◆劉高產(chǎn)

論侵犯公民個(gè)人信息犯罪的認(rèn)定

◆劉高產(chǎn)

（淮北市公安局 安徽 235000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)為人們提供傳輸與存儲(chǔ)等服務(wù)，讓人們的生活有了極大便利的同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)催化作用之下，侵犯公民個(gè)人信息的行為逐漸多起來，讓社會(huì)的有序生活遭受了不利影響。在我國(guó)相關(guān)法律中，關(guān)于公民個(gè)人信息方面維權(quán)的相關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)從零到一，并在近些年進(jìn)行了強(qiáng)化。然而在司法實(shí)踐過程中，也存在著公民個(gè)人信息概念不清、犯罪認(rèn)定范疇邊緣不清晰、就侵權(quán)行為如何進(jìn)行認(rèn)定有著一些爭(zhēng)論、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定沒有可遵循的實(shí)際依據(jù)等問題。本文對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為的現(xiàn)狀展開分析，并對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的認(rèn)定進(jìn)行了研究。

侵犯公民個(gè)人信息罪；網(wǎng)絡(luò)犯罪；非法獲取行為

1 侵犯公民個(gè)人信息行為認(rèn)定的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)還沒有關(guān)于公民個(gè)人信息綜合保護(hù)的專門法，只是在各部門法律的某些相關(guān)規(guī)定中有一定內(nèi)容的呈現(xiàn)。比如《未成年人保護(hù)法》對(duì)未成年人的年齡做出了一些針對(duì)性的保護(hù)舉措，比如未達(dá)到一定年齡，涉及未成年人一方的案件在審理時(shí)不能公開，即便一個(gè)案件中除了成年人之外還有未成年人。倘若要進(jìn)行公開審理，也需要將未成年人的案例進(jìn)行分別審理，這對(duì)未成年人的個(gè)人信息給予了特殊保護(hù)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全當(dāng)中面臨的一些問題，嚴(yán)令互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，要對(duì)自己收集到的有關(guān)用戶個(gè)人的隱私及密碼等信息要進(jìn)行保密、安全管理，同時(shí)還要對(duì)自身開展范圍內(nèi)的活動(dòng)制定一些監(jiān)督措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違背法律等行為，需要第一時(shí)間開展高效的措施進(jìn)行補(bǔ)救，以防事態(tài)的嚴(yán)重化。由上可見，各部門法對(duì)于公民個(gè)人信息，在保護(hù)措施上還是處于片面化的狀態(tài)，同時(shí)也只有基于其中一個(gè)領(lǐng)域有做出相應(yīng)規(guī)定，且關(guān)系面較窄，因而在實(shí)踐過程中，出現(xiàn)糾紛事件屬于意料之中的事。

改革開放在持續(xù)深入展開，科學(xué)技術(shù)不斷提高，原有信息的認(rèn)知模式也隨著產(chǎn)生了巨大的變化，也意味著步入了信息化時(shí)代。不奇怪的是，社會(huì)在前進(jìn)的過程中，伴隨著有新的社會(huì)問題存在也是無法避免的。其中，最為鮮明的一項(xiàng)是，基于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的衍生與普及，其在社會(huì)運(yùn)行中被廣泛推用，除了個(gè)人信息能在匯集上更為快捷，集合度也更高。一方面，大數(shù)據(jù)分析下，個(gè)人信息被收集整理，商家視這些信息為產(chǎn)品研發(fā)的根據(jù)，以掌握到消費(fèi)者的喜好以及生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)品開發(fā)得符合人群需求，同時(shí)便于開展針對(duì)性推廣的活動(dòng)，不僅促進(jìn)了自身商品銷量的提升，還讓自身產(chǎn)品的服務(wù)品質(zhì)得到提高，獲得了更為理想的經(jīng)濟(jì)效益?；谀撤N程度來說，這種行為是為公民帶來了一定的便利，可謂是雙贏，也在一定程度上，無疑是推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展的好事。然而，從其他方面著眼可以看到，在實(shí)際生活中，采集的個(gè)人信息最多的是被拿來做一些讓人不放心甚至有違法律相關(guān)規(guī)定的用途，也就是最近幾年日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪。目前，各種形式的違法行為加大了查處的難度。網(wǎng)絡(luò)犯罪人員遍布在各行各業(yè)，成為新常態(tài)。從高級(jí)管理人員到白領(lǐng)，再到工薪階層。其中，侵權(quán)方式不同。區(qū)分個(gè)人信息的性質(zhì)或重要性是不同的。更常見的信息打包出售，數(shù)量令人咋舌。倘若涉及輕微敏感的信息，其價(jià)格將會(huì)被提高從而獲得更多的好處。這種明碼標(biāo)價(jià)出售公民個(gè)人信息的行為在各類售賣公民個(gè)人信息的社會(huì)平臺(tái)都能看到。這種網(wǎng)絡(luò)作為媒介的犯罪行為，不僅可以突破時(shí)間、空間上帶來的局限，傳遞速度和數(shù)量也是讓人十分吃驚的，大大增加了監(jiān)管的難度。

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代大環(huán)境下，個(gè)人信息具有龐大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于被一定數(shù)額的利益所牽動(dòng)，讓諸多網(wǎng)絡(luò)犯罪分子心甘情愿冒險(xiǎn)一試，“經(jīng)營(yíng)”起倒騰個(gè)人信息的違法“生意”。甚至還有一些人以交易個(gè)人信息為職業(yè)，以這些群體為首聚成了龐大的地下產(chǎn)業(yè)，建立起了狹長(zhǎng)的黑色利益鏈，涉及的范圍之廣、深度之深。大家最為擔(dān)心的是，公民個(gè)人信息被售賣的背后還潛藏著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。在流通過程中，被泄露的公民個(gè)人信息存在監(jiān)管不足等諸多問題，有可能被一些網(wǎng)絡(luò)犯罪人員得到，同時(shí)進(jìn)行違法使用，將這些信息用于開展犯罪活動(dòng)。例如，精準(zhǔn)的個(gè)人信息讓電信詐騙有了源源不斷的資源儲(chǔ)備，犯罪成功的概率也隨之上升。信息的精準(zhǔn)度以及全面度越高，犯罪嫌疑人得到被害人信任的概率也就越大，依照行為人的意愿行事的可能性也就越高。在此作用下，下游犯罪逐漸增多又促使上游犯罪行為也隨之增加，最終閉合成一個(gè)惡性循環(huán)。

2 侵犯公民個(gè)人信息罪情節(jié)要素認(rèn)定

2.1 認(rèn)定原則

制定一定的準(zhǔn)確鑒定標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地規(guī)避糾紛的產(chǎn)生。因此，有人提倡判定過程中可以采取單一要素的認(rèn)定或多個(gè)情節(jié)的綜合認(rèn)定方式。在進(jìn)行單一要素識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須是單憑該標(biāo)準(zhǔn)即可構(gòu)成嚴(yán)重情節(jié)，例如借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施個(gè)人信息買賣，并推動(dòng)電信詐騙活動(dòng)的開展，讓信息所有人遭受了重大財(cái)產(chǎn)的損失；綜合認(rèn)定情況是對(duì)情節(jié)要素的每個(gè)方面繼續(xù)綜合考究，確定情節(jié)是否嚴(yán)重。單一要素與綜合情節(jié)要素進(jìn)行相加展開的鑒定，兩者可以更全面地掌控案件，達(dá)到互補(bǔ)，充分發(fā)揚(yáng)兩者的長(zhǎng)處，有助于辦案效率的提高，讓司法資源得到優(yōu)化。單一要素識(shí)別方法相對(duì)簡(jiǎn)單，易于掌握。先對(duì)案件的認(rèn)定進(jìn)行首要考慮。當(dāng)面對(duì)單一元素?zé)o法展開確定時(shí)，可以通過綜合情節(jié)元素實(shí)現(xiàn)認(rèn)定。二者結(jié)合，除了可以讓層次更為清晰，還可以讓司法實(shí)踐過程雖簡(jiǎn)潔卻更高效。基于司法實(shí)踐，在公平、公正以及效率方面的要求，倡導(dǎo)實(shí)行單一要素和綜合要素結(jié)合的方式。

2.2 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）單一情節(jié)要素的認(rèn)定

單一情節(jié)要素的認(rèn)定，主要基于以下幾點(diǎn)因素。

首先，要結(jié)合惡意的主觀方面，綜合認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)犯罪行為次數(shù)、行為人違法行為次數(shù)等因素。一方面，可以以次數(shù)對(duì)行為后果進(jìn)行衡量；另一方面，以次數(shù)作為分析過失行為存在的可能性。一般而言，網(wǎng)絡(luò)犯罪實(shí)行的次數(shù)越多，主觀層面的惡性程度就越大，引發(fā)的行為危害性也就升高，造成的后果也就越嚴(yán)重，在社會(huì)中對(duì)秩序產(chǎn)生的影響也越大。因此，一旦存有侵犯行為較多次數(shù)的情況，就需要與司法實(shí)踐中的具體次數(shù)相結(jié)合，以確定其惡性程度。

其次，網(wǎng)絡(luò)犯罪的方式，即手段行為，不僅能直接反映網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會(huì)危害性，而且能評(píng)判犯罪人主觀惡性程度。比如，為了獲取公民的個(gè)人信息，行為人采取搶劫、掠奪、大面積傳播木馬病毒等形式。與通過購(gòu)買、交換、盜取等行為進(jìn)行比較，前者讓社會(huì)面臨的危害更大。因此，接受的處罰力度也需要更大。同時(shí)，結(jié)合到行為人身份屬性，普通的社會(huì)成員與國(guó)家政府相關(guān)人員同屬于犯罪行為。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)工作人員做出的犯罪行為會(huì)讓社會(huì)造成的損失更大。故而，在認(rèn)定情節(jié)時(shí)還需要增加考慮因素。行為方式代表了惡性程度，判斷時(shí)需要完全考慮。

再者，危害后果因素。侵犯行為危害后果，是案件中認(rèn)定危害性的最關(guān)鍵根據(jù)，屬于責(zé)任前提依據(jù)和作為網(wǎng)絡(luò)犯罪行為多少嚴(yán)重性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。危害后果囊括受害人遭到的財(cái)產(chǎn)損失和非財(cái)產(chǎn)損失。如被告人鄭某某借助某社交軟件平臺(tái)向被告人王某購(gòu)買學(xué)生及其家屬情況信息，之后就買過來的學(xué)生信息展開歪曲、虛構(gòu)、隱瞞真實(shí)情況，實(shí)施電信詐騙，違法之下獲利二十余萬元，致使江蘇、安徽多地諸多家長(zhǎng)陷入騙局。受害人在財(cái)產(chǎn)遭受損失的同時(shí)，更是面臨了一定的精神崩潰，對(duì)社會(huì)層面引發(fā)的危害之大。除此之外，假設(shè)信息類型牽涉到被害人個(gè)人私密方面，而這類信息又為非法分子所擁有，相應(yīng)個(gè)體的隱私秘密就會(huì)被赤裸裸地呈現(xiàn)在大眾面前，被害人在生活與精神等方面都會(huì)因此承受無法預(yù)估的壓力。情況更嚴(yán)重的是，一些受害者會(huì)因?yàn)闊o法承受沉重的壓力，選擇自殺。對(duì)被害人造成的損失進(jìn)行考量除外，法院還需要衡量個(gè)人信息和雙方之間存在的諸多牽連，從而對(duì)情節(jié)是否嚴(yán)重進(jìn)行判斷。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公民個(gè)人信息在表現(xiàn)形式上更為豐富。在日常的社會(huì)生活中，使用到的次數(shù)也在逐漸增多，越來越呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)化的形勢(shì)。因此，就涉案信息實(shí)行處理與歸類是有一定必要性的。要依據(jù)類型以及屬性的不同，整理信息實(shí)行歸類，之后根據(jù)案件的真實(shí)情形，綜合判斷信息主體遭受到的損害程度，從而進(jìn)行犯罪情節(jié)的認(rèn)定。

由此可見，情節(jié)要素關(guān)系到信息量、造成的后果以及行為手段。一旦犯罪行為命中了其中的一條，就應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。如若對(duì)比的單項(xiàng)缺乏一致性，就需要針對(duì)每項(xiàng)展開綜合判斷，在最大程度降低錯(cuò)案發(fā)生率的同時(shí)也不能讓任意一個(gè)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為逃避出法律的制裁。

（2）綜合情節(jié)要素的認(rèn)定

在判斷案件時(shí)，首先要借助單一要素標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。如果能認(rèn)定其構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，可以直接進(jìn)行認(rèn)定。倘若單一元素?zé)o法直接作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，單個(gè)因素尚不能單獨(dú)構(gòu)成認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，就需要之后依靠綜合元素標(biāo)準(zhǔn)，就其中行為展開深入認(rèn)定。除了要綜合考慮信息量、網(wǎng)絡(luò)犯罪違法的次數(shù)、犯罪方式、危害后果以及產(chǎn)生社會(huì)影響大小，此外還要顧及行為人本身主觀意識(shí)層面呈現(xiàn)出的相關(guān)情況，主觀惡性是作為此罪認(rèn)定較為常見的一種。值得注意的是，關(guān)于綜合情節(jié)要素，不是任一單一情節(jié)要素直接的疊加，實(shí)際上是機(jī)動(dòng)運(yùn)用各類情節(jié)中涉及的剖析，對(duì)案件展開綜合判斷，得出是不是達(dá)到構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重所需的結(jié)果。這類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，某種意義上說是給予了法官在自由裁量權(quán)上較大的空間，同時(shí)對(duì)法官的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)、以及適用經(jīng)驗(yàn)與在專業(yè)領(lǐng)域的把控力做出了更嚴(yán)格的要求。司法實(shí)踐中，判斷犯罪是不是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者決定量刑輕重的基礎(chǔ)依據(jù)就是情節(jié)認(rèn)定。當(dāng)前，司法解釋還列舉了若干具體情況，對(duì)信息數(shù)量的多少視情節(jié)嚴(yán)重進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)構(gòu)成情節(jié)特別嚴(yán)重，就要落實(shí)滿足具體獲利具體金額來進(jìn)行確定，以及其他相關(guān)具備構(gòu)成嚴(yán)重情節(jié)的情況作了說明。

因?yàn)榱⒎ù嬖谝欢ǖ娜毕?，法律意料之中地?huì)在一定程度上滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，保護(hù)公民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的最后一道屏障是具備一定干涉性的刑法。因此，要在保護(hù)公民個(gè)人信息和推動(dòng)社會(huì)信息互動(dòng)發(fā)展兩者之間取得平衡，就需要做到以我國(guó)國(guó)情作為前提與基礎(chǔ)。除了要加強(qiáng)公民建立自我保護(hù)意識(shí)以及守法意識(shí)，還需要盡全力為個(gè)人信息安全保護(hù)提供良好的法律環(huán)境和干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

[1]孫立偉. 論侵犯公民個(gè)人信息犯罪的認(rèn)定[D]. 吉林大學(xué)，2010.

[2]饒明黨. 侵犯公民個(gè)人信息犯罪的司法認(rèn)定[J]. 河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.