范忠政

摘 要：隨著現(xiàn)代化進(jìn)度的進(jìn)一步發(fā)展與完善，人類對(duì)于資源的渴求程度也在逐步增加，類似傳統(tǒng)資源（如煤礦等）的開采力度也日益增大，隨之而來的就是煤礦開采難度成倍增長(zhǎng)以及開采安全水平亟需完善。為保證能夠在煤礦開采安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上保障工人的身心健康，必須搭固一套完善的煤礦安全應(yīng)急救援體系，同時(shí)以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：煤礦開采;安全事故;應(yīng)急救援體系;完善措施

1 搭固煤礦應(yīng)急救援體系的意義

隨著我國(guó)能源消耗基數(shù)的進(jìn)一步增大，采礦業(yè)的開采強(qiáng)度以及開采深度也在隨之增大，由于開采技術(shù)難度的限制，我國(guó)采礦業(yè)發(fā)展也曾一度陷入窘境，在大多數(shù)工業(yè)機(jī)械無法探明的區(qū)域依舊需要進(jìn)行人工作業(yè)，相應(yīng)的危險(xiǎn)系數(shù)不言而喻，國(guó)家每年因?yàn)榘踩鹿识鴨适У拿旱V工人不在少數(shù)。因此為了確保煤礦工人的生命安全，同時(shí)也為了我國(guó)的煤礦開采能夠保質(zhì)保量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須搭固起較為完善的煤礦應(yīng)急救援體系。該體系以現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備為基礎(chǔ)，科學(xué)地配置了突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制方案以及應(yīng)急救援醫(yī)務(wù)人員，一旦發(fā)生了突發(fā)安全事故，相應(yīng)的應(yīng)急指揮中心小組就可以在第一時(shí)間根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制方案對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)，將損失降到最低，實(shí)現(xiàn)對(duì)于危機(jī)事件的最優(yōu)化把控。搭固煤礦應(yīng)急救援體系的價(jià)值不僅僅在于應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，還能夠在危險(xiǎn)未發(fā)生時(shí)進(jìn)行安全演練，實(shí)現(xiàn)對(duì)于危險(xiǎn)事故的提前預(yù)防，防患于未然，確保危機(jī)發(fā)生時(shí)整體工作能夠做到有條不紊。

2 中國(guó)煤礦應(yīng)急救援體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 應(yīng)急管理科技力量發(fā)展遲滯

由于煤礦安全問題嚴(yán)重威脅到了人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全，國(guó)家對(duì)于煤礦安全應(yīng)急救援體系相關(guān)問題也十分重視。我國(guó)逐步搭建了以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為主導(dǎo)，應(yīng)急管理救援機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助的煤礦安全應(yīng)急救援體系。雖然時(shí)下我國(guó)已經(jīng)建立了14 個(gè)國(guó)家級(jí)礦山事故救援基地，打造了相應(yīng)的應(yīng)急救援平臺(tái)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，但就具體的實(shí)際救援操作而言，相應(yīng)的救援隊(duì)伍依舊依賴于較為傳統(tǒng)的救援設(shè)備，煤礦安全應(yīng)急救援體系并不具備較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)力量，因此整體救援體系并不能夠完全發(fā)揮其全部功效，相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息價(jià)值依舊有待挖掘。

2.2 應(yīng)急管理科技支撐力量不足

煤礦安全應(yīng)急救援體系的建設(shè)與完善還需要相應(yīng)的科技支持，目前中國(guó)已經(jīng)建設(shè)了煤礦應(yīng)急平臺(tái)救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，該平臺(tái)整合了應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)等資源，但該平臺(tái)的功能較為局限，更多的是進(jìn)行信息共享。而在具體到每個(gè)煤礦的過程中，安全應(yīng)急救援活動(dòng)的開展、安全事故的預(yù)防仍依賴于較為傳統(tǒng)的裝備。正因?yàn)槊旱V安全應(yīng)急救援體系缺乏更加先進(jìn)的科技支撐，所以導(dǎo)致應(yīng)急救援體系無法更好地發(fā)揮其效力。

2.3 中國(guó)煤礦應(yīng)急救援體系的發(fā)展現(xiàn)狀

煤礦安全應(yīng)急救援體系是指為應(yīng)對(duì)煤礦突發(fā)事故所建立的由應(yīng)急指揮中心、支持保障中心、應(yīng)急指揮部及媒體中心組成的閉環(huán)體系。該體系不僅包括設(shè)備及相應(yīng)的救援人員，還包括一些緊急救援的技術(shù)方案。中國(guó)煤礦事故頻發(fā)且造成的死亡人數(shù)居高不下，因此煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)受到了國(guó)家層面的重視，一些煤礦建立了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)， 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家協(xié)同的應(yīng)急救援體系。

3 煤礦安全應(yīng)急救援體系的完善措施

3.1 發(fā)展應(yīng)用先進(jìn)科技力量

應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將數(shù)據(jù)化、數(shù)字化盡可能多地應(yīng)用于煤礦生產(chǎn)安全領(lǐng)域。一方面，在煤礦生產(chǎn)中引進(jìn)先進(jìn)的信息服務(wù)技術(shù)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究，利用科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)越性進(jìn)行安全事故預(yù)防工作的研究，并通過研究煤礦安全生產(chǎn)存在缺陷，建立信息服務(wù)技術(shù)體系，為煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、采煤操作及支護(hù)方法等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)服務(wù);另一方面，應(yīng)用先進(jìn)科技力量于應(yīng)急救援體系，確保先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)能夠應(yīng)用于安全救援的各個(gè)階段，能夠在第一時(shí)間監(jiān)測(cè)煤礦動(dòng)態(tài)、提供優(yōu)質(zhì)救援、治療，最大限度地將礦藏?fù)p失降到最低。

3.2 建立規(guī)范的礦山救援隊(duì)伍

現(xiàn)在很多礦山并沒有專職的礦山救護(hù)隊(duì)伍，多是由煤礦的一線員工兼任。由于員工的工作比較繁重，很難抽出時(shí)間去學(xué)習(xí)一些礦山救援的基本知識(shí)。當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，煤礦員工還要進(jìn)行礦山救援，有的員工可能剛剛下班，還比較疲勞，體力難以跟上。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)該投入資金， 建立專業(yè)化的礦山救援隊(duì)伍。煤礦企業(yè)更關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益，在沒有災(zāi)害救援時(shí)，還要給這些救護(hù)隊(duì)員發(fā)工資，這是十分不經(jīng)濟(jì)的。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這種較小的經(jīng)濟(jì)投入可能會(huì)給煤礦帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。煤礦企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變一些觀念，認(rèn)識(shí)到煤礦緊急救援的重要性。

3.3 優(yōu)化應(yīng)急資源配置

針對(duì)目前煤礦應(yīng)急資源配置不合理的問題，首先需要進(jìn)一步優(yōu)化煤礦應(yīng)急資源的配置，通過合理地配置應(yīng)急資源，有效避免因應(yīng)急資源不足而導(dǎo)致煤礦安全應(yīng)急救援體系無法有效發(fā)揮其效力的問題。另外我國(guó)有38 支國(guó)家級(jí)礦山救援隊(duì)伍，38支救援隊(duì)伍分別來自華能集團(tuán)、開灤集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)等，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援彭州中隊(duì)、龍泉驛分隊(duì)、溫江分隊(duì)等7 支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，防震減災(zāi)藍(lán)天救援隊(duì)、四川山地救援隊(duì)、駝峰通航公司等22支社會(huì)志愿者救援隊(duì)伍，及社會(huì)救援隊(duì)伍奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，特別是在災(zāi)害事故面前，不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，作出了突出貢獻(xiàn)。尤其是在應(yīng)對(duì)“8·20”強(qiáng)陣雨引發(fā)的災(zāi)情險(xiǎn)情中，藍(lán)天、雄鷹等5支社會(huì)救援隊(duì)伍主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、參與救援，搜救受困群眾30余人，安全轉(zhuǎn)移群眾350余人;時(shí)代星光、攜恩科技、傲勢(shì)科技出動(dòng)無人機(jī)，第一時(shí)間探明了災(zāi)區(qū)險(xiǎn)情;駝峰通航、金匯通航、豪蕓空中救援隊(duì)出動(dòng)直升機(jī)飛行48 架次，轉(zhuǎn)運(yùn)老弱病孕人員34人次，運(yùn)送4.1噸食品藥品等急需救災(zāi)物資; “水電氣訊”等救援隊(duì)翻山越嶺，冒著山體滑坡、山洪的威脅，積極搶修管線，有力保障了人民群眾的生產(chǎn)生活。形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)針對(duì)每個(gè)救援基地，完善相應(yīng)的應(yīng)急資源配置，從而保證1個(gè)基地的救援范圍能更廣，同時(shí)能承擔(dān)重特大煤礦安全事故救援任務(wù)。在具體的煤礦層面上，其也應(yīng)對(duì)煤礦安全應(yīng)急資源的配置加以足夠的重視，首先對(duì)于每個(gè)煤礦而言，無論其規(guī)模大小，必須要配備專、兼職救護(hù)隊(duì)，以滿足開展應(yīng)急救援活動(dòng)的需要。此外，每個(gè)煤礦還必須要配備的安全應(yīng)急救援資源，通過合理配置的煤礦內(nèi)外部安全應(yīng)急資源，保證在煤礦安全事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)地開展救援活動(dòng)。優(yōu)化國(guó)家層面和煤礦層面的煤礦安全應(yīng)急資源配置，能使煤礦安全應(yīng)急救援體系更加完善，從而更好地發(fā)揮其在保障煤礦安全生產(chǎn)方面的作用。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是我國(guó)生產(chǎn)深入人心的理念，安全生產(chǎn)事故是導(dǎo)致企業(yè)、國(guó)家蒙受經(jīng)濟(jì)損失的重要原因，這對(duì)于煤藏開采工業(yè)企業(yè)而言十分關(guān)鍵。煤藏開采生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，一旦發(fā)生安全事故，其所帶來的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡損失都是難以估計(jì)的。因此只有在煤礦生產(chǎn)時(shí)徹底執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，同時(shí)搭固完善、科學(xué)的煤礦安全應(yīng)急救援體系并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，才能進(jìn)一步保障煤礦生產(chǎn)的安全、有序。

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