盧琛

【摘? 要】近年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，財(cái)政改革也在不斷調(diào)整深化，而隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)以及國內(nèi)外發(fā)展形勢的快速變化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理面臨著更大的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)因其嚴(yán)密高效等特性，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理提供了新的思路和方法，應(yīng)用愈加廣泛。論文通過對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理進(jìn)行現(xiàn)狀分析與研究，指出其不足之處，并結(jié)合當(dāng)下大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提出相應(yīng)優(yōu)化對策，以期推進(jìn)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】In recent years， with the rapid development of China's economy， the financial reform is constantly adjusted and deepened， and with the reform into the deep water area and the rapid changes of the development situation at home and abroad， the financial budget fund management of public institutions is facing greater challenges. Because of its strict and efficient characteristics， big data technology provides new ideas and methods for the financial budget fund management of public institutions， and is more and more widely used. This paper analyzes and studies the current situation of financial budget fund management in public institutions， points out its shortcomings， and puts forward corresponding optimization countermeasures combined with the development and application of big data technology， so as to promote the sustainable development of financial budget fund management in public institutions in China.

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理

【Keywords】big data; public institutions; financial budget fund management

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0090-02

1 引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，各事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的難度卻日漸增加，與此同時，人們對于事業(yè)單位預(yù)算資金的科學(xué)管理、合理使用也越來越重視。事業(yè)單位作為非盈利的職能服務(wù)型單位，它的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理是該單位在行使職能過程中必然存在的財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)關(guān)系，是反映事業(yè)單位在一定時期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性工作[1，2]。伴隨著高新技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用越來越深入，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理提供了新的思路和方法。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理可以更好地提升當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算水平，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

2 大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理中存在的問題

2.1 資金預(yù)算制定不科學(xué)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算是上級主管單位、事業(yè)單位內(nèi)部及其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解事業(yè)單位發(fā)展情況、制定政策和指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行的重要會計(jì)信息資料，是單位編制下一周期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。因此，制定科學(xué)有效的財(cái)政預(yù)算，對促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政管理具有極大的總結(jié)性和指導(dǎo)性。由于事業(yè)單位具有一定的特殊性，不能完全市場化，造成了現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位并未立足于“零基預(yù)算”，而是大多依靠以往經(jīng)驗(yàn)向上級上報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。部分事業(yè)單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金使用不進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤審計(jì)，且大多流于表面，缺少深入分析總結(jié)。因事業(yè)單位的預(yù)算編制方式缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，并且在預(yù)算資金的使用管理上也常常是事后核算，忽視了事前規(guī)劃和過程控制，更甚少對資金使用效率進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的評估。造成財(cái)務(wù)預(yù)算資金在實(shí)際的使用中，隨著單位領(lǐng)導(dǎo)主觀意識變化的可能性加大，容易偏離最初預(yù)算資金的使用目的，大大降低資金的使用效率。同時財(cái)務(wù)預(yù)算資金在使用過程中審批制度不嚴(yán)格，資金記錄多集中于支出總額及支出明細(xì)，缺乏對資金的使用目的和效率進(jìn)行科學(xué)化跟蹤分析、總結(jié)等，這也易造成資金使用效率下降[3-5]。

2.2 會計(jì)人員崗位制度建設(shè)不健全

事業(yè)單位由于編制等諸多因素限制，會計(jì)崗位制度并不完善。一些事業(yè)單位會計(jì)崗位出現(xiàn)一部分人員閑置而一部分人員兼任多職的問題，這會造成財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職而導(dǎo)致任務(wù)過重以及會計(jì)崗位設(shè)置和人員配置失衡，業(yè)務(wù)交叉繁雜，專職人員兼職過多，權(quán)責(zé)模糊不清等問題。這些問題都會導(dǎo)致在實(shí)際會計(jì)工作中辦事環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)煩瑣，辦公效率低下，出現(xiàn)會計(jì)人員“有心無力”的局面。

2.3 財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不嚴(yán)謹(jǐn)

因?yàn)樯霞墝彶楸O(jiān)督部門不了解被審計(jì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金的實(shí)際使用情況，大部分審查監(jiān)督部門只能對原始憑證的健全程度和審批程序的合理程度進(jìn)行核查。也由于單位內(nèi)部制度及會計(jì)人員自身?xiàng)l件限制等因素，會計(jì)核算人員對于原始憑證的管理、原始憑證信息填寫以及審核原始憑證的程序并不仔細(xì)。這不僅嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)預(yù)算資金核算的真實(shí)性，也使得審查監(jiān)督部門無法準(zhǔn)確把握財(cái)政資金的使用方向，從而導(dǎo)致大部分財(cái)政資金在下?lián)芎?，其用途可能會偏離原來的使用目的，致使國家資源分配不合理，造成財(cái)政資金浪費(fèi)。

2.4 管理者對預(yù)算資金管理的認(rèn)識不足

我國事業(yè)單位普遍存在預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，人員配備不足的問題，而這一問題很大程度上制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高。產(chǎn)生這一問題的主要原因是管理者對于預(yù)算管理的重要性缺乏認(rèn)識，使單位的預(yù)算機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。單位在實(shí)際進(jìn)行日常收支活動時，不按照編制的預(yù)算執(zhí)行，支出預(yù)算分配模式及管理體制仍停留在粗放水平，管理體制尚未理順，預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的社會效益如何無法具體衡量。部分事業(yè)單位預(yù)算編制方式陳舊，仍采用傳統(tǒng)的基數(shù)和因素調(diào)整的方法。部門經(jīng)費(fèi)完全由基期的相關(guān)數(shù)據(jù)決定，而不是根據(jù)部門項(xiàng)目情況、人員配備情況來進(jìn)行合理的安排[6，7]。

3 大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理對策

3.1 建立科學(xué)合理的預(yù)算編制系統(tǒng)

事業(yè)單位需根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立起一套完整的預(yù)算編制系統(tǒng)。通過這套系統(tǒng)可以對事業(yè)單位在一定周期內(nèi)各部門的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行羅列，根據(jù)一定原則，對本年度需要完成的工作進(jìn)行排序，隨后對這些工作所需要的成本與所能達(dá)到的效果作出評估，根據(jù)評估給予各項(xiàng)工作分配所需的預(yù)算資金。且隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展和滲透，可以依靠大數(shù)據(jù)對事業(yè)單位下一個工作周期里所安排的各項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)先模擬，結(jié)合事業(yè)單位在上一周期的工作完成情況，分析其所需要的資金情況和預(yù)計(jì)完成的效果，形成完整的數(shù)據(jù)信息，為以后周期內(nèi)的工作提供指導(dǎo)。同時，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，上級主管單位、事業(yè)單位內(nèi)部之間還可以充分聯(lián)動各類有用信息，提升單位的預(yù)算管理方式，對各部門的預(yù)算進(jìn)行更加科學(xué)合理的分配和使用，有利于各部門工作的開展。

3.2 完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門建立大數(shù)據(jù)信息管理應(yīng)用平臺，對本單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析預(yù)判。例如，目前使用較為普遍的財(cái)務(wù)云信息管理系統(tǒng)，它是對大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算和財(cái)務(wù)共享管理計(jì)算等相關(guān)信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。財(cái)務(wù)工作人員可以依據(jù)系統(tǒng)強(qiáng)大的信息處理能力精密處理數(shù)據(jù)，形成有效信息，使資金核算工作有據(jù)可依，同時保證數(shù)據(jù)在較長時間內(nèi)的完整性和詳實(shí)性，使財(cái)務(wù)工作人員可以及時糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算過程中存在的問題，提高資金使用效益的同時也有利于在資金使用方面進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)約束制度。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的信息化建設(shè)

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展使事業(yè)單位對財(cái)務(wù)人員的要求越來越高，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力成了各單位的重要議題。首先，事業(yè)單位應(yīng)主動加強(qiáng)對本單位財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和管理，建立健全的激勵和約束機(jī)制，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)職業(yè)道德、責(zé)任意識，做到愛崗敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)。在工作中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，在任何情況下都不喪失原則，不圖私利。其次，要培養(yǎng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在工作中樹立緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢、終身學(xué)習(xí)的意識，特別是要加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)知識和信息化的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用，從而提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。只有這樣才能使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員能夠更好地解決各類問題。最后，事業(yè)單位要注重引進(jìn)高素質(zhì)的信息化復(fù)合型人才，以幫助單位在財(cái)務(wù)管理方面的良性發(fā)展和進(jìn)步。

3.4 設(shè)立評價反饋機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)以自身單位的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)立評價反饋機(jī)制，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制。參照單位內(nèi)大數(shù)據(jù)平臺中的有用信息，對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時，不定期對各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行審查，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

4 結(jié)論

事業(yè)單位是我國社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在我國社會生產(chǎn)和生活中占據(jù)重要地位。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用來強(qiáng)化和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，使資金能夠得到高效利用，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

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