呂良華，姜蓓蕾，耿雷華，張海濱，于新興

(南京水利科學(xué)研究院 水文水資源與水利工程科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 南京 210029)

隨著水資源短缺越來(lái)越嚴(yán)峻，水安全已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度[1]。水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和公共性社會(huì)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，科學(xué)的需水預(yù)測(cè)是區(qū)域水資源合理配置的基礎(chǔ)和前提[2-5]。

雄安新區(qū)面臨缺水和水環(huán)境與水生態(tài)等多種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)[6]。以白洋淀為依托的雄安新區(qū)離不開(kāi)水資源這一基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水資源可持續(xù)利用將是影響其順利發(fā)展的關(guān)鍵因素[7]，控制用水強(qiáng)度、提高水資源利用效率對(duì)從根本上應(yīng)對(duì)水資源短缺問(wèn)題至關(guān)重要[6,8]。因此，合理預(yù)測(cè)雄安新區(qū)用水強(qiáng)度及其對(duì)應(yīng)的需水量對(duì)于指導(dǎo)新區(qū)水資源配置，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用以及水城共融、綠色生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大。

自黨中央提出河北雄安新區(qū)規(guī)劃以來(lái)，不少學(xué)者對(duì)雄安新區(qū)的水資源需求進(jìn)行了研究。楊瑞祥等[9]以2035年為未來(lái)水平年，假設(shè)在未來(lái)水平年之前所有指標(biāo)均已達(dá)到雄安規(guī)劃綱要要求的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)了新區(qū)未來(lái)水平年的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)需水量，并提出了水資源承載力的提升途徑。趙志博等[7]參照深圳發(fā)展歷程，分析了新區(qū)2035年基準(zhǔn)情景、起步情景和建成情景的水資源利用效率及節(jié)水潛力。董衛(wèi)爽等[10]從人水關(guān)系的角度出發(fā)，初步分析了新區(qū)的水資源承載力，得出新區(qū)的水資源承載力較低，必須進(jìn)行跨流域調(diào)水的結(jié)論。封志明等[11]基于人水關(guān)系，定量評(píng)價(jià)分析了新區(qū)及其周邊地區(qū)的水資源承載力，認(rèn)為新區(qū)水資源承載力劣于周邊地區(qū)，進(jìn)行流域內(nèi)配水和跨流域調(diào)水是必然選擇。楊澤凡等[12]基于新區(qū)建設(shè)背景，核算了白洋淀及入淀河流生態(tài)需水量，并提出了生態(tài)補(bǔ)水保障方案。白志杰等[13]研究了新區(qū)上游的農(nóng)業(yè)需水量變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)上游農(nóng)業(yè)需水量整體呈上升趨勢(shì)，并指出控制上游農(nóng)業(yè)用水，種植低耗水作物、減少耗水作物的種植面積，是恢復(fù)雄安新區(qū)清水產(chǎn)流的關(guān)鍵。徐舜岐等[14]以浦東和深圳兩個(gè)特區(qū)的水資源需求量指標(biāo)作為參考，從人口總量和經(jīng)濟(jì)總量?jī)蓚€(gè)方面粗略估算了新區(qū)未來(lái)的水資源需求量，得出2035年新區(qū)的水資源赤字約為2 億m3左右。

目前，關(guān)于雄安新區(qū)未來(lái)用水強(qiáng)度指標(biāo)及需水量預(yù)測(cè)系統(tǒng)性的研究報(bào)道較少。針對(duì)新區(qū)未來(lái)發(fā)展情景存在不確定性這一特征，在概化雄安新區(qū)不同發(fā)展情景的基礎(chǔ)上，參考借鑒國(guó)內(nèi)外新區(qū)及發(fā)達(dá)城市的用水效率值，預(yù)測(cè)雄安新區(qū)在不同發(fā)展情景下的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水強(qiáng)度指標(biāo)，進(jìn)而系統(tǒng)地計(jì)算預(yù)測(cè)雄安新區(qū)在不同發(fā)展情景下的需水量。

1 研究區(qū)概況

雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽(yáng)縣龍化鄉(xiāng)，起步區(qū)面積約100 km2，中期發(fā)展區(qū)面積約200 km2，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積約1 770 km2。新區(qū)內(nèi)的白洋淀水域總面積366 km2，是華北地區(qū)面積最大的淡水濕地。雄安新區(qū)內(nèi)共有10條河流，均屬于大清河流域，其中8條為入淀河流，另外2條分別為大清河干流和從白洋淀流出的趙王新河。新區(qū)上游共有8座大中型水庫(kù)，總興利庫(kù)容為14.55 億m3。新區(qū)多年平均降水量為509 mm，多年平均水資源量1.73 億m3，其中地表水資源量0.11億m3，地下水資源量1.69 億m3，重復(fù)計(jì)算量0.07 億m3[9]。

2 不同發(fā)展情景概化

在分析雄安規(guī)劃綱要相關(guān)涉水指標(biāo)的基礎(chǔ)上，從與水資源聯(lián)系比較緊密的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、用水效率模式、生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式等三個(gè)方面，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)來(lái)概化不同發(fā)展情景。

2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為高速發(fā)展、正常發(fā)展和低速發(fā)展，每種模式從人口、農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展三個(gè)方面設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其指標(biāo)取值見(jiàn)表1。

表 1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及指標(biāo)取值Tab. 1 Socio-economic development patterns and indicator values

2.2 用水效率模式

用水效率模式分為高效率、中等效率和低效率，每種模式從工業(yè)用水強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)灌溉用水強(qiáng)度和城鎮(zhèn)/鄉(xiāng)村生活用水強(qiáng)度三個(gè)方面設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)。在收集國(guó)內(nèi)哈爾濱新區(qū)、南京江北新區(qū)、成都天府新區(qū)、蘭州新區(qū)、滇中新區(qū)等新區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告中關(guān)于用水強(qiáng)度指標(biāo)的數(shù)據(jù)，以及深圳特區(qū)、香港特區(qū)、浦東新區(qū)、新加坡等國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市、國(guó)家近年用水效率值的基礎(chǔ)上，進(jìn)行用水效率值橫向?qū)Ρ确治觯诔浞挚紤]節(jié)水的前提下，確定各用水效率模式對(duì)應(yīng)的用水強(qiáng)度值。用水效率模式及其指標(biāo)取值設(shè)置具體見(jiàn)表2。

表 2 用水效率模式及指標(biāo)取值Tab. 2 Water use efficiency patterns and indicator values

2.3 生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式

依據(jù)雄安規(guī)劃綱要，白洋淀水位應(yīng)維持在6.5～7.0 m?；诎籽蟮硭辉?.5～7.0 m高水位運(yùn)行，將生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式分為高保障、中等保障和低保障三種模式，每種模式的保證率分別為95%、90%和75%。

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、用水效率模式和生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式的不同指標(biāo)組合情況，遴選出6種典型發(fā)展情景方案：高標(biāo)準(zhǔn)高要求發(fā)展、側(cè)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、側(cè)重水資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、側(cè)重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、側(cè)重水資源高效利用及低效發(fā)展。各發(fā)展情景方案的釋義及對(duì)應(yīng)發(fā)展模式具體見(jiàn)表3。

表 3 不同發(fā)展情景方案Tab. 3 List of different development scenarios

3 用水強(qiáng)度指標(biāo)預(yù)測(cè)

根據(jù)雄安規(guī)劃綱要，2020年新區(qū)起步區(qū)為100 km2，新增人口100萬(wàn)人，總?cè)丝谶_(dá)到215 萬(wàn)人；遠(yuǎn)期2030年建設(shè)“一城五副”的城市格局，即200 km2的新城，安新、容城、雄安3個(gè)縣城及昝崗、寨里共5個(gè)外圍組團(tuán)，總面積為1 769 km2，人口規(guī)模達(dá)到250萬(wàn)人。

白洋淀生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)要確保白洋淀水位維持在適宜的水平，白洋淀平均水位維持在6.5 m （對(duì)應(yīng)水面面積251.0 km2）是基本的生態(tài)水位，平均水位維持在7.0 m （對(duì)應(yīng)水面面積292.1 km2）是目標(biāo)生態(tài)水位。

新區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉面積約7.53 萬(wàn)ha，隨著新區(qū)的建設(shè)占地、退耕退灌、淀區(qū)村莊搬遷等措施影響，新區(qū)內(nèi)的耕地面積將大幅減少。預(yù)計(jì)到2035年新區(qū)農(nóng)田灌溉面積將壓減至2.67 萬(wàn)ha。雄安新區(qū)將主要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

依據(jù)雄安規(guī)劃綱要，確定2017年為現(xiàn)狀水平年，2022年為近期水平年，2035年為遠(yuǎn)期水平年。根據(jù)上文方法得出雄安新區(qū)不同發(fā)展情景下的用水強(qiáng)度指標(biāo)值，具體見(jiàn)表4。

表 4 雄安新區(qū)不同發(fā)展情景下的用水強(qiáng)度指標(biāo)預(yù)測(cè)Tab. 4 Prediction of water use intensity under different development scenarios

結(jié)合雄安規(guī)劃綱要要求和國(guó)內(nèi)典型新區(qū)及國(guó)內(nèi)外典型城市的發(fā)展模式，預(yù)測(cè)雄安新區(qū)不同發(fā)展情景下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。根據(jù)雄安規(guī)劃綱要，2020年正常發(fā)展條件下，新區(qū)人口規(guī)模將達(dá)到215 萬(wàn)人，預(yù)測(cè)2022年人口規(guī)模為220 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口分別為140 萬(wàn)和80 萬(wàn)，遠(yuǎn)期控制規(guī)模為250 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口分別為200 萬(wàn)和50 萬(wàn)。根據(jù)新區(qū)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，現(xiàn)狀工業(yè)增加值約為140 億元，后期由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，預(yù)測(cè)2022年正常發(fā)展條件下工業(yè)增加值約為300 億元，參考產(chǎn)業(yè)類(lèi)似的深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，遠(yuǎn)期工業(yè)增加值預(yù)期達(dá)到1 500 億元。新區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉面積約7.53 萬(wàn)ha，后期農(nóng)業(yè)種植面積將減少，預(yù)測(cè)2022年正常發(fā)展條件下農(nóng)業(yè)種植面積為6.67 萬(wàn)ha，遠(yuǎn)期控制規(guī)模為2.67 萬(wàn)ha。在確定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展模式下相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，其他發(fā)展模式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按照2.1節(jié)中約定的各發(fā)展模式的取值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。依據(jù)上述方法得出雄安新區(qū)不同發(fā)展情景下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)值，具體見(jiàn)表5。

表 5 雄安新區(qū)不同發(fā)展情景下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)Tab. 5 Prediction of socio-economic indicators under different development scenarios

4 需水量預(yù)測(cè)結(jié)果及分析

采用定額法計(jì)算不同發(fā)展情景下雄安新區(qū)近期和遠(yuǎn)期的生活、生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)需水量，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表6。

生態(tài)需水計(jì)算分為河道內(nèi)生態(tài)需水和河道外生態(tài)需水兩部分。河道外生態(tài)需水包括綠化需水、道路需水和造林需水。城市綠化灌溉定額參考河北省行業(yè)用水定額[15]中的城市綠地灌溉標(biāo)準(zhǔn)，近期定額標(biāo)準(zhǔn)為0.6 m3/m2/a，遠(yuǎn)期為0.4 m3/m2/a。道路灑水定額在考慮充分節(jié)水的前提下參考北京市行業(yè)用水定額[16]，確定為0.8 L/(m2·次)。造林灌溉定額參考北京市行業(yè)用水定額[16]中的植樹(shù)灌溉定額，取用滴灌方式的用水定額0.105 0 m3/m2。根據(jù)雄安規(guī)劃綱要，遠(yuǎn)期森林覆蓋率達(dá)到40%，約為708 km2，近期森林覆蓋率預(yù)測(cè)達(dá)到20%，約為354 km2；起步區(qū)綠化覆蓋率要大于等于50%，預(yù)測(cè)近期綠化用地大約為60 km2，遠(yuǎn)期整個(gè)新區(qū)藍(lán)綠空間占比達(dá)到70%（約為1 240 km2），扣除森林覆蓋面積和水域面積，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期綠化面積達(dá)到200 km2。根據(jù)已經(jīng)發(fā)布的新區(qū)規(guī)劃綱要和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照新區(qū)建設(shè)區(qū)路網(wǎng)平均密度12 km/km2，道路寬度平均值30 m，平均1年灑水300次進(jìn)行道路灑水需水量計(jì)算。河道外生態(tài)需水采用定額法進(jìn)行計(jì)算。

表 6 生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算結(jié)果Tab. 6 Calculation results of eco-environment water demand 單位：億m3

河道內(nèi)生態(tài)需水包括八條入淀河流（潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河與北支白溝引河）的生態(tài)需水，起步區(qū)、容東、容西、雄東等片區(qū)規(guī)劃的人工河湖水系生態(tài)需水和白洋淀淀區(qū)生態(tài)需水。片區(qū)規(guī)劃的人工河湖水系主要考慮水的流動(dòng)性，根據(jù)已經(jīng)發(fā)布的片區(qū)規(guī)劃，人工河湖平均水深取值0.5 m，平均河寬取值20 m，平均流速取值0.05 m/s，每個(gè)片區(qū)的人工河湖水系“水水相連”相互連通，每個(gè)片區(qū)簡(jiǎn)化整體考慮東西向和南北向兩條主干河流，進(jìn)而計(jì)算人工河湖“流動(dòng)起來(lái)”所需要的水量。河道生態(tài)需水以入淀斷面為控制斷面，選取1980年之前河道斷面多年平均徑流量（1952年至1980年），采用Tennant法進(jìn)行計(jì)算，其中高保障、中等保障和低保障模式分別取多年平均徑流量的25%、22%和20%作為生態(tài)需水量（維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康狀況在良好至很好的水平）。白洋淀生態(tài)需水主要包括滲漏水量、蒸發(fā)水量（扣除降雨量的凈蒸發(fā)量）、升高水位所需水量三部分。滲漏水量參考前人關(guān)于白洋淀水位與滲漏量的模擬實(shí)驗(yàn)研究成果[17-18]進(jìn)行計(jì)算。蒸發(fā)水量參考前人關(guān)于白洋淀平水年的蒸發(fā)量研究成果[18]和對(duì)應(yīng)水位的水面面積[19]進(jìn)行計(jì)算。提升水位所需水量參考前人關(guān)于白洋淀水位與水量關(guān)系的研究成果[19]進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)以上方法，在扣除重復(fù)計(jì)算部分后，計(jì)算得出近遠(yuǎn)期不同發(fā)展情景下8條入淀河流和白洋淀的生態(tài)需水量，以及河道外生態(tài)環(huán)境需水量（見(jiàn)表6）。

根據(jù)上述各類(lèi)需水量計(jì)算結(jié)果，新區(qū)不同發(fā)展情景下總需水量預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表7。由于人口、工業(yè)產(chǎn)值和藍(lán)綠空間的增加，遠(yuǎn)期生活、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境需水量都會(huì)相應(yīng)增加；由于農(nóng)業(yè)種植面積大幅減少和農(nóng)業(yè)用水效率的提高，遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)用水量會(huì)大幅降低。2022水平年不同發(fā)展情景的需水總量在8～10 億m3水平，2035水平年在9～12 億m3水平。從不同水平年來(lái)看，2035水平年需水量相對(duì)于2022年有所增加，但增幅不大（發(fā)展情景5增幅最小，為9.6%），表明雄安新區(qū)在充分節(jié)水、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的條件下，需水總量年增長(zhǎng)率可以控制在較低水平。

表 7 雄安新區(qū)不同發(fā)展情景下的總需水量預(yù)測(cè)結(jié)果Tab. 7 Prediction results of total water demand under different development scenarios 單位：億m3

需水總量最高的為“低效發(fā)展”發(fā)展情景，需水總量最低的為“側(cè)重水資源高效利用”發(fā)展情景，前者大約為后者的1.3倍；其他4種發(fā)展情景的總需水量接近，需水總量在8～10億m3水平。楊瑞祥等[9]在假設(shè)2035年之前所有指標(biāo)均已達(dá)到雄安規(guī)劃綱要要求的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)新區(qū)2035水平年的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)需水總量為9.8 億m3，接近本文“側(cè)重水資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”發(fā)展情景總需水量。對(duì)比不同發(fā)展情景和前人需水預(yù)測(cè)結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)在注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，嚴(yán)控用水強(qiáng)度，提高用水效率可以將新區(qū)用水總量控制在相對(duì)較低水平。

根據(jù)《保定市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度紅線控制目標(biāo)分解方案（2016—2020年）》，高陽(yáng)縣（龍化鄉(xiāng)）、容城縣、安新縣和雄縣2020年用水總量（不包括河道內(nèi)生態(tài)需水量）控制指標(biāo)分別為5 913.49、8 882.82、9 801.04和10 156.24 萬(wàn)m3，總計(jì)為3.48 億m3。根據(jù)本文的需水量預(yù)測(cè)結(jié)果，2022年發(fā)展情景1至發(fā)展情景6的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和河道外的生態(tài)環(huán)境需水量總和分別為3.31、4.00、3.16、3.85、3.16、5.61 億m3。可以看出，發(fā)展情景1（高標(biāo)準(zhǔn)、高要求發(fā)展）、3（側(cè)重水資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)）、4（側(cè)重生態(tài)環(huán)境保護(hù)）和5（側(cè)重水資源高效利用）對(duì)應(yīng)的需水量低于或者略高于雄安新區(qū)四縣的2020年用水總量控制指標(biāo)，這4種發(fā)展情景的共同特點(diǎn)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境得到較高保障的同時(shí)，用水效率達(dá)到本文設(shè)置的中等效率及以上水平。雄安新區(qū)規(guī)劃綱要明確提出要按照以水定城、以水定人的要求，強(qiáng)化用水總量管理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。結(jié)合以上需水預(yù)測(cè)結(jié)果，雄安新區(qū)未來(lái)的用水總量至少應(yīng)控制在發(fā)展情景4所預(yù)測(cè)的用水總量之下；在加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格控制生活、生產(chǎn)等各類(lèi)用水強(qiáng)度，提高用水效率，對(duì)于落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度要求，保障雄安新區(qū)水安全，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)人水和諧至關(guān)重要。

5 結(jié) 語(yǔ)

針對(duì)雄安新區(qū)尚處于建設(shè)階段，未來(lái)發(fā)展情景存在不確定性這一現(xiàn)狀，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、用水效率模式和生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式三個(gè)角度，選取不同的指標(biāo)對(duì)雄安新區(qū)的發(fā)展情景進(jìn)行概化。在解讀雄安規(guī)劃綱要相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)參考借鑒國(guó)內(nèi)新區(qū)用水強(qiáng)度指標(biāo)，以及國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市近年用水效率值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，預(yù)測(cè)了不同發(fā)展情景下新區(qū)近期和遠(yuǎn)期的用水強(qiáng)度指標(biāo)，以及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，并預(yù)測(cè)了新區(qū)不同發(fā)展情景下近期和遠(yuǎn)期的需水總量。

2022年不同發(fā)展情景的需水總量在8～10 億m3水平，2035年在9～12 億m3水平，2035年需水量雖然相對(duì)于2022年有所增加，在充分節(jié)水、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的條件下，可以將需水量年增加速率控制在較低水平。

新區(qū)運(yùn)行過(guò)程中，在注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，嚴(yán)控用水強(qiáng)度，提高用水效率可以將新區(qū)用水總量控制在8～9 億m3水平。雄安新區(qū)未來(lái)的用水總量至少應(yīng)控制在發(fā)展情景4所預(yù)測(cè)的用水總量之下；在保持新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)以水定城，保障新區(qū)水安全，建議新區(qū)在未來(lái)水資源管理工作中必須嚴(yán)格控制生活、生產(chǎn)等各類(lèi)用水強(qiáng)度，采取多種措施提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，以將用水總量控制在最嚴(yán)格水資源管理制度紅線范圍內(nèi)。另外，在新區(qū)管理過(guò)程中，建議踐行流域水資源綜合管理，嚴(yán)格實(shí)施需水管理，以控制用水總量，提高用水效率。