郭吉平

（寧夏回族自治區(qū)平羅縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，寧夏 平羅 753400）

基層飼料監(jiān)管工作是非常重要的，若監(jiān)管工作沒抓好，則無法確保飼料的安全使用，飼養(yǎng)動(dòng)物的健康和動(dòng)物性食品安全，不利于消費(fèi)者健康和公共衛(wèi)生安全。所以，加強(qiáng)對(duì)飼料監(jiān)管力度，需要監(jiān)管人員的不懈努力。

1 管培監(jiān)督兩手抓

1.1 加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升監(jiān)管成效（1）要加強(qiáng)執(zhí)法管培力度，提高全體監(jiān)管人員的法律觀念，培訓(xùn)及提高其監(jiān)管能力；全面剖析飼料行政執(zhí)法流程及標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重視對(duì)日常監(jiān)管工作中所學(xué)的專業(yè)技能及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)，組建一支思想覺悟高、專業(yè)素養(yǎng)硬、法律意識(shí)強(qiáng)的基層飼料監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。（2）要多多依靠專家資源優(yōu)勢(shì)，為廣大監(jiān)管人員打造更全面、更高效的信息化咨詢平臺(tái)，提供法律法規(guī)、許可核查、監(jiān)管指導(dǎo)等多方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)咨詢，為他們解除后顧之憂。（3）有條件的地區(qū)可以建造中心化驗(yàn)室，安裝更多速測(cè)儀器，拓展飼料檢測(cè)限度，增加更多檢測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)擬定長(zhǎng)期性的檢測(cè)規(guī)劃，并將其收錄至年度規(guī)劃當(dāng)中，把飼料檢測(cè)視為日常管理的關(guān)鍵任務(wù)。

1.2 做好監(jiān)督考核，注重多方協(xié)作設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的飼料監(jiān)管考核機(jī)制，對(duì)基層日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法提出明確任務(wù)要求，依靠監(jiān)督、評(píng)價(jià)等途徑，提升監(jiān)管人員的屬地管理職責(zé)觀念，還要商討出各項(xiàng)考核要求，真正做到有標(biāo)準(zhǔn)可依循，有要求可參照，有目標(biāo)可前進(jìn)，賞與罰都要公正縝密。此外，監(jiān)管人員也要注重同工商、公安等機(jī)構(gòu)人員的溝通協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)飼料違規(guī)行為的懲戒力度，對(duì)有違安全管理規(guī)定的生產(chǎn)單位、銷售企業(yè)皆要及時(shí)進(jìn)行曝光，嚴(yán)厲查處偽劣產(chǎn)品。同時(shí)，還要設(shè)置重案、要案監(jiān)督辦理及同案件查處成果通報(bào)體系，監(jiān)管人員在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)強(qiáng)化同各方人員的配合，進(jìn)行整體聯(lián)動(dòng)，做好統(tǒng)籌協(xié)作，堅(jiān)定不移地糾正違規(guī)行為。

2 落實(shí)好對(duì)各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管

各種常見疫病是影響畜禽健康和生長(zhǎng)的一大因素，而要想有效預(yù)防疫病，必須抓好飼料監(jiān)管基層監(jiān)管人員平時(shí)應(yīng)當(dāng)緊抓各項(xiàng)監(jiān)管要點(diǎn)，將各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施落到實(shí)處，方能保證畜禽吃上安全性和營(yíng)養(yǎng)性兼具的飼料。

2.1 加大對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，監(jiān)管人員一方面要敦促企業(yè)逐一抓好飼料原材料的接收、制造、檢測(cè)、留樣、買賣的記錄工作，另一方面要優(yōu)化并改良企業(yè)化驗(yàn)室，提升化驗(yàn)人員的專業(yè)素養(yǎng)，鼓動(dòng)企業(yè)相關(guān)人員主動(dòng)將原材料、產(chǎn)品的檢驗(yàn)、化驗(yàn)工作抓好。另外，還要依靠相應(yīng)的監(jiān)督檢測(cè)單位對(duì)飼料品質(zhì)全面監(jiān)管，對(duì)飼料生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，諸如原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制作過程、品質(zhì)監(jiān)督管控、產(chǎn)品加工包裝、出廠標(biāo)簽黏貼等燈，皆要認(rèn)真執(zhí)法，按規(guī)定懲戒任何違規(guī)操作和違規(guī)產(chǎn)品。

2.2 加大對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，監(jiān)管人員首先需注重對(duì)銷售機(jī)構(gòu)的督查管理，認(rèn)真查處那些不具備生產(chǎn)許可材料、沒有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、缺少產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料。其次要積極推行產(chǎn)品備案機(jī)制，銷售機(jī)構(gòu)對(duì)外售出的飼料品牌務(wù)必要按年度到監(jiān)管部門留好備案，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)銷售機(jī)構(gòu)的執(zhí)法核查力度，堅(jiān)決查處拆分包裝的行為，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬和產(chǎn)品查驗(yàn)制度，做到產(chǎn)品進(jìn)貨可溯源，銷貨可追宗。

2.3 加大對(duì)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管除了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以外，飼料的使用環(huán)節(jié)同樣也不能落下，具體來看，需著重做好三項(xiàng)工作：其一是對(duì)養(yǎng)殖檔案的管理，促使養(yǎng)殖人員及時(shí)將飼料的進(jìn)貨信息、使用情況等內(nèi)容一一記錄在案；其二是對(duì)養(yǎng)殖單位“自配料”的適時(shí)監(jiān)管，敦促養(yǎng)殖人員秉持安全性、合規(guī)性、適宜性原則規(guī)范化使用飼料以及相應(yīng)的添加劑，循序途徑對(duì)“自配料”的嚴(yán)格管理，將風(fēng)險(xiǎn)因子降至最??；其三要尋求政府部門的幫助，比如說頒布一系列優(yōu)惠政策，多多鼓勵(lì)更多散養(yǎng)戶加入更專業(yè)的合作社，然后統(tǒng)一配備飼料和藥物，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管和銷售，如此也可以給基層監(jiān)管人員帶來更多的工作便利。

3 結(jié) 語

要想落實(shí)好基層飼料監(jiān)管工作，要求監(jiān)管人員不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，更要有膽量、有智慧、有謀略，因此，各相關(guān)部門必須致力于監(jiān)管人員的日常管理和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們抓好各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的日常事務(wù)，方能切實(shí)提升工作水平。