楊旸

摘 要：消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)是民用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域最大的市場(chǎng)熱點(diǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)市場(chǎng)保有量超過(guò)兩百萬(wàn)臺(tái)。但是隨著市場(chǎng)熱度的增加，無(wú)人機(jī)產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善、安全管理手段的滯后、檢測(cè)認(rèn)證的缺失都是現(xiàn)存的問(wèn)題。因此，有必要推動(dòng)制定無(wú)人機(jī)自身安全、通信安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)范行業(yè)行為、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)級(jí);無(wú)人機(jī);標(biāo)準(zhǔn)化

一、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定必要性

無(wú)人機(jī)最早應(yīng)用于軍工領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的技術(shù)機(jī)密性和行業(yè)壟斷性。在實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，和逐漸開(kāi)放的低空空域改革政策的配合下，近年來(lái)無(wú)人機(jī)飛速發(fā)展，大大地降低了無(wú)人機(jī)的使用門(mén)檻，而隨著無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓寬，消費(fèi)者的興趣大大增加。此外，無(wú)人機(jī)對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)也不再陌生和遙不可及，許多媒體不斷報(bào)道無(wú)人機(jī)被廣泛用于戶(hù)外攝影、拍攝活動(dòng)甚至婚禮。很多人都知道，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)始于可以飛行的高端相機(jī)。這種“消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)”因?yàn)檫m宜于一般消費(fèi)者使用、上手容易，一直是娛樂(lè)圈的熱門(mén)話(huà)題，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)由于淘汰率低，市場(chǎng)保有量逐年增加。

據(jù)美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）發(fā)布的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)年度預(yù)測(cè)報(bào)告，小型無(wú)人機(jī)將成為航空領(lǐng)域中強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)，美國(guó)小型無(wú)人機(jī)總量將達(dá)到 700 萬(wàn)架。其中，消費(fèi)無(wú)人機(jī) 430萬(wàn)架，270 萬(wàn)架用于商業(yè)目的。國(guó)際消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，很大程度上帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)無(wú)人機(jī)的出口。近幾年無(wú)人機(jī)公司中大疆創(chuàng)新、 零度智控、億航、極飛等品牌獨(dú)占鰲頭，占據(jù)了全球消費(fèi)大人機(jī)市場(chǎng)的半壁江山。

消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)并沒(méi)有滿(mǎn)足僅僅用于航拍用途，它被發(fā)掘出了更多的應(yīng)用場(chǎng)景。最先是進(jìn)入新用與影視行業(yè)，在這些行業(yè)，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)頻頻大展身手，從天津爆炸到河南水災(zāi)等突發(fā)事件，媒體利用消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)拍攝迅速取得第一手畫(huà)面。而在一些電祝劇、真人秀的航拍畫(huà)面也是由消費(fèi)無(wú)人機(jī)完成拍攝。

但是，無(wú)人機(jī)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定并沒(méi)有跟上無(wú)人機(jī)的發(fā)展步伐。無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的快速擴(kuò)張也增加了監(jiān)管難度。在規(guī)范無(wú)人機(jī)用戶(hù)行為的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)規(guī)范無(wú)人機(jī)的設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)，與技術(shù)進(jìn)步的步伐保持一致。

二、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

無(wú)人機(jī)按應(yīng)用領(lǐng)域可主要包括航拍、測(cè)繪、植保、巡檢、警用等多個(gè)領(lǐng)域。無(wú)人機(jī)按機(jī)身結(jié)構(gòu)可分三類(lèi)：固定翼、直升機(jī)和多旋翼。隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的降低，小型消費(fèi)級(jí)多旋翼無(wú)人機(jī)成為市場(chǎng)最大的熱點(diǎn)?；诙嘈順?gòu)型的小型消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)以其操作靈活方便、消費(fèi)門(mén)檻低等特點(diǎn)被廣泛應(yīng)用于航拍等領(lǐng)域。但是，隨著近年來(lái)越來(lái)越多的人開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)和使用無(wú)人機(jī)，與此同時(shí)，由于無(wú)人機(jī)質(zhì)量問(wèn)題和操作不當(dāng)導(dǎo)致的事故也越來(lái)越多。消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是無(wú)人機(jī)價(jià)格的逐步降低，無(wú)人機(jī)普及率逐年提高，進(jìn)而也增加了因操作不當(dāng)引起的傷害概率。由于無(wú)人機(jī)自身故障或操作錯(cuò)誤，無(wú)人機(jī)有可能從空中墜機(jī)，高速旋轉(zhuǎn)的旋轉(zhuǎn)螺旋槳在墜機(jī)時(shí)也會(huì)給地面人員造成很大傷害。

二是無(wú)人機(jī)質(zhì)量參差不齊，由于消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)零部件易于購(gòu)買(mǎi)和組裝和開(kāi)源飛控的廣泛出現(xiàn)，一些小作坊式的工廠可以輕易采購(gòu)到各種無(wú)人機(jī)零部件來(lái)組裝一架未經(jīng)安全驗(yàn)證的無(wú)人機(jī)。而這些“小作坊”通常把不設(shè)電子圍欄作為與正規(guī)無(wú)人機(jī)品牌競(jìng)爭(zhēng)的“優(yōu)勢(shì)”之一，這種無(wú)人機(jī)可以輕易進(jìn)入飛行限制區(qū)造成“飛黑”。

三是無(wú)人機(jī)屬于“輕小慢”，其體積小、飛行高度低、飛行速度慢，雷達(dá)難以探測(cè)，給監(jiān)管帶來(lái)很大困難，有可能給民航領(lǐng)域和國(guó)家安全帶來(lái)很大隱患。

三、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定原則及建議

（一）消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1.飛行安全原則

無(wú)人機(jī)飛行安全應(yīng)該作為民用無(wú)人機(jī)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的核心，是確保國(guó)家、公共安全、社會(huì)安全和人身安全的關(guān)鍵。影響無(wú)人機(jī)安全飛行的因素包括但不限于惡劣環(huán)境、無(wú)人機(jī)設(shè)備或軟件錯(cuò)誤、通信鏈路信號(hào)不穩(wěn)定或信號(hào)丟失、控制失誤等人為原因或突發(fā)的緊急情況。在技術(shù)層面，可以加強(qiáng)無(wú)人機(jī)安全控制系統(tǒng)的研發(fā)，提高無(wú)人機(jī)的抗干擾能力，增強(qiáng)無(wú)人機(jī)避障系統(tǒng)的有效性。在運(yùn)行層面，對(duì)無(wú)人機(jī)運(yùn)行的監(jiān)管和無(wú)人機(jī)電子圍欄的也是提高飛行安全的重要途徑之一。

2.公共利益原則

無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重公共利益，在現(xiàn)行法律法規(guī)和民航規(guī)章基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)保護(hù)維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。同時(shí)不能忽視公民權(quán)利的保護(hù)，在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要考慮保護(hù)公共利益，還包括保護(hù)個(gè)人權(quán)利。其中，個(gè)人權(quán)利保護(hù)應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人隱私權(quán)、公民權(quán)保護(hù)以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定建議

無(wú)人機(jī)行業(yè)正在蓬勃發(fā)展，有的人認(rèn)為監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)會(huì)限制無(wú)人機(jī)發(fā)展，但在無(wú)人機(jī)業(yè)內(nèi)，普遍認(rèn)為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督能夠規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的發(fā)展迫切需要建立嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此的建議：

一是制定通信安全標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立無(wú)人機(jī)

通信安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確定無(wú)人機(jī)飛行操縱和圖像通信系統(tǒng)的安全。尤其是近幾年出現(xiàn)的通過(guò)公網(wǎng)通信方式控制的無(wú)人機(jī)，更需關(guān)注通信安全。

二是制定無(wú)人機(jī)監(jiān)控安全標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)制定無(wú)人機(jī)監(jiān)控安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)行超視距運(yùn)行的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)（BVLOS）須在無(wú)人機(jī)系統(tǒng)中設(shè)計(jì)監(jiān)控模塊，并定期發(fā)送無(wú)線(xiàn)信標(biāo)，包括無(wú)人機(jī)唯一識(shí)別碼、三維地理位置坐標(biāo)、速度、高度等信息。以解決用雷達(dá)檢測(cè)和識(shí)別無(wú)人機(jī)的難題。

三是加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照無(wú)人機(jī)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并進(jìn)行充分的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作。對(duì)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)定的無(wú)人機(jī)制造商、銷(xiāo)售商加強(qiáng)處罰，建立黑名單制度，限制無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售，嚴(yán)重危害國(guó)家安全的，將面臨應(yīng)當(dāng)從重處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。可以考慮無(wú)人機(jī)實(shí)名制注冊(cè)和銷(xiāo)售，在無(wú)人機(jī)激活使用之前，簽署遵守國(guó)家航空安全法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安全的承諾，建議有關(guān)部門(mén)建立無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售和使用數(shù)據(jù)庫(kù)。

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