劉明月 耿學(xué)初

摘要：目前，科研項目管理主要存在立項不嚴(yán)謹(jǐn)、管理粗放、科技攻關(guān)效果不明顯等問題，本文分析核電企業(yè)科研項目全過程管理策略，完善科研項目管理機(jī)制，以確保核電企業(yè)科研項目的順利開展，提高科研項目管理的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：核電企業(yè);科研項目;全過程管理

1核電企業(yè)科研項目管理現(xiàn)狀

1.1項目立項管理問題

部分項目負(fù)責(zé)人缺少科研項目實操經(jīng)驗，在前期立項時，基礎(chǔ)調(diào)研不充分或綜合技術(shù)方案考察不系統(tǒng)、不全面，僅憑想法就提交立項申請，存在著項目可行性分析不足的情況，導(dǎo)致項目題目過大，技術(shù)方案不實，預(yù)期目標(biāo)過高，技術(shù)指標(biāo)評估難以實現(xiàn)，效益指標(biāo)預(yù)測失真等一系列問題。同時，項目負(fù)責(zé)人在思想上也未重視立項工作，未細(xì)致對待資料準(zhǔn)備，經(jīng)項目管理人員格式審查后，多次打回給項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行修改，由于部分項目需盡快開展和配合申報預(yù)算，大大提高了科研項目管理的要求和難度，無形上給項目管理人員造成了不小的壓力，迫使個別項目放寬了審查要求。

1.2項目過程管理問題

核電企業(yè)中的大部分科研項目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)科研任務(wù)的同時也負(fù)責(zé)了大量的生產(chǎn)任務(wù)，由于核電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行特點及考核導(dǎo)向，往往顧此失彼，從而造成了重開頭，不重過程的現(xiàn)象，項目的實施階段歷時長、投入多，需要大量精力參與其中，直接導(dǎo)致了一旦科研項目通過企業(yè)科研立項審查，納入到實施計劃后，管理工作就很難控制的結(jié)果。雖然在項目管理的過程中實施了節(jié)點計劃控制，但是由于缺乏有效的獎懲機(jī)制，項目節(jié)點也只能是跟蹤而已，甚至一推再推。同時，科研項目執(zhí)行過程是一個復(fù)雜的過程，有可能涉及多個部門協(xié)同，由于科技項目管理人員同時監(jiān)管多個項目，可能造成與項目負(fù)責(zé)人之間有效溝通欠缺，出現(xiàn)項目實施信息反饋不明確或滯后。

1.3成果管理措施不足

科研項目的技術(shù)指標(biāo)大都在立項階段提出，僅考慮主要的技術(shù)方案創(chuàng)新可能產(chǎn)生的專利成果，作為項目實施的最低目標(biāo)，未預(yù)估到項目實施過程可能會出現(xiàn)的其他專利成果?？蒲许椖繄?zhí)行是一個周期較長、情況較為復(fù)雜的過程，其中不時會出現(xiàn)新技術(shù)、新思路、新方法等，為實現(xiàn)對研發(fā)成果的及時保護(hù)，避免技術(shù)的流失，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動挖掘?qū)＠?、論文等知識產(chǎn)權(quán)成果，確保知識產(chǎn)權(quán)在科研創(chuàng)新的每個環(huán)節(jié)都能得到保護(hù)。

1.4項目結(jié)題驗收準(zhǔn)備不充分

由于核電企業(yè)科研項目部分屬于聯(lián)合開發(fā)，項目負(fù)責(zé)人專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在負(fù)責(zé)外委科研項目中的身心投入大相徑庭，部分項目負(fù)責(zé)人對項目成果缺乏深入的認(rèn)知，在項目結(jié)題驗收時草草了事，提供的技術(shù)總結(jié)報告和項目過程資料缺乏質(zhì)量，或者不及時進(jìn)行結(jié)題驗收，導(dǎo)致無法組織高標(biāo)準(zhǔn)驗收，驗收意見缺乏權(quán)威性，結(jié)題驗收工作只能暫時流于形式。由于缺乏激勵、考核和評價機(jī)制，部分項目遲遲不能關(guān)閉，加大了項目科技管理流程的不可確定性，也增加了驗收管理和組織工作的難度。

2核電企業(yè)科研項目全過程管理

2.1立項申報管理

以問題為導(dǎo)向，基于機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新、工藝研發(fā)優(yōu)先考慮，符合地方政府、行業(yè)科技攻關(guān)計劃的項目優(yōu)先安排。鼓勵員工結(jié)合生產(chǎn)需要并向地方政府年度科技計劃項目申報指南靠攏，擇優(yōu)將已立項的科研項目整合申報地方政府年度科研項目，提升科研項目等級，爭取地方政府政策及資金扶持，既確?？蒲谢趯嶋H需要，又能保證科研與地方政府有效融合，避免為了科研而加重公司成本負(fù)擔(dān)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的分配要嚴(yán)格按照預(yù)算框架與科研費(fèi)用科目進(jìn)行。立項階段要進(jìn)行立項前的知識產(chǎn)權(quán)檢索與查新工作，通過技術(shù)性分析，了解同領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)的發(fā)展情況，判斷準(zhǔn)備立項的技術(shù)是否有對現(xiàn)有技術(shù)的侵權(quán)風(fēng)險;通過統(tǒng)計分析，了解專利數(shù)量、地域分布和專利權(quán)人信息，以此明確產(chǎn)品潛在的合作伙伴和競爭對手，進(jìn)而得到評估結(jié)果，根據(jù)評估的風(fēng)險建立防范預(yù)案。

2.2項目審查管理

科技管理部門建立科研信用制度總臺賬，對于未能如期完成科研任務(wù)或存在弄虛作假的部門、負(fù)責(zé)人，不允許再次申報科研項目。通過多渠道、多途徑的檢索與查新，驗證立項階段的查新結(jié)果是否真實可靠，進(jìn)一步確保全新技術(shù)攻關(guān)?？萍脊芾聿块T要能準(zhǔn)確識別申報項目屬科技攻關(guān)還是技術(shù)改造，財務(wù)部門要對項目預(yù)算規(guī)劃及經(jīng)費(fèi)分配是否合理進(jìn)行評價。科研經(jīng)費(fèi)要根據(jù)用途劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在科研項目研究開發(fā)過程中發(fā)生，并與科研項目研究直接相關(guān)的費(fèi)用。間接費(fèi)用是指承擔(dān)科研項目任務(wù)的單位在組織實施科研項目過程中發(fā)生的，無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。

2.3項目評審管理

科研項目的評審依托科學(xué)技術(shù)委員會進(jìn)行，為確保不同專業(yè)申報的科研項目能得到客觀、權(quán)威的評價?？蒲许椖康脑u審分兩個階段進(jìn)行。專業(yè)組評審：根據(jù)項目涉及的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分組，由對應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的科技委委員組織技術(shù)骨干進(jìn)行專業(yè)組評審，專業(yè)組的評審主要從技術(shù)角度論證項目開展的必要性，確保項目的研究能切實解決核電企業(yè)的問題?？萍嘉u審：科技委會議根據(jù)專業(yè)組的推薦結(jié)果，結(jié)合核電企業(yè)經(jīng)營形勢，從現(xiàn)場需求迫切性、經(jīng)費(fèi)安排合理性等多角度考慮項目是否實施，保證科研項目的開展符合企業(yè)發(fā)展的需要。

2.4項目開展過程管理

要確立集約型一體化科技管理體系的思路，科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)作為企業(yè)預(yù)算管理的一部分，科研經(jīng)費(fèi)的使用符合企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算管理流程是基本前提。項目負(fù)責(zé)人要制定詳細(xì)的計劃表，并納入本部門的年度工作計劃，落實責(zé)任人?？蒲许椖康拈_展及成果驗證，需要跨部門、跨專業(yè)配合，實現(xiàn)“大團(tuán)隊”協(xié)作，項目團(tuán)隊需覆蓋技術(shù)、維修、運(yùn)行及設(shè)備管理等專業(yè)，通過專業(yè)互補(bǔ)、各取所長，研究出最適合的創(chuàng)新方法。落實項目的重大節(jié)點的考核制度，定期組織階段性檢查與總結(jié);科研項目是實施周期較長的項目，要不定期對項目進(jìn)行研發(fā)過程查新，及時進(jìn)行糾偏，實現(xiàn)項目過程有效的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

2.5項目驗收管理

結(jié)題驗收依據(jù)項目立項書或合同書確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀、實事求是的評價。項目結(jié)題驗收需準(zhǔn)備的文件包括項目驗收申請表、項目執(zhí)行情況總結(jié)報告（包括項目成果和應(yīng)用案例預(yù)測及效益分析）、項目研究報告（技術(shù)總結(jié)）和相關(guān)專題報告、項目經(jīng)費(fèi)決算表、項目經(jīng)費(fèi)財務(wù)決算報告、其他相關(guān)證明文件。要發(fā)揮成果考核評價的作用，成果考核評價是科研院所創(chuàng)新科研管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化項目評價體系，對項目的完成情況、遇到的問題、資料內(nèi)容的真實性作出公正、客觀的評價，固化經(jīng)驗及良好實踐，總結(jié)反饋到其他項目管理當(dāng)中，并作為下一次科研項目審查的參考，形成科研項目管理循環(huán)。

2.6科研成果轉(zhuǎn)化

核電企業(yè)的科研成果主要面向本單位或其他核電企業(yè)應(yīng)用，成果一般為專利、技術(shù)方案、工具產(chǎn)品、研究報告等?？萍脊芾聿块T要建立科研項目成果應(yīng)用臺賬，及時完成科研成果登記，以專項跟蹤表的形式對項目成果進(jìn)行綜合評價。對于授權(quán)的專利，要在所屬地區(qū)的科技管理單位完成科技成果登記;對于已成熟應(yīng)用并產(chǎn)生效益的，要指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行相關(guān)科技獎項的申報，切實增強(qiáng)項目組成員的榮譽(yù)感和獲得感。

3結(jié)束語

企業(yè)科研項目管理是個長期的系統(tǒng)工程，無論管理制度、管理方法都需要項目管理人員在工作中不斷探索和完善。本文構(gòu)建科研項目全過程管理流程，對核電企業(yè)科研項目管理創(chuàng)新提供新的思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]“雙碳”目標(biāo)下核電企業(yè)發(fā)展的思考[J].朱術(shù)超.中國電力企業(yè)管理.2021（25）

[2]基于建立PMO的科研項目管理機(jī)制探索與實踐[J].趙晨安，宋學(xué)峰，白銳.價值工程.2019（17）