摘 要：本文結(jié)合水滴籌平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融管理體制中存在的問題，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)存在的問題，分別對(duì)監(jiān)督體系不完善和信息公開不及時(shí)等問題提出相應(yīng)的解決措施，使得我國網(wǎng)絡(luò)公益眾籌事業(yè)更加具有規(guī)范性，健康有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管;互聯(lián)網(wǎng)眾籌;監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)是我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，智能手機(jī)的普及點(diǎn)燃了公眾慈善熱情，人們?cè)谑褂弥悄苁謾C(jī)的同時(shí)就可以參與公益，也體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的便利性。但是，互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)是一種新興的事物，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在許多需要去解決的問題本文針對(duì)在日常監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并提出改進(jìn)的意見。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體制中存在的問題——以水滴籌為例

（一）互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系不完善，缺乏有效監(jiān)管

隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)上支付平臺(tái)和網(wǎng)上支付工具的迅速發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌不斷涌現(xiàn)。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)的缺陷，缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)的監(jiān)管，使得詐捐，騙捐的事件頻繁發(fā)生?；ヂ?lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)有兩個(gè)核心作用，一是發(fā)布求助信息的渠道，另一方面作用是作為所募渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)接收求助者求助的信息，幫助求助者將信息將放到在平臺(tái)上，將最大限度地發(fā)揮其作用對(duì)求助信息進(jìn)行傳播。但是，互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)無法保證求助者信息的真實(shí)性，僅僅要求求助者提供身份證等證件的照片或者掃描件就可以。這種審核實(shí)際上并不嚴(yán)謹(jǐn)，存在詐捐的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏有效監(jiān)管以及信息透明性差社會(huì)公信力缺失

2019年5月，相聲演員吳某突發(fā)腦溢血，在“水滴籌”平臺(tái)發(fā)起籌款，籌款目標(biāo)為一百萬元，據(jù)網(wǎng)友爆料，吳某名下有豪宅名車，卻在眾籌平臺(tái)上發(fā)起籌款，甚至連“術(shù)后護(hù)工費(fèi)用” 也被列入了籌款目標(biāo)之中;同年7月，一男子被發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)購買虛假的病歷，并通過眾籌平臺(tái)利用虛假病歷發(fā)布個(gè)人大病求助及進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)籌款，隨后因涉詐騙罪被公訴。

互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌是虛擬的，且對(duì)于參與互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌活動(dòng)的求助者的相關(guān)信息不能進(jìn)行及時(shí)、全面的披露，使得捐助者很難準(zhǔn)確地識(shí)別這些信息的真實(shí)性。由于這種“便利性”，使得詐騙和詐騙現(xiàn)象越來越多。同時(shí)，求助者獲得的善款最終去向不能及時(shí)、實(shí)時(shí)公開。一旦虛假、欺詐性捐贈(zèng)現(xiàn)象被曝光，捐贈(zèng)者就會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌失去信任，導(dǎo)致網(wǎng)上捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的在社會(huì)上的公信力下降。

二、針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌存在的問題的監(jiān)管措施

（一）開展監(jiān)督，加強(qiáng)管理

正是由于水滴籌等互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)的監(jiān)管不善，涌現(xiàn)出了許多“詐捐”“騙捐”的負(fù)面信息，降低了人們對(duì)參與公益的熱情。為了更好的推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)的發(fā)展，提高人們對(duì)公益慈善的熱情，需要建立網(wǎng)絡(luò)公益捐贈(zèng)金融監(jiān)管體系。在完善金融監(jiān)管體系的同時(shí)，還要對(duì)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督進(jìn)行有效結(jié)合：

一方面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)內(nèi)部自律。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)的內(nèi)部監(jiān)督管理，明確并落實(shí)職業(yè)準(zhǔn)則，提升整體素質(zhì)，提高該行業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查，在捐贈(zèng)活動(dòng)過程中也要有專門的部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)事后還需要嚴(yán)格監(jiān)督慈善款項(xiàng)的去向。

在另一方面，要充分利用好外部監(jiān)管，一是政府部門的有效監(jiān)管，制定政策，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公益活動(dòng);二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，鼓勵(lì)廣泛參與;三是建立第三方評(píng)估部門，合理地制定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，定期的評(píng)估互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)及其活動(dòng)，保持互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)的先進(jìn)性。

要整合政府、平臺(tái)和個(gè)人這三大互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌監(jiān)管主體，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，而要做到聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，就需要做到信息共享和資源共享。聯(lián)動(dòng)監(jiān)管要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌進(jìn)行全程監(jiān)管，就是從求助信息的發(fā)出到接受，從慈善款項(xiàng)的交付和使用，以及后續(xù)余額的流動(dòng)去向的各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管。在這個(gè)階段內(nèi)，政府、平臺(tái)和個(gè)人這三個(gè)主體要互相監(jiān)督，互相制約，要及時(shí)審核求助者信息的真實(shí)性，要確保慈善款項(xiàng)能夠用到實(shí)處，出現(xiàn)問題時(shí)不能推卸責(zé)任，不能互相推諉。只有各方共同努力，互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌這種模式才可以延續(xù)下去。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，信息透明

公信力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)來說非常重要，只有通過接受多方的監(jiān)管，并且及時(shí)公開相關(guān)信息，提高信息的透明性，1才能提高互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)的公信力。要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)對(duì)相關(guān)信息的公開透明程度，督促“水滴籌”等網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)將信息公示落實(shí)到活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷地完善信息公開的制度。

一方面要建立具有專業(yè)性和權(quán)威性的信息披露機(jī)制，求助者參與網(wǎng)絡(luò)公益眾籌活動(dòng)時(shí)，要及時(shí)將信息公開，使互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)的運(yùn)作更具有透明性。

另一方面要建立公開且透明的財(cái)務(wù)制度和信息披露制度，使得每個(gè)人都可以對(duì)資金的籌集、管理以及使用情況進(jìn)行檢閱。通過這個(gè)機(jī)制，使得捐贈(zèng)者可以更加深入地了解相關(guān)事宜，可以減少對(duì)慈善活動(dòng)出現(xiàn)質(zhì)疑的情況，從而提高捐助者對(duì)網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的信任度，更多的人可以沒有后顧之憂地參與到公益眾籌當(dāng)中，更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的有效開展。

因此，公益眾籌發(fā)起平臺(tái)在募捐過程中，必須向社會(huì)公布眾籌活動(dòng)的目的、被救助對(duì)象的基本情況和募集資金使用的詳細(xì)方案。同時(shí)，項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度，不能及時(shí)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明實(shí)施原因、時(shí)間和安排，使公眾了解資金結(jié)余信息以及使用情況等;對(duì)不按規(guī)定公示的平臺(tái)進(jìn)行批評(píng)教育，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，加大曝光力度。定期對(duì)公益眾籌平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估，為公眾選擇公益眾籌平臺(tái)提供參考和依據(jù)，促進(jìn)我國金融監(jiān)管體系更加有效的運(yùn)行。

三、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，人們的生活水平也在隨之提高。我國的金融事業(yè)的潛力巨大，在這樣的情況下，需要政府等有關(guān)單位對(duì)公眾進(jìn)行引導(dǎo)，在這個(gè)過程中，需要政府，平臺(tái)，個(gè)人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)一起進(jìn)行監(jiān)管，完善法律法規(guī)，建立良好的監(jiān)管制度，制定信息公開治理措施。使互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)成為我國慈善事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

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作者簡介：

李懋鑫（1999-5-25-）男，民族：漢族，籍貫：內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市。