張明澤

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了長足的進步，要想使服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，就需要通過市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新，把兩者有效融合成為其內(nèi)在的驅(qū)動力，使服務(wù)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向著專業(yè)化和價值鏈的高端延伸。結(jié)合這樣的情況，本文重點分析當前服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，以及依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施策略。

關(guān)鍵詞：市場機制;現(xiàn)代科技創(chuàng)新;服務(wù)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

一、當前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于制造業(yè)發(fā)展并沒有足夠的支撐。

經(jīng)過相對應(yīng)的統(tǒng)計和調(diào)研可以看出，在2019年我國的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)方面的增加值總和占GDP總量的6.63%，比房地產(chǎn)業(yè)占比的7.03%還要更低一些，與金融業(yè)的7.78%進行對比，其比重也比較低下;2019年，我國的全社會社會物流總費用達到了14.1萬億元，占GDP的比率為14.23%。物流成本的急劇上升，使得制造業(yè)的盈利空間被大幅度的縮減，同時金融服務(wù)和制造業(yè)的內(nèi)在需求并沒有足夠的精準度和匹配度，兩者不能實現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)，由此可以看出，融資難、融資貴的問題并沒有得到徹底的解決，可見，此類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并沒有完全支撐制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還存在著很大的改進空間。

2生活性服務(wù)業(yè)的實際消費體驗還需要進一步改進和提升。

當前，我國的互聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，并沒有充分明確的質(zhì)量標準和規(guī)范體系，在網(wǎng)絡(luò)購物方面有巨大的投訴量，這種投訴量在總的服務(wù)投訴中占據(jù)極大的比例，預付費的類文化娛樂體育服務(wù)和老年康養(yǎng)、家政等相關(guān)生活類服務(wù)，其用戶的滿意度相對來說比較低下，并沒有充分滿足消費者的消費預期，消費體驗不夠良好，通過不完全的統(tǒng)計，可以看出，電子商務(wù)等相關(guān)生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，是消費者投訴率最高的重災(zāi)區(qū)，消費者的基本權(quán)益在此方面受到很大的損害。

3高附加值和知識密集型服務(wù)類型在世界范圍內(nèi)缺乏應(yīng)有的影響力和競爭力。

在2019年，我國的服務(wù)貿(mào)易逆差有很大的縮小，知識產(chǎn)權(quán)使用費、保險和養(yǎng)老金服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等等相關(guān)高附價值和知識密集性服務(wù)行業(yè)有比較大的貿(mào)易逆差。該類服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量并不是特別理想，主要是因為市場機制并沒有充分體現(xiàn)其重要作用和深遠價值，同時也缺乏科技創(chuàng)新能力?，F(xiàn)階段，我國的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場化改革進入到攻堅階段，在既有利益方面，很難打破固定的格局，某些改革政策所涉及的聯(lián)動性特別強，涉及范圍廣，在實踐的落實過程中面臨極大的難度，而這樣的情況對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大會造成很大影響。

首先，在對內(nèi)開放方面并沒有形成統(tǒng)一開放、競爭有序的服務(wù)業(yè)市場環(huán)境，民間資本進入到電信、航空、金融等壟斷性行業(yè)仍存在巨大挑戰(zhàn)。其次，某些領(lǐng)域的市場化改革進程十分緩慢，例如，教育、醫(yī)療、科研機構(gòu)等相關(guān)單位的改革進展比較滯后，很多國企改革不夠徹底，并沒有充分實現(xiàn)開放化外部化。第三，市場機制的作用并沒有得到充分體現(xiàn)，資源性產(chǎn)品價格形成機制不夠完善，存在很多漏洞，而這樣的情況對于公共服務(wù)行業(yè)的市場化發(fā)展會造成很大影響。除此之外，此類服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新密度不足，往往只是進行商業(yè)模式的創(chuàng)新，應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，缺乏創(chuàng)新型企業(yè)。在2018年中國大陸創(chuàng)新企業(yè)百強中，高附加值和知識密集型服務(wù)企業(yè)只有15家，例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、媒體、計算機軟件、電信服務(wù)以及信息安全等服務(wù)業(yè)企業(yè)，和制造業(yè)對比仍然存在巨大的差距。

二、更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略

要想推進服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，需要充分依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新的有效推動，著重做好改革、監(jiān)管、創(chuàng)新和人才培養(yǎng)和應(yīng)用，從這4個方面同步推進協(xié)同發(fā)展，以此促進服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，有高水平的發(fā)展。

1針對服務(wù)業(yè)改革開放進行持續(xù)深入的推進。

要想實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要遵循市場的發(fā)展規(guī)律，以市場原則來決定資源的配置，從而確保資源能夠依據(jù)價格競爭和供求關(guān)系實現(xiàn)更高質(zhì)量的配置，在更加開放有序而可以規(guī)避產(chǎn)業(yè)安全風險的前提之下，精簡和完善外商投資準入負面清單，針對市場準入標準進行放寬，進一步有效推進金融電信等相關(guān)領(lǐng)域的開放進程。與此同時，結(jié)合各個行業(yè)的實際發(fā)展情況，進一步有效制定出與之相對應(yīng)的符合行業(yè)標準的市場準入細則和標準，從根本上有效落實“非禁即入”的基本原則，堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款。同時，要和國際通行的開放規(guī)則有效銜接，對自身的知識產(chǎn)權(quán)加大保護力度，為服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展打造出更加和諧完善的營商環(huán)境。在實踐的過程中，可以充分利用自由貿(mào)易試驗區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展試點所獲得的經(jīng)驗，針對服務(wù)業(yè)的開放和改革力度進一步持續(xù)加大，有效培養(yǎng)出一批高質(zhì)量的專業(yè)性，更強的商務(wù)、咨詢、現(xiàn)代物流和研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)。

2有針對性的打造出更加包容而且謹慎的監(jiān)管體系。

在當前的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷興起的時代背景下，要充分認識到當前的發(fā)展趨勢，同時進一步指導和鼓勵服務(wù)業(yè)能夠不斷的先行先試、容許免責試錯，更及時有效的監(jiān)測當前監(jiān)管體系中存在的不足，對于不具備成熟標準的服務(wù)領(lǐng)域進行有效指導，并構(gòu)建專家組對新型服務(wù)業(yè)進行持續(xù)性的跟蹤和分析，對于當前的監(jiān)管方式方法進行不斷的改進和完善，使其更具有適應(yīng)性和可行性。除此之外，在實踐的過程中要進一步有效探索和實踐服務(wù)業(yè)跨部門的協(xié)同監(jiān)管機制，以此促進服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨界融合，在融合監(jiān)管的過程中實現(xiàn)資源共享，著重做好事前、事中和事后的全程協(xié)同監(jiān)管，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)和監(jiān)管機制，引導服務(wù)業(yè)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自律管理，使市場主體主體能夠有效實現(xiàn)資質(zhì)。除此之外，也要充分利用信息化手段，引用大數(shù)據(jù)技術(shù)等等構(gòu)建更加開放更高效的服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)管平臺，針對消費者投訴比較多的行業(yè)，加大監(jiān)管的力度提升服務(wù)質(zhì)量和安全檢測水平。

3針對發(fā)展政策進行不斷的創(chuàng)新和完善。

相關(guān)方面要加大對于服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的投入力度，對于國家的財政專項資金使用方式進行不斷的優(yōu)化和改進，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的資金，能夠進一步向著人才、技術(shù)等方面的創(chuàng)新投資進行傾斜，對于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技創(chuàng)新在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進行持續(xù)推進，深入融合，以此確保傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，使得服務(wù)業(yè)的信息化投資標準化建設(shè)，能夠在國家的技術(shù)改造專項支持范圍內(nèi)上升到更高的位置。創(chuàng)造更多機會，提供更多的扶持政策支持與相關(guān)條件相符合的服務(wù)業(yè)企業(yè)能夠申請成為高新技術(shù)企業(yè)，享受相對應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。同時對于創(chuàng)新的商業(yè)模式進行大力支持，進一步有效推廣合同能源管等新型的商業(yè)模式，著力打造“中國服務(wù)”品牌，在世界范圍內(nèi)都能確立自身的品牌形象，打造出影響力和競爭力。

4培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)人才。

在實踐的過程中要充分確立更加多元化、多渠道的服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，著重做好服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓和考核工作，使人力資源的潛力和價值得到最大程度的發(fā)揮。除此之外，也要更有效的推行更加開放的人才政策，從世界范圍內(nèi)引進高端的服務(wù)業(yè)人才，針對職業(yè)資格認證制度進行不斷的完善和規(guī)范，從根本上提升服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)化水平，通過人才的有力支撐，為服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供必要保障。

三、結(jié)束語

通過上文的分析，我們能夠充分看出，在當前的時代背景下，服務(wù)業(yè)仍然存在一定的問題，在發(fā)展的過程中缺乏高質(zhì)量高水平的發(fā)展，內(nèi)在驅(qū)動力不足。在這樣的情況下，就需要充分依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新有強大的推動力，以此促進服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量高水平的發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出必要的貢獻。

參考文獻：

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[2]劉一鳴，更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新促服務(wù)業(yè)發(fā)展[J].熱點資訊.2020.4.