張穎

摘 要：本文主要針對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的控制與防范工作進(jìn)行較為深入的探討。事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控有利于提高公共效益、發(fā)揮事業(yè)單位的社會功能，從而為我國的社會穩(wěn)定與改革開放提供重要支持。事業(yè)單位應(yīng)提高預(yù)算科學(xué)性，完善內(nèi)控制度并構(gòu)建財務(wù)狀況預(yù)警機制，以應(yīng)對目前某些單位所出現(xiàn)的預(yù)算不科學(xué)、內(nèi)控不健全等問題，從而進(jìn)一步的推動我國事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)風(fēng)險;內(nèi)控制度

引言：

事業(yè)單位是指為了社會公益目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，是社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體。我國事業(yè)單位主要分為四種，全額撥款、財政補貼、自收自支和參公四種類型。本文所指事業(yè)單位主要針對全額撥款類型，這種類型的事業(yè)單位財務(wù)工作主要涉及單位預(yù)算管理、收入和支出管理、資產(chǎn)管理、和專用基金管理等幾個方面。在其實際運行過程當(dāng)中如果沒有針對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行及時把控和有效防范，可能使得財務(wù)管理工作面臨諸多的潛在風(fēng)險。事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控是正確實現(xiàn)單位預(yù)算的重要手段。基于此，下文將主要針對事業(yè)單位中的財務(wù)風(fēng)險控制和防范措施進(jìn)行論述。

1.1 事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控有益于發(fā)揮其社會功能

事業(yè)單位最基本特征是社會服務(wù)性，是提供公益服務(wù)的主要載體。財務(wù)工作為其發(fā)揮社會功能提供了必要的資金支持和基本保障。做好事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防控，提高財務(wù)風(fēng)險意識，能更好的確保事業(yè)單位順利貫徹國家各項公共政策、執(zhí)行各項法律規(guī)定，正常的發(fā)揮其社會功能。

1.2 事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控有助于社會穩(wěn)定發(fā)展

社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的基石，各類事業(yè)單位是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進(jìn)行的重要社會服務(wù)支持系統(tǒng)。增強財務(wù)風(fēng)險防控，有利于保障事業(yè)單位的平穩(wěn)運行，從而更好的助力民生與維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.1財務(wù)預(yù)算不科學(xué)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性支付風(fēng)險

預(yù)算編制的科學(xué)性將直接影響著日后的預(yù)算執(zhí)行和考核結(jié)果，但目前仍有部分事業(yè)單位財務(wù)人員編制預(yù)算都是照搬上一年的預(yù)算，真正使用項目資金的業(yè)務(wù)部門卻較少參與，造成預(yù)算與實際脫鉤，預(yù)算項目執(zhí)行率低甚至無法執(zhí)行。這就使得各項預(yù)算指標(biāo)之間產(chǎn)生各種矛盾。這種預(yù)算編制的不合理，實際執(zhí)行與預(yù)算不符合等問題，容易造成預(yù)算與決算之間差距太大的結(jié)構(gòu)性支付風(fēng)險，從而加大了事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控的難度。

2.2財務(wù)制度不斷發(fā)展，造成偶發(fā)性核算風(fēng)險

隨著國家治理體系和財稅制度改革的不斷深化與升華，我國的財會制度不斷發(fā)展演變。如新《政府會計制度》自2019年1月1日開始執(zhí)行實行，由財務(wù)會計和預(yù)算會計組成，實行“雙分錄”“雙報告”形式，財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制。其中對事業(yè)單位的資產(chǎn)會計核算內(nèi)容做了調(diào)整，這可能引發(fā)新舊會計制度轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)不準(zhǔn)和錯用新制度科目的風(fēng)險，可能會在新舊制度更迭過程中產(chǎn)生偶發(fā)性的風(fēng)險，為事業(yè)單位的深化改革埋下隱患。

2.3 內(nèi)控制度不健全，引發(fā)制衡性管理風(fēng)險

內(nèi)控制度是事業(yè)單位財務(wù)管理中重要的組成部分，對于進(jìn)一步規(guī)范單位的財務(wù)行為，加強單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展具有重要意義。但部分事業(yè)單位內(nèi)控制度仍然不夠健全，一方面基層事業(yè)單位在一定程度上對內(nèi)部控制制度的建立健全不夠重視。有的單位雖然有內(nèi)控制度，但卻疏于執(zhí)行，表面現(xiàn)象明顯，使得內(nèi)控制度有名無實。這些情況使得事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)體系缺乏必要的管控制衡機制，為事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作埋下許多潛在的風(fēng)險因素。

3.1 提高財務(wù)預(yù)算科學(xué)性，強化動態(tài)管理能力

財務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位管理中的核心工作之一。在對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行把控時，必須要從整體出發(fā)，注重財務(wù)規(guī)劃的重要性，同時注意收支細(xì)節(jié)問題。在制訂預(yù)算規(guī)劃時，以單位實際狀況為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，健全預(yù)算編制體系。通過細(xì)化預(yù)算項目，真實反應(yīng)本年度的收支狀況，總結(jié)以往年度的資金結(jié)余狀況，最終提高行政事業(yè)單位預(yù)算編制的嚴(yán)密性和科學(xué)性。

3.2完善內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)控執(zhí)行力度

內(nèi)部控制制度是一個完善的系統(tǒng)工作，這就要求財務(wù)工作的各要素之間比如會計基礎(chǔ)工作、財務(wù)賬目記錄、財務(wù)風(fēng)險、流程等要相互制約。要明確內(nèi)部監(jiān)控的各項內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，不斷充實內(nèi)部控制的各項內(nèi)容，提高內(nèi)部控制的覆蓋面。對于可能出現(xiàn)在內(nèi)控制度中漏洞及時彌補，努力實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控制度的全約束。單位的管理者要增強內(nèi)控意識，要責(zé)任落實到人，通過大家的共同努力整體推進(jìn)內(nèi)控方針和政策。同時管理者應(yīng)該以身作則，為單位營造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)是推動單位建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有增強了管理者的內(nèi)控執(zhí)行力才能更好的促進(jìn)內(nèi)控制度的建設(shè)和發(fā)展。

4.結(jié)束語

綜上所述，新時代隨著社會的發(fā)展和社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變，我國行政事業(yè)單位的運作外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)節(jié)也已經(jīng)發(fā)生了許多變化。在這種背景之下，事業(yè)單位應(yīng)該積極做好單位財務(wù)風(fēng)險的防控工作。在加強風(fēng)險意識的同時，不斷提高自身財務(wù)風(fēng)險防控技能，提高預(yù)算的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。通過構(gòu)建有效的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善和優(yōu)化財務(wù)評價機制。通過對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效的控制與有力防范，最終為事業(yè)單位的發(fā)展注入源源不斷的動力，從而促使事業(yè)單位能夠在其實際運轉(zhuǎn)過程當(dāng)中獲得更高的社會效益。

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