金瀏河

(溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州 325006)

現(xiàn)階段，公私合作治理模式，作為社會各界廣泛關(guān)注的重點內(nèi)容，正處于不斷發(fā)展的過程當中。而研學(xué)旅行項目，作為近些年來逐漸興起的教育實踐活動，能夠依托營地（基地）的表現(xiàn)形式，依據(jù)公私合作模式的治理特點，有效促進我國教育行業(yè)和旅游行業(yè)的雙向發(fā)展。而為了能夠不斷促進研學(xué)旅行項目的創(chuàng)新型發(fā)展，就應(yīng)當在該過程當中深入把握其具體的屬性與功能，不斷采取針對性的應(yīng)用策略，努力為研學(xué)旅行項目的實踐活動增添光彩。

1 研學(xué)旅行營地與基地的基本內(nèi)涵

研學(xué)旅行基地和營地作為開展研學(xué)旅行項目的重要部分，主要產(chǎn)生于國家教育部頒布的相關(guān)文件[1]。其中，不僅在文件中明確了研學(xué)旅行營地與基地的基本含義，還同時頒布了許多已經(jīng)通過國家質(zhì)量認證的各地區(qū)場所，能夠以此形成研學(xué)旅行項目發(fā)展的場地保證。而從國家頒布的相關(guān)文件當中可以了解到：研學(xué)旅行基地和營地可被稱之為一種特定場所[2]。而該場所，則主要為有需要的目標群體提供適當?shù)慕虒W(xué)資源和教學(xué)設(shè)施，從而可以讓某些受教育群體能夠在該場所當中獲得全面化服務(wù)，不斷推進該模式下教育工作的順利開展。

但是值得注意的是，研學(xué)旅行基地和營地雖都能夠作為研學(xué)旅行項目推進的重要載體，但還是會在一些細微的方面存在著些許差別。其中，在功能建設(shè)方面，營地和基地雖然都能夠?qū)崿F(xiàn)一定的教育功能，但是在其他住宿或者是餐飲等方面，卻只有營地能夠一次性滿足該類要求[3]。除此之外，基地在課程設(shè)置方面，則強調(diào)區(qū)域自身的資源設(shè)計，經(jīng)常能夠凸顯許多帶有地區(qū)特色的獨特課程。而營地的課程內(nèi)容則是在依據(jù)自身情況的基礎(chǔ)之上，形成與周邊資源條件相互結(jié)合的具體內(nèi)容，從而能夠更加滿足教育方面的重要要求。

2 研學(xué)旅行營地與基地的基本屬性

通過對研學(xué)旅行基地和營地進行深入的分析可知：它們通常都會具有教育性、實踐性、安全性和公益性的基本屬性[4]。其中，教育性主要是體現(xiàn)在其能夠與當?shù)氐慕逃块T相互結(jié)合，通過結(jié)合內(nèi)在的資源條件，不斷發(fā)揮自己的教育功能，為受教育的群體提供全面有效的服務(wù)與幫助；而實踐性，則是由于基地和營地作為一個重要場所，容易在發(fā)展功能的過程當中更加注重受教育群體的動手操作和實踐[5]。從而能夠通過為受教育群體提供廣泛的參與機會，而不斷發(fā)揮實踐教育的主體目標； 在營地和基地的管理建設(shè)過程當中，安全性能是其最基本的保障要求。需要通過建立完善的安全保障機制與管理制度的方式，切實保障政府受教育群體的自身安全。除此之外，研學(xué)旅行作為興起的創(chuàng)新型項目，能夠通過發(fā)揮開放性、整合性的性質(zhì)來不斷體現(xiàn)休閑、實踐的主要功能。但由于研學(xué)旅行更多側(cè)重于社會服務(wù)方面的福利政策，以至于經(jīng)常提出有關(guān)貧弱人士減免費用的要求，有效發(fā)揮其公益性的基本屬性。

3 公私合作治理模式的基本概述

公司合作模式作為在公共關(guān)系的背景之下，以公共基礎(chǔ)設(shè)施為載體，呈現(xiàn)出的一種項目與融資的治理模式[6]。能夠鼓勵更多企業(yè)積極加入社會層面的創(chuàng)新發(fā)展工作當中，并不斷完善社會公共服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)。其中，該模式主要指的是政府與私營部門之間的合作互動關(guān)系。在該模式的運用過程當中，主要是兩者之間通過提供公共的產(chǎn)品與服務(wù)而建立的合作關(guān)系。而研學(xué)旅行營地和基地就能夠在本質(zhì)上與該種模式相契合，從而能夠使承接研學(xué)旅行項目的民營企業(yè)在政府的扶持與幫助之下走得更遠。同時政府也可以通過研學(xué)旅行項目，而深入推進更多有關(guān)教育、休閑等綜合功能的公共設(shè)施，不斷滿足現(xiàn)代化公共建設(shè)的基本要求。

在公私合作的治理模式當中，主要呈現(xiàn)出伙伴關(guān)系、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)3 個基本特征[7]。首先，伙伴關(guān)系主要是指政府和合作企業(yè)要隨時站在對方的角度上考慮問題，共同形成合作發(fā)展的基本目標，才能夠堅持落實一致的發(fā)展方向，不斷將自建立起來己的伙伴關(guān)系坐穩(wěn)坐實，努力為后續(xù)工作的推進而提供重要保障[8]。其次，則是利益共享。通常來說，公私合作模式所適用的項目大多都帶有公益性的發(fā)展特征。而研學(xué)旅行基地和營地，一般也會在推行和發(fā)展的過程當中，不斷提出許多有關(guān)公益性的政策要求。從而導(dǎo)致其并不是簡單地分享利潤，也并不以獲得最大化的利益為最終目的。只是需要兩者之間共享該種模式的治理效果，能夠獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展回報[9]；最后，則是風(fēng)險共擔(dān)。由于兩者為長期互相合作的伙伴關(guān)系，所以在該過程中就必然少不了風(fēng)險承擔(dān)的相關(guān)問題。在實際的合作過程當中，伙伴雙方都可能會由于自身的發(fā)展條件，而承擔(dān)更多自己本身具有處理優(yōu)勢的風(fēng)險內(nèi)容。從而能夠最大限度地防止對方陷入不良境地，不斷促進該種管理模式的長久發(fā)展[10]。

4 研學(xué)旅行營地（基地）中公私合作治理模式的應(yīng)用探討

4.1 確?；A(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定建設(shè)

考慮到研學(xué)旅行基地和營地作為一個公共服務(wù)類的項目設(shè)施，需要在其具體的基礎(chǔ)建設(shè)過程當中，必須予以足夠的重視，才能夠保障研學(xué)旅行項目的有序推進[11]。其中，要求營地和基地必須要配備教學(xué)設(shè)備、公共交通、應(yīng)急裝備等硬件類的基礎(chǔ)設(shè)施。從而能夠更加滿足研學(xué)旅行項目的教育功能，并通過重視其安全性能而為研學(xué)旅行活動的開展提供基礎(chǔ)保障。而在這個過程當中，一定要注重政府與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系，能夠切實發(fā)揮公私合營治理模式的優(yōu)勢，真正從兩方不同的角度進行分析，共同對營地和基地的資源配置提供不同的見解和意見，從而能夠更加全面的確?；A(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定建設(shè)。

4.2 構(gòu)建運營管理的組織體系

為了能夠切實發(fā)揮研學(xué)旅行營地和基地的重要職能，就應(yīng)當不斷完善其中的管理運營工作，能夠為該項目的持續(xù)推進提供有力的支持[12]。而在這個過程當中，就一定要切實考慮公司合作治理模式的自身特征，真正將政府和私營企業(yè)的需求放在首位，從而能夠形成高效運轉(zhuǎn)的管理運營體系。其中，政府一定要主動根據(jù)自身的情況提出有關(guān)營地和基地建設(shè)的大致規(guī)劃。而私營企業(yè)中需要根據(jù)自身的條件和資源，在能力范圍之內(nèi)提升管理工作的質(zhì)量與水平。以此能夠切實保障營地和基地及時發(fā)揮自身所具備的專業(yè)能力，不斷完善研學(xué)旅行項目的工作內(nèi)容。而除此之外，還一定要加強基地和營地與周圍地區(qū)之間的合作關(guān)系，能夠通過多個方面的總體規(guī)劃，而逐漸形成自身的核心競爭力，以此能夠不斷推進公私合營治理模式之下研學(xué)旅行基地和營地的良好發(fā)展。

4.3 明確人員配置的專業(yè)責(zé)任

人員作為任何項目推進過程中都不可能缺少的主體要素，能夠通過不斷發(fā)揮自身的存在價值，而保障研學(xué)旅行實踐活動的順利推進[13]。其中，政府和私營企業(yè)應(yīng)當在公私合營經(jīng)營模式的指導(dǎo)之下，不斷根據(jù)自身的需求和期望，明確提出總體的培養(yǎng)目標以及研學(xué)主題。以此能夠?qū)⑵渥鳛檠袑W(xué)旅行項目推進的重要方向，不斷實現(xiàn)研學(xué)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。而在這個過程當中，政府通過作為伙伴關(guān)系當中的一方，能夠有針對性地提出自己的發(fā)展需求，為課程內(nèi)容的組織建設(shè)提供一定的參照標準。而私有企業(yè)，則作為伙伴關(guān)系的另一方，通過與其他機構(gòu)的合作與發(fā)展，而不斷引進更加先進的課程和師資，以此有效促進人員方面的合理配置，促使他們及時把握自己的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)，真正能夠在崗位之上做出成績。以此看來，政府與私營企業(yè)能夠逐漸形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的伙伴關(guān)系，真正發(fā)揮公私合營治理模式的優(yōu)勢與價值。

5 結(jié)語

以上則是有關(guān)研學(xué)旅行營地和基地在基本內(nèi)涵、基本屬性等多個方面在實踐應(yīng)用過程當中的具體闡述。而公私合營的治理模式，則是作為一種在公共關(guān)系的基礎(chǔ)背景之下所形成的一種表現(xiàn)形式，能夠與研學(xué)旅行項目的發(fā)展初衷不謀而合。所以，在實際的應(yīng)用過程當中，就需要通過多元化策略的提出，而有效保障管理運營工作的合理有效性。以此能夠通過多類應(yīng)用策略的實踐發(fā)展，逐漸體現(xiàn)出政府與私營企業(yè)之間形成的伙伴關(guān)系，并不斷完善風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的基本特征。有利于促進產(chǎn)業(yè)研學(xué)旅行營地和基地的可持續(xù)發(fā)展，不斷實現(xiàn)其自身的教育與實踐功能，為我國的快速發(fā)展提供重要幫助。