)，形成Xij'矩陣。

計算第i 個城市第j 個指標(biāo)所占的比重，計算公式為：

計算第j 項指標(biāo)的熵值，計算公式為：

計算信息熵冗余度，計算公式為：

di＝1-ej

計算第j 項指標(biāo)的權(quán)重，計算公式為：

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重，可進一步確定不同地區(qū)的綜合評價值，計算公式為：

（三）城鎮(zhèn)化水平綜合評價結(jié)果。依照上述方法與步驟，可計算得出江西省各類城鎮(zhèn)化評價指數(shù)、綜合評價指數(shù)和排序，見表3。（表3）

從分項指數(shù)來看，江西省各設(shè)區(qū)市在各項指標(biāo)上得分差距較大。南昌、新余、景德鎮(zhèn)在四項指標(biāo)指數(shù)中排名均較前，而吉安、撫州四項指數(shù)中排名均靠后。從人口城鎮(zhèn)化指數(shù)上來看，南昌得分最高，為0.2180，而得分靠后的贛州、吉安、撫州，僅為0.0074、0.0060 和0.0041；土地城鎮(zhèn)化指數(shù)上，新余則在得分上排在第一名，為0.1977，略高于排名第二的景德鎮(zhèn)的0.1642 和排名第三名的南昌的0.1534，而最低的吉安得分僅為0.0010；經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指數(shù)上，南昌和新余得分位居第一、第二，分別為0.2447、0.2206，得分領(lǐng)先于其他設(shè)區(qū)市較多，贛州和撫州居最后，為0.0092、0.0087；社會城鎮(zhèn)化指數(shù)上，南昌和新余在得分上仍位居第一、第二，而南昌領(lǐng)先其他設(shè)區(qū)市較多，為0.2542，第二位新余得分僅為0.1600，撫州得分最低，為0.0135；從城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)上來看，南昌得分最高，為0.6522，新余和景德鎮(zhèn)位居第二、第三，得分分別為0.5783 和0.4279，得分最低的撫州僅為0.0761。

圖1 江西省各設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化率水平圖

（四）江西省城鎮(zhèn)化水平空間差異分析。依據(jù)城鎮(zhèn)化水平綜合得分情況，可大致將江西省11 個設(shè)區(qū)市劃分為四類：第一類是相對高度城鎮(zhèn)化地區(qū)——南昌；第二類是市城鎮(zhèn)化相對較高地區(qū)——新余、景德鎮(zhèn)；第三類是市城鎮(zhèn)化水平中等地區(qū)——萍鄉(xiāng)、鷹潭、九江；第四類是城鎮(zhèn)化水平較低地區(qū)——宜春、贛州、上饒、吉安、撫州。從空間分布上來看，江西省北部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平顯著高于中部和南部；面積較小的設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化水平顯著高于面積較大的設(shè)區(qū)市；環(huán)鄱陽湖周邊和浙贛線鐵路、贛皖線鐵路周邊城鎮(zhèn)化水平明顯較高。

1、相對高度城鎮(zhèn)化地區(qū)。相對高度城鎮(zhèn)化地區(qū)主要是南昌市。南昌市是江西省的省會城市，其人口城鎮(zhèn)化指數(shù)、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指數(shù)、社會城鎮(zhèn)化指數(shù)、綜合城鎮(zhèn)化指數(shù)均位居第一，只有土地城鎮(zhèn)化指數(shù)排名第三。南昌在今后發(fā)展過程中，需要注重優(yōu)化土地利用空間布局，使土地供應(yīng)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相匹配，發(fā)揮其作為江西省中心城市的引領(lǐng)作用，帶動全省乃至長江中游城市群的社會經(jīng)濟發(fā)展。

2、城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)。城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)主要是新余市和景德鎮(zhèn)市。新余市的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)處在全省第一，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指數(shù)和社會城鎮(zhèn)化指數(shù)均處在第二；景德鎮(zhèn)市的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)處在全省第二，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指數(shù)處在第三，兩個城市的綜合城鎮(zhèn)化水平均位居全省前列。新余市是新型工業(yè)城市，經(jīng)濟發(fā)展依賴于資源，隨著滬昆高鐵南昌至長沙段的正式運營，新余進入高鐵時代，未來城市發(fā)展具有較大潛力；景德鎮(zhèn)市是世界瓷都，國家首批公布的歷史文化名城之一，應(yīng)盡量發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢，打造歷史文化品牌，促進地區(qū)發(fā)展。

3、城鎮(zhèn)化水平中等地區(qū)。城鎮(zhèn)化水平中等地區(qū)主要是萍鄉(xiāng)市、鷹潭市和九江市。三個城市的城鎮(zhèn)化水平均處于全省平均水平或平均水平以上。萍鄉(xiāng)市的人口城鎮(zhèn)化水平處在全省第二，鷹潭市的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)處在全省第四，九江市的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)和社會城鎮(zhèn)化指數(shù)處在全省第五。萍鄉(xiāng)市是煤礦資源型城市，發(fā)展面臨資源枯竭轉(zhuǎn)型，需要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鷹潭市屬于交通樞紐型城市，同時也是亞洲最大的銅礦冶煉基地，未來發(fā)展過程中應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢，加快物流業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；九江市是目前昌九一體化的雙核心之一，環(huán)鄱陽湖城市群城市之一，未來發(fā)展中應(yīng)加快城市整體城鎮(zhèn)化進程，引擎鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

圖2 江西省城鎮(zhèn)化水平空間格局圖

表3 江西省各類城鎮(zhèn)化評價指數(shù)、綜合評價指數(shù)和排序一覽表

4、城鎮(zhèn)化水平較低地區(qū)。城鎮(zhèn)化水平較低地區(qū)主要是宜春市、贛州市、上饒市、吉安市和撫州市。這幾個城市均處在江西中北部，且面積分布較大。宜春市是江西省產(chǎn)業(yè)新城，未來發(fā)展中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)販厝幕?、禪宗文化和月亮文化，利用地區(qū)歷史文化積淀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；贛州市是江西省省域副中心城市，江西省對接珠江三角洲的“南大門”，根據(jù)《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030 年）》，贛州市將打造成為江西省域副中心城市、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、中國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐城市，未來發(fā)展中應(yīng)充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，成為江西省優(yōu)質(zhì)的“后花園”，帶動市轄其他縣鎮(zhèn)的發(fā)展；上饒市、吉安市和撫州市這些城市在未來發(fā)展過程中應(yīng)充分利用自身區(qū)位與資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，依托具有地方特色的資源吸納人口聚集，促進社會、經(jīng)濟與環(huán)境三者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。（圖2）

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。通過建立城鎮(zhèn)化水平綜合評價體系，基于熵值法對江西省2015 年末11 個設(shè)區(qū)市進行測度，可信性較高。發(fā)現(xiàn)江西省城鎮(zhèn)化水平存在明顯差異，具體表現(xiàn)為省會城市南昌是江西省城鎮(zhèn)化水平最高的核心城市，但對周邊的輻射作用不夠明顯；江西省整體城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)北高南低格局，各設(shè)區(qū)市差異明顯，且面積較小的設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化水平高，而面積大的設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化水平低；其評價結(jié)果對今后江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的選擇具備一定的指導(dǎo)作用。

（二）發(fā)展建議。通過對江西省城鎮(zhèn)化整體發(fā)展?fàn)顩r及設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行統(tǒng)計性描述分析，發(fā)現(xiàn)江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展相較于其他省市略有不足，通過分析將其分為四類?；谏鲜龇治鼋Y(jié)果，針對江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀提出以下相關(guān)建議：

1、完善城鎮(zhèn)分布，加強中心城鎮(zhèn)對周邊的帶動作用，促進資源協(xié)調(diào)共享。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)起到集聚作用，帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進整個區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)。江西省省會城市南昌和省域副中心城市贛州在未來發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮輻射帶動作用，提高城市競爭力，推動贛北、贛中、贛南省內(nèi)不同區(qū)域各種要素的相互流轉(zhuǎn)。

2、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索區(qū)域合作模式，構(gòu)建可持續(xù)與健康城鎮(zhèn)化發(fā)展。各地應(yīng)因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快核心技術(shù)創(chuàng)新，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價的特色城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、關(guān)注社會因子，完善社會保障體系，提高居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化。從江西省城鎮(zhèn)化水平綜合評價中可以看出，各地得分差異較大，這對城鎮(zhèn)化的穩(wěn)健發(fā)展是不利的。各地政府應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。同時，也要注重居民精神文化質(zhì)量的提升，例如江西省各設(shè)區(qū)市的人均公共圖書館藏書數(shù)明顯低于全國平均水平，通過提高全民的文化素養(yǎng)與生活質(zhì)量，促進社會城鎮(zhèn)化發(fā)展。