史雙娟 盧婷

余姚市土地總面積225.81萬畝，其中林地面積100.65萬畝，占44.57%，非林地125.16萬畝，占55.43%，素有“五山二水三分田”之稱。多年來，余姚市緊緊圍繞建設(shè)“美麗余姚”“森林余姚”戰(zhàn)略目標(biāo)，以“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”為宗旨，深入踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把國土綠化作為林業(yè)工作的主抓手，全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程，全市林業(yè)建設(shè)面貌日新月異，林業(yè)生態(tài)地位得到進一步加強，森林資源不斷豐富，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)，全市森林覆蓋率為42.18%，森林蓄積量為298.3萬立方米。

精準(zhǔn)實施 造林行動

全域推進新增百萬畝國土綠化工作。積極響應(yīng)省委、省政府新增百萬畝國土綠化行動號召，把新增百萬畝國土綠化行動作為目前林業(yè)工作的重中之重，全力推進新增百萬畝國土綠化行動。充分挖掘潛力，實施山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道、沿海“六大森林”建設(shè)，編制完成《余姚市新增百萬畝國土綠化五年規(guī)劃（2020—2024）》和《余姚市2020年新增百萬畝國土綠化實施方案》，明確目標(biāo)時限，層層壓實責(zé)任，協(xié)同推進國土綠化美化，確保完成新增百萬畝國土綠化任務(wù)。2020年全市完成新造林面積6687畝，超額完成省下達的任務(wù)。

積極開展四明山區(qū)域生態(tài)修復(fù)。為切實保護四明山區(qū)森林資源，維護生態(tài)安全，余姚市于2013—2017年間，在四明山區(qū)域開展森林生態(tài)修復(fù)工作，并以此為契機大力推廣珍貴樹種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種造林，努力促進后備森林資源實現(xiàn)林分優(yōu)化、質(zhì)量提高、蓄積增長、效益提升“四項目標(biāo)”。為進一步鞏固前一階段森林生態(tài)修復(fù)成果，2018年實施了新一輪四明山區(qū)域森林質(zhì)量提升工程。截至目前，全市完成四明山區(qū)域森林生態(tài)修復(fù)面積1.86萬畝。2020年是四明山區(qū)域三年森林質(zhì)量提升建設(shè)的收官之年，重點完成四明山鎮(zhèn)和大嵐鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)面積2000余畝，種植香榧等珍貴樹種4.8萬余株。

大力發(fā)展珍貴樹種。自2012年開啟“珍貴樹種進百村”行動，將珍貴彩色森林、平原綠化等珍貴樹種發(fā)展項目串聯(lián)起來，形成點、線、面有機結(jié)合的全社會共同參與氛圍。同時，結(jié)合全省實施“新植1億株珍貴樹”五年行動要求，以珍貴樹種示范林、示范點、示范單位及“彩化美化四個一”工程建設(shè)為載體，加快珍貴樹種基地培育和珍貴樹種示范發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)美化彩化珍貴化建設(shè)。目前，全市已建成香榧基地2000余畝，累計種植香榧、紅豆杉薄殼山核桃等珍貴樹種100.1萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林6片、珍貴樹種示范單位6個、珍貴樹種示范點6個。

規(guī)范推進 森林管理

加強生態(tài)公益林建設(shè)。通過2010年、2011年、2012年、2015年和2018年5次增劃擴面，共擴面增劃面積16.7萬畝。全市公益林建設(shè)布局進一步優(yōu)化，有效保護了甬江、奉化江和姚江水系源頭，國道、高速公路兩側(cè)以及大中型水庫周圍、自然保護區(qū)、森林公園等一大批生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的森林資源，為構(gòu)筑國土生態(tài)安全屏障起到了重要的基礎(chǔ)性作用。截至目前，全市有各級生態(tài)公益林56.8萬畝，占全市林地面積的63%，累計發(fā)放補償資金4億多元，資金惠及林農(nóng)5.1萬戶15萬人。

加強森林資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐和限額管理制度，嚴(yán)守林地使用用途管制，嚴(yán)管野生動物獵捕和經(jīng)營利用，從源頭上強化森林資源保護管理。2018年全面開展了以林地變更和森林資源年度變更調(diào)查為主要內(nèi)容的森林資源“一張圖”建設(shè)工作，以實現(xiàn)森林資源年度監(jiān)測。加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立應(yīng)急防控專業(yè)隊，配備防治設(shè)備，投入資金，極大緩解了林業(yè)有害生物防治器械設(shè)備陳舊落后和緊缺的矛盾，提升了有害生物綜合防治能力和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)情處置能力。通過實施工程治理，松材線蟲病防治取得了顯著成效。2019年全市病死松樹數(shù)量約9990株，發(fā)病面積4994畝，發(fā)病面積和病死松樹清理率100%。

加強森林管理隊伍建設(shè)。每年市鎮(zhèn)兩級財政投入200多萬元，全面加強各級森林防火隊伍建設(shè)，落實護林護綠、森林防火責(zé)任制。2006年起組建了由300多名人員組成的專職護林巡查隊伍，分布于全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市林場，對全市100萬畝山林進行巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)并勸阻野外違章用火、破壞森林資源及各種標(biāo)牌廣告等公益性設(shè)施的行為。同時，積極做好國家林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，努力營造愛護森林資源的良好社會氛圍，每年舉辦各類培訓(xùn)班20多場次，參訓(xùn)人員2800余人次。

創(chuàng)建帶動 統(tǒng)籌提升

積極開展創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”“珍貴樹種發(fā)展”等工作，堅持“科學(xué)規(guī)劃，因地制宜”工作方針，大力開展國土綠化美化，并強化檢查指導(dǎo)，做到“創(chuàng)前有規(guī)劃審核、創(chuàng)中有檢查指導(dǎo)、創(chuàng)后有總結(jié)驗收”，努力使創(chuàng)建工作有序推進。2008年泗門鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為浙江省森林城鎮(zhèn)，2013年余姚市成功創(chuàng)建為省級森林城市。截至目前，全市建成國家森林鄉(xiāng)村5個，全國生態(tài)文化基地1個，省級森林城鎮(zhèn)15個，省級森林村莊42個，省級生態(tài)文化基地4個，省“一村萬樹”示范村11個、推進村106個，寧波市級森林村莊146個，寧波市美麗森林村莊5個。

整合優(yōu)化自然保護地。編制《余姚市自然保護地整合優(yōu)化調(diào)整方案綱要》，將生態(tài)紅線劃定、生態(tài)保護及自然保護地有序發(fā)展有機結(jié)合，采用衛(wèi)星遙感影像判讀與實地核對的方法，對東崗山省級森林公園、四明湖省級濕地公園和四明山省級地質(zhì)公園3個自然保護地內(nèi)的永久基本農(nóng)田、集體人工商品林、鎮(zhèn)村集聚區(qū)及探礦采礦、水電開發(fā)、工業(yè)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項目情況進行分類登記。整合優(yōu)化后3個自然保護地總面積為6004.25公頃，約占市陸域面積的4.27%，將進一步促進生態(tài)保護，有效推動形成全市和諧發(fā)展的自然保護新格局。

切實加強森林經(jīng)營。綜合采取森林撫育、林相改造、促進天然更新等措施，調(diào)整樹種組成，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。在通景公路沿線兩側(cè)山體及景區(qū)和水庫周邊等重要節(jié)點，比如在大隱鎮(zhèn)雙溪口水庫周邊和滸溪線兩側(cè)通過間伐撫育、補植改造和人工造林等技術(shù)措施，進行林相改造，著力構(gòu)建“多功能、高質(zhì)量、多色彩、深層次”的森林景觀，全面提高森林的資源價值、景觀價值和生態(tài)功能，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。近3年來，全市累計完成重點區(qū)域森林撫育面積1.75萬畝，完成林相優(yōu)化面積1321畝。