蔣 歡

（濟(jì)源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 濟(jì)源 459000）

冬春兩季是動(dòng)物疫病易發(fā)高發(fā)的季節(jié)，也是疫病防控的關(guān)鍵時(shí)期。畜牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。畜牧獸醫(yī)站要定期安排專業(yè)技術(shù)人員入戶走訪，宣傳疫病防控常識(shí)，發(fā)放人畜共患病防治宣傳單，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村合作社、專業(yè)養(yǎng)殖大戶明確冬春畜牧生產(chǎn)的情況，在做好疫情防控的條件下保障市場(chǎng)的需求。重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，各區(qū)域都應(yīng)當(dāng)及早謀劃和預(yù)防，確保畜牧養(yǎng)殖的安全性，保障人民生命財(cái)產(chǎn)。

1 重大動(dòng)物疫病防控特點(diǎn)

重大動(dòng)物疫病防控具有以下顯著的特點(diǎn)。

1.1 復(fù)雜性由于基層動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)的分布廣泛、數(shù)量龐大，因此疫情具有易擴(kuò)散性、傳染性、潛伏性、難以徹底消除等特點(diǎn)，在疫情管控中也較為復(fù)雜、繁瑣，涉及到疫情風(fēng)險(xiǎn)防范、檢測(cè)預(yù)警、溯源確認(rèn)、控制撲滅等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要具有較強(qiáng)的銜接性，要調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織指揮以及群眾動(dòng)員。

1.2 防范性重大動(dòng)物疫情工作應(yīng)當(dāng)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，在疫情大規(guī)模爆發(fā)前便做好充足的準(zhǔn)備，才能將損失降到最低。這就需要相關(guān)部門(mén)做好日常預(yù)防宣傳工作，動(dòng)員社會(huì)樹(shù)立防疫意識(shí)，建立應(yīng)急管理體系，為可能發(fā)生的重大動(dòng)物疫情設(shè)置層層壁壘，提高基層抵抗動(dòng)物疫情的免疫力。

1.3 政府主導(dǎo)性重大動(dòng)物疫情一旦暴發(fā)，會(huì)給周圍群眾造成強(qiáng)大的沖擊力，單憑某個(gè)部門(mén)或某個(gè)人的力量是無(wú)法抵抗疫病災(zāi)害的。因此重大動(dòng)物疫病防控只能由政府主導(dǎo)，特別是行政資源只能在政府支配的情況下，結(jié)合國(guó)家政策與支持，在緊急狀態(tài)下調(diào)動(dòng)大量的人力、物力。

1.4 協(xié)作性重大動(dòng)物疫病防控涉及到國(guó)家、社會(huì)、群眾的安全，需要各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)也要去的產(chǎn)業(yè)的支持，只有各主體采取統(tǒng)一的措施才能取得成功。

2 做好重大動(dòng)物疫病防控的措施

2.1 優(yōu)化免疫補(bǔ)貼政策重大動(dòng)物免疫關(guān)系著社會(huì)各方的財(cái)產(chǎn)安全，地方要積極響應(yīng)國(guó)家政策，支持基層動(dòng)物防疫，以較低的成本取得較好的反饋成效。調(diào)整強(qiáng)制免疫補(bǔ)助比例，暢通下達(dá)渠道。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的區(qū)域，可以實(shí)施經(jīng)費(fèi)差別化補(bǔ)助措施，將補(bǔ)助資金市場(chǎng)向中西部?jī)A斜。已經(jīng)確定的強(qiáng)制免疫病種，由中央財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助比例，根據(jù)地方統(tǒng)計(jì)的禽畜數(shù)量下達(dá)疫苗經(jīng)費(fèi)，并對(duì)免疫人員給以補(bǔ)助。強(qiáng)化養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖戶可以實(shí)行先打后補(bǔ)的政策，逐步推動(dòng)養(yǎng)殖戶自主采購(gòu)。養(yǎng)殖戶可依據(jù)各類型疫苗的效果監(jiān)測(cè)自行確定已受國(guó)家批準(zhǔn)的動(dòng)物疫苗。完善強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)禽畜的價(jià)格變化定時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地可參照標(biāo)準(zhǔn)自行確定本地的撲殺補(bǔ)助金額。

2.2 加強(qiáng)防控監(jiān)控力度各地政府要跟進(jìn)中央決策，牽頭指導(dǎo)畜牧部門(mén)做好重大動(dòng)物疫病防治工作，形成科學(xué)有力的監(jiān)管機(jī)制，積極開(kāi)展檢疫免疫工作。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)疫情監(jiān)測(cè)的區(qū)域，不但要例行檢查養(yǎng)殖場(chǎng)，還要加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)外的養(yǎng)殖條件進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)。其次，建立完整的檢疫流程，提高操作的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和及時(shí)性，及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并上報(bào)。要暢通信息溝通渠道，所收集的信息一律傳遞給上級(jí)動(dòng)物防疫站，確保上級(jí)防疫部門(mén)對(duì)區(qū)域動(dòng)物疫病的防治情況作出整體的了解和處置。最后，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶飼料引進(jìn)、宰殺動(dòng)物等環(huán)節(jié)的檢疫力度，從源頭到終點(diǎn)做好監(jiān)控，提高畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)的安全性。

2.3 提升群眾防疫意識(shí)動(dòng)物疫病防控部門(mén)、畜牧部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)群眾防疫的知識(shí)宣傳，深入開(kāi)展疫病防控措施和技術(shù)指導(dǎo)工作。利用新媒體平臺(tái)，借助微信、微博等APP進(jìn)行知識(shí)的宣講，與養(yǎng)殖戶保持密切的關(guān)聯(lián)。定期安排講解員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)回應(yīng)群眾關(guān)切，講述節(jié)氣變化的易發(fā)病和階段性流行病，普及防疫知識(shí)。暢通群眾反饋渠道，與群眾保持及時(shí)的溝通和交流，解決群眾反映的問(wèn)題。組織年度、半年度、季度培訓(xùn)班，主動(dòng)向養(yǎng)殖戶講解國(guó)家的最新政策，讓養(yǎng)殖戶實(shí)時(shí)跟進(jìn)時(shí)代的變化。

2.4 優(yōu)化動(dòng)物養(yǎng)殖條件為了從源頭上消除疫病的出現(xiàn)，需要優(yōu)化動(dòng)物養(yǎng)殖的條件。首先，要擴(kuò)大疫苗的普及率，特別是重大疫病、流行疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。要重點(diǎn)關(guān)注疫苗的存儲(chǔ)環(huán)境，配置專業(yè)化的疫苗存儲(chǔ)設(shè)備，避免因環(huán)境給疫苗的活性帶來(lái)破壞作用。改善基層養(yǎng)殖條件，定期檢查養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，避免土壤、水源污染。規(guī)?；B(yǎng)殖廠應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的檢疫機(jī)構(gòu)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、立體化的防疫工作機(jī)制，確保對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控效率。